Справа № 420/11973/24
11 грудня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючої судді Бойко О.Я.,
розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача про встановлення судового контролю у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства “Магента» до Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,-
Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 08.07.2024 адміністративний позов Приватного підприємства “Магента» до Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області задовольнив, а саме вирішив:
- визнати протиправною бездіяльність Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області щодо неприйняття рішення за клопотанням Приватного підприємства “Магента» про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої за адресою: Одеська обл., Ізмаїльський район, Вилківська міська рада (за межами населеного пункту) кадастровий номер 5122310300:01:001:0112 площею 1,1131 га - для розміщення та експлуатації будівель і споруд річкового транспорту в оренду строком на 49 років;
- зобов'язати Вилківську міську раду Ізмаїльського району Одеської області затвердити проєкт землеустрою щодо відведення Приватному підприємству “Магента» земельної ділянки розташованої (за межами населеного пункту) кадастровий номер 5122310300:01:001:0112 площею 1,1131 га - для розміщення та експлуатації будівель і споруд річкового транспорту в оренду строком на 49 років;
- стягнути з Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області ( ЄДРПОУ 40594334; адреса: 68355, Одеська обл., Ізмаїльський район, м.Вилкове, вул. Моряків-Десантників, 18) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Приватного підприємства “Магента» (ЄДРПОУ 31943187; Одеська обл., Ізмаїльський район, м.Вилкове, Пригород “Базарчук») судовий збір у сумі 4239 (чотири тисячі двісті тридцять дев'ять), 20 грн.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 23.09.2024 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.07.2024 - залишене без змін.
У зв'язку з відсутністю доказів виконання рішення суду у вказаній справі, ухвалою суду від 21.02.2025 заяву представника Приватного підприємства “Магента» про встановлення судового контролю за виконання рішення суду від 08.07.2024 у справі № 420/11973/24 - задоволено; зобов'язано Вилківську міську раду Ізмаїльського району Одеської області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 08.07.2024 у справі № 420/11973/24 у тримісячний строк з моменту отримання відповідної ухвали.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 заяву представника Приватного підприємства «Магента» - задоволено; зобов'язано депутатів Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області подати до Одеського окружного адміністративного суду у 30 денний строк, з дати прийняття цієї ухвали, звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 липня 2024 року по справі №420/11973/24; у задоволенні заяви Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області про продовження строку подання звіту про виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.07.2024 у справі № 420/11973/24 - відмовити.
Ухвалою суду від 16.07.2025 ухвалено:
1.Заяву представника Приватного підприємства «Магента» - задовольнити.
2.Накласти штраф на депутатів Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області:
- ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) штраф, у зв'язку із невиконанням судового рішення від 08.07.2024 в справі № 420/11973/24, у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 60560,00 грн, з яких половину штрафу (в сумі 30280,00 грн) стягнути на користь Приватного підприємства «Магента» (68356, Одеська обл., Ізмаїльський р-н., м. Вилкове, пригород Базарчук, будинок б/н), іншу половину (в сумі 30280,00 грн) стягнути до Державного бюджету України;
- ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) штраф, у зв'язку із невиконанням судового рішення від 08.07.2024 в справі № 420/11973/24, у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 60560,00 грн, з яких половину штрафу (в сумі 30280,00 грн) стягнути на користь Приватного підприємства «Магента» (68356, Одеська обл., Ізмаїльський р-н., м. Вилкове, пригород Базарчук, будинок б/н), іншу половину (в сумі 30280,00 грн) стягнути до Державного бюджету України;
- ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ) штраф, у зв'язку із невиконанням судового рішення від 08.07.2024 в справі № 420/11973/24, у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 60560,00 грн, з яких половину штрафу (в сумі 30280,00 грн) стягнути на користь Приватного підприємства «Магента» (68356, Одеська обл., Ізмаїльський р-н., м. Вилкове, пригород Базарчук, будинок б/н), іншу половину (в сумі 30280,00 грн) стягнути до Державного бюджету України;
- ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ) штраф, у зв'язку із невиконанням судового рішення від 08.07.2024 в справі № 420/11973/24, у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 60560,00 грн, з яких половину штрафу (в сумі 30280,00 грн) стягнути на користь Приватного підприємства «Магента» (68356, Одеська обл., Ізмаїльський р-н., м. Вилкове, пригород Базарчук, будинок б/н), іншу половину (в сумі 30280,00 грн) стягнути до Державного бюджету України;
- ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ) штраф, у зв'язку із невиконанням судового рішення від 08.07.2024 в справі № 420/11973/24, у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 60560,00 грн, з яких половину штрафу (в сумі 30280,00 грн) стягнути на користь Приватного підприємства «Магента» (68356, Одеська обл., Ізмаїльський р-н., м. Вилкове, пригород Базарчук, будинок б/н), іншу половину (в сумі 30280,00 грн) стягнути до Державного бюджету України ;
- ОСОБА_6 ( АДРЕСА_6 , РНОКПП НОМЕР_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 ) штраф, у зв'язку із невиконанням судового рішення від 08.07.2024 в справі № 420/11973/24, у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 60560,00 грн, з яких половину штрафу (в сумі 30280,00 грн) стягнути на користь Приватного підприємства «Магента» (68356, Одеська обл., Ізмаїльський р-н., м. Вилкове, пригород Базарчук, будинок б/н), іншу половину (в сумі 30280,00 грн) стягнути до Державного бюджету України;
- ОСОБА_7 ( АДРЕСА_7 , РНОКПП НОМЕР_7 , ІНФОРМАЦІЯ_7 ) штраф, у зв'язку із невиконанням судового рішення від 08.07.2024 в справі № 420/11973/24, у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 60560,00 грн, з яких половину штрафу (в сумі 30280,00 грн) стягнути на користь Приватного підприємства «Магента» (68356, Одеська обл., Ізмаїльський р-н., м. Вилкове, пригород Базарчук, будинок б/н), іншу половину (в сумі 30280,00 грн) стягнути до Державного бюджету України;
- ОСОБА_8 ( АДРЕСА_8 , РНОКПП НОМЕР_8 , ІНФОРМАЦІЯ_8 ) штраф, у зв'язку із невиконанням судового рішення від 08.07.2024 в справі № 420/11973/24, у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 60560,00 грн, з яких половину штрафу (в сумі 30280,00 грн) стягнути на користь Приватного підприємства «Магента» (68356, Одеська обл., Ізмаїльський р-н., м. Вилкове, пригород Базарчук, будинок б/н), іншу половину (в сумі 30280,00 грн) стягнути до Державного бюджету України;
- ОСОБА_9 ( АДРЕСА_9 , РНОКПП НОМЕР_9 , ІНФОРМАЦІЯ_9 ) штраф, у зв'язку із невиконанням судового рішення від 08.07.2024 в справі № 420/11973/24, у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 60560,00 грн, з яких половину штрафу (в сумі 30280,00 грн) стягнути на користь Приватного підприємства «Магента» (68356, Одеська обл., Ізмаїльський р-н., м. Вилкове, пригород Базарчук, будинок б/н), іншу половину (в сумі 30280,00 грн) стягнути до Державного бюджету України;
- ОСОБА_10 ( АДРЕСА_10 , РНОКПП НОМЕР_10 , ІНФОРМАЦІЯ_10 ) штраф, у зв'язку із невиконанням судового рішення від 08.07.2024 в справі № 420/11973/24, у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 60560,00 грн, з яких половину штрафу (в сумі 30280,00 грн) стягнути на користь Приватного підприємства «Магента» (68356, Одеська обл., Ізмаїльський р-н., м. Вилкове, пригород Базарчук, будинок б/н), іншу половину (в сумі 30280,00 грн) стягнути до Державного бюджету України;
- ОСОБА_11 ( АДРЕСА_11 , РНОКПП НОМЕР_11 , ІНФОРМАЦІЯ_11 ) штраф, у зв'язку із невиконанням судового рішення від 08.07.2024 в справі № 420/11973/24, у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 60560,00 грн, з яких половину штрафу (в сумі 30280,00 грн) стягнути на користь Приватного підприємства «Магента» (68356, Одеська обл., Ізмаїльський р-н., м. Вилкове, пригород Базарчук, будинок б/н), іншу половину (в сумі 30280,00 грн) стягнути до Державного бюджету України.
- ОСОБА_12 ( АДРЕСА_12 , РНОКПП НОМЕР_12 , ІНФОРМАЦІЯ_12 ) штраф, у зв'язку із невиконанням судового рішення від 08.07.2024 в справі № 420/11973/24, у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 60560,00 грн, з яких половину штрафу (в сумі 30280,00 грн) стягнути на користь Приватного підприємства «Магента» (68356, Одеська обл., Ізмаїльський р-н., м. Вилкове, пригород Базарчук, будинок б/н), іншу половину (в сумі 30280,00 грн) стягнути до Державного бюджету України.
2. Встановити новий строк для подання звіту, а саме зобов'язати депутатів Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області у 30 денний строк подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 липня 2024 року по справі №420/11973/24.
3. У задоволенні заяви Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області про продовження строку подання звіту про виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.07.2024 у справі № 420/11973/24 - відмовити.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2025 у справі № 420/11973/24 апеляційну скаргу колегіального органу депутатів Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області в особі: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 - залишено без задоволення; ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 16 липня 2025 року - залишено без змін.
Ухвалою суду від 22.10.2025 заяву Приватного підприємства «Магента» про роз'яснення судового рішення задоволено; роз'яснено, що строк пред'явлення ухвали суду від 16.07.2025 до виконання в частині стягнення з депутатів Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 половини штрафу (в сумі 30 280,00 грн.) на користь Приватного підприємства «Магента» становить три роки, а саме до 30.09.2028; роз'яснено, що строк пред'явлення ухвали суду від 16.07.2025 до виконання в частині стягнення з депутатів Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 половини штрафу (в сумі 30 280,00 грн.) до Державного бюджету України становить три місяці, а саме до 30.12.2025; роз'яснено, що стягувачем в ухвалі суду від 16.07.2025 щодо стягнення з депутатів Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 половини штрафу (в сумі 30 280,00 грн.) до Державного бюджету України є Державна судова адміністрація України.
Ухвалою суду від 22.10.2025 заяву представника Приватного підприємства «Магента» - задоволено; зобов'язано депутатів Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області подати до Одеського окружного адміністративного суду у 30 денний строк, з дати прийняття цієї ухвали, звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 липня 2024 року по справі №420/11973/24; у задоволенні заяви Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області про продовження строку подання звіту про виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.07.2024 у справі № 420/11973/24 - відмовлено.
02.12.2025 від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю, в якій він просив наступне:
- накласти штраф в розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб на голову Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області ОСОБА_1 ;
- зобов'язати депутатів Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області подати до Одеського окружного адміністративного суду у 30 денний строк, з дати прийняття цієї ухвали, звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 липня 2024 року по справі №420/11973/24;
- попередити депутатів Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області про відповідальність визначену ч. 8 ст. 382 КАС України.
В обґрунтування поданої заяви представник зазначив, що станом на 02.12.2025 депутатами Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області вимоги рішення суду та Законів України вчергове проігноровано, що свідчить про зухвале ставлення голови та депутатів міської ради до судової влади та Законів України в цілому. Таким чином, голова Вилківський міський голова та депутати міської ради вчергове, систематично та свідомо ухиляються від виконання своїх обов'язків стосовно розгляду клопотання позивача у встановлений законом строк, а також від виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 липня 2024 року № 420/11973/24 та ухвали від 22.10.2025.
08.12.2025 від представника відповідача надійшли заперечення на заяву про встановлення судового контролю, в яких представник просив:
1. Відмовити у задоволенні заяви про накладення штрафу на міського голови Іванова М. К.
2. Визнати поважними причини несвоєчасного подання звіту про виконання рішення суду.
3. Визнати дії Вилківської міської ради такими, що свідчать про вжиття заходів до виконання рішення суду.
4. Встановити новий строк для подання звіту, з урахуванням об'єктивних обставин та характеру колегіального розгляду.
В обґрунтування поданих заперечень представник зазначив, що заява позивача не враховує об'єктивні обставини роботи органу місцевого самоврядування, а вимоги про накладення штрафу є передчасними, недоведеними та юридично необґрунтованими, її задоволення може призвести до неправомірного тиску на представників Вилківської міської ради та створити прецедент для втручання в депутатську діяльність. Також, Вилківська міська рада підтверджує готовність повторно винести проект рішення про затвердження землеустрою щодо відведення позивачу земельної ділянки розташованої (за межами населеного пункту) кадастровий номер 5122310300:01:001:0112 площею 1,1131 га - для розміщення та експлуатації будівель і споруд річкового транспорту в оренду строком на 49 років на розгляд пленарних засідань сесії Вилківської міської ради.
Розглянувши подані заяви, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно з ч. ч. 1-4 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Відповідно до ч. 8 статті 382-3 КАС України якщо суб'єктом владних повноважень є колегіальний орган і суд зобов'язав подати звіт про виконання судового рішення його членів, за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення суд, враховуючи індивідуальні дії або бездіяльність кожного з членів такого колегіального органу, своєю ухвалою може накласти штраф на членів, які в межах своїх повноважень, завдань чи функцій не забезпечили виконання судового рішення.
У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, суд своєю ухвалою встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на кожного з членів колегіального органу, які не подали зазначений звіт.
Так, як вже встановлено судом, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.07.2024, яке залишене без змін Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 23.09.2024, в тому числі, зобов'язано Вилківську міську раду Ізмаїльського району Одеської області затвердити проєкт землеустрою щодо відведення Приватному підприємству “Магента» земельної ділянки розташованої (за межами населеного пункту) кадастровий номер 5122310300:01:001:0112 площею 1,1131 га - для розміщення та експлуатації будівель і споруд річкового транспорту в оренду строком на 49 років.
Згідно з статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Так, суд звертає увагу, що очевидним є те, що Вилківська міська рада Ізмаїльського району Одеської області, як колегіальний орган в особі депутатів цієї ради є відповідальною в даному випадку за виконання рішення суду, яке набрало законної сили.
В Україні правовий статус депутатів місцевих рад регулюється профільним Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР (далі - Закон N 280/97-ВР) та спеціальним Законом України "Про статус депутатів місцевих рад". При цьому, суд наголошує, що згідно зі статтею 4 Закону № 280/97-ВР одним із основних принципів місцевого самоврядування є принцип законності, що включає безумовне виконання судових рішень, які набрали законної сили.
Відповідно до ч.1 ст.12 Закону № 280/97-ВР сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.
Відповідно до пункту 34 частини першої статті 26 Закону № 280/97-ВР виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради здійснюється вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
Згідно з частиною тринадцятою статті 46 Закону N 280/97-ВР пропозиції щодо питань на розгляд ради можуть вноситися сільським, селищним, міським головою, постійними комісіями, депутатами, виконавчим комітетом ради, головою місцевої державної адміністрації, головою районної, обласної ради, загальними зборами громадян. Пропозиції щодо прийняття рішень, які відповідно до закону є регуляторними актами, вносяться з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".
Статтею 42 Закону № 280/97-ВР встановлені повноваження сільського, селищного, міського голови до яких, зокрема, належить забезпечення здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади. Зазначене повноваження безумовно включає забезпечення організації виконання судових рішень, які набрали законної сили.
Крім того, згідно з цією статтею сільський, селищний, міський голова організовує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого органу; підписує рішення ради та її виконавчого органу; скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради; представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, громадянами; укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори; видає розпорядження у межах своїх повноважень та здійснює інші повноваження.
Водночас, як вже було встановлено судом, ухвалою суду від 22.10.2025 заяву представника Приватного підприємства «Магента» - задоволено; зобов'язано депутатів Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області подати до Одеського окружного адміністративного суду у 30 денний строк, з дати прийняття цієї ухвали, звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 липня 2024 року по справі №420/11973/24; у задоволенні заяви Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області про продовження строку подання звіту про виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.07.2024 у справі № 420/11973/24 - відмовлено.
При цьому, на сайті Вилківської міської ради Ізмаїльської ради Одеської області від 17.11.2025 № 429/01-24 опубліковано розпорядження міського голови «Про скликання LXVII чергової сесії VIII скликання Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області» на 27.11.2025 та рекомендовано питання до порядку денного сесії, серед яких відсутня ухвала Одеського окружного адміністративного суду 22.10.2025 про надання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 липня 2024 року по справі №420/11973/24.
Також, на сайті Вилківської міської ради Ізмаїльської ради Одеської області опублікований протокол LXVII чергової сесії VIII скликання Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області від 27.11.2025 серед питань порядку денного також відсутнє питання про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП «МАГЕНТА» на виконання рішення та ухвали суду від 22.10.2025.
Враховуючи наведене вище, в контексті встановлених обставин суд дійшов висновку про умисність та протиправність дій голови Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, в частині невиконання рішення Одеського окружного адміністративного від 08.07.2024 року у справі № 420/11973/24, яке набрало законної сили 23.09.2024.
Разом з тим, судом не встановлено обставин, що свідчили б про наявність поважних причин, які перешкоджали виконанню рішення суду.
При цьому, накладення штрафу на суб'єкта владних повноважень, в даному випадку на голову Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, який діє як суб'єкт при здійсненні ним публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства - є одним із способів реагування суду на рішення, дії або бездіяльність останнього щодо виконання судового рішення.
Верховний Суд у постанові від 23.04.2020 у справі № 560/523/19 виклав правовий висновок щодо застосування частини 2 статті 382 КАС України, який полягає у тому, що посилення судового контролю за виконанням судових рішень та наділення суду з цією метою правом накладати штрафні санкції визнається заходом для забезпечення конституційного права громадян на судовий захист. Специфіка застосування штрафної санкції полягає в тому, що вона накладається на керівника суб'єкта владних повноважень, яким не забезпечено виконання судового рішення та який є відповідальним за діяльність державного органу, який він очолює. Можливість накладення штрафу розглядається не самостійно, а за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або у разі неподання такого звіту. Накладення на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб'єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.
Таким чином, суд дійшов висновку про недобросовісність дій голови Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, який діє як суб'єкт при здійсненні ним публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду, тому наявні правові підстави про накладення штрафу.
З огляду на викладене, з метою забезпечення виконання судового рішення, а також поновлення прав та законних інтересів сторони у судовому процесі, суд вважає доцільним накладення штрафу на голову Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області та встановлення нового строку для подання звіту, щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/11973/24 від 08.07.2024 і зобов'язання депутатів Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області у 30 денний строк подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 липня 2024 року по справі № 420/11973/24.
Керуючись ст. ст. 243, 256, 382, 382-2 КАС України, суд,-
1.Заяву представника Приватного підприємства «Магента» - задовольнити.
2.Накласти штраф на голову Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ), у зв'язку із невиконанням судового рішення від 08.07.2024 в справі № 420/11973/24, у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 60560,00 грн, з яких половину штрафу (в сумі 30280,00 грн) стягнути на користь Приватного підприємства «Магента» (68356, Одеська обл., Ізмаїльський р-н., м. Вилкове, пригород Базарчук, будинок б/н), іншу половину (в сумі 30280,00 грн) стягнути до Державного бюджету України;
3.Встановити новий строк для подання звіту, а саме зобов'язати депутатів Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області у 30 денний строк подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 липня 2024 року по справі №420/11973/24.
4.У задоволенні вимог заяви Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області від 08.12.2025, вхід. № ЕС-129056/25 - відмовити.
Строк пред'явлення ухвали суду до виконання в частині стягнення з голови Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області ОСОБА_1 половини штрафу (в сумі 30 280,00 грн.) на користь Приватного підприємства «Магента» становить три роки, а саме до 12.11.2028.
Строк пред'явлення ухвали суду до виконання в частині стягнення з голови Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області ОСОБА_1 половини штрафу (в сумі 30 280,00 грн.) до Державного бюджету України становить три місяці, а саме до 12.03.2026.
Стягувачем в ухвалі суду щодо стягнення з голови Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області ОСОБА_1 половини штрафу (в сумі 30 280,00 грн.) до Державного бюджету України є Державна судова адміністрація України.
Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.
Суддя Оксана БОЙКО