Справа № 420/33424/25
11 грудня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Одеський портовий елеватор» про стягнення заборгованості, -
До Одеського окружного адміністративного суду 02 жовтня 2025 року надійшов адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі-позивач) до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Одеський портовий елеватор» (далі-відповідач) в якому просить:
- стягнути з Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Одеський портовий елеватор» (вул. Хлібна Гавань, буд. 24, м. Одеса, 65003, код ЄДРПОУ 00955176) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, розрахунковий рахунок відкритий в Філії - Одеське обласне відділення АТ «Ощадбанк», МФО 328845, р/р IBAN UA283288450000000256053013697, код платежу 50020600, пільгові пенсії за Списками № 1 та № 2) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 в сумі 16 545,15 грн (шістнадцять тисяч п'ятсот сорок п'ять гривень п'ятнадцять копійок) за період з 01.07.2025 по 25.09.2025.
Адміністративний позов обґрунтовано наступним
У обґрунтуванні позовної заяви зазначається, що відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України №1058-IV та пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Дочірньому підприємству Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Одеський портовий елеватор» були надіслані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня по вересень 2025 року. Проте, у порушення чинного законодавства, зазначене підприємство не сплатило зазначені суми.
Таким чином, на момент подання позову, загальна сума заборгованості Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Одеський портовий елеватор» за цей період складає 16 545,15 грн.
Згідно з Законом України №1058-IV, який регулює загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, працівники, що працювали в особливо шкідливих чи важких умовах, мають право на пільгову пенсію. Основним документом для підтвердження трудового стажу є трудова книжка. У разі її відсутності або недостатності даних, необхідно надати довідки від підприємств.
Підприємства також зобов'язані відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на пільгові пенсії. Розрахунки витрат мають бути надані кожного року, що стосується і Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Одеський портовий елеватор». У зв'язку з непогашенням заборгованості, позивач подав позов до суду.
Процесуальні дії у справі та клопотання учасників справи
Ухвалою суду від 07 жовтня 2025 року позов залишено без руху та позивачу надано строк на усунення недоліків позову.
Заявою від 14.10.2025 року позивач усунув недоліки позовної заяви, зокрема, надав до суду квитанцію про сплату судового збору та ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ст.262 КАС України.
04 листопада 2025 року до суду від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог (вхід. № ЕС/33424/25), згідно якої позивач виклав позовні вимоги у наступній редакції:
- стягнути з Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Одеський портовий елеватор» (вул. Хлібна Гавань, буд. 24, м. Одеса, 65003, код ЄДРПОУ 00955176) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, розрахунковий рахунок відкритий в Філії - Одеське обласне відділення АТ «Ощадбанк», МФО 328845, р/р IBAN UA283288450000000256053013697, код платежу 50020600, пільгові пенсії за Списками № 1 та № 2) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 в сумі 16 545,15 грн (шістнадцять тисяч п'ятсот сорок п'ять гривень п'ятнадцять копійок) за період з 01.01.2025 по 25.09.2025.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2025 року прийнято заяву позивача про уточнення позовних вимог (вхід. № ЕС/116205/25) по справі № 420/33424/25 до розгляду у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» Одеський портовий елеватор» про стягнення заборгованості.
Копія ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2025 року про відкриття провадження була надіслана Дочірньому підприємству Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Одеський портовий елеватор» через поштовий сервіс АТ «Укрпошта» на адресу вул. Хлібна Гавань, буд. 24, м. Одеса, 65003.
Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (ф.119) кореспонденцію не вручено з підстав того, що одержувач відсутній за вказаною адресою.
Копія ухвали про відкриття провадження була розміщена на сайті Судова влада України, Одеський окружний адміністративний суд (https://adm.od.court.gov.ua/sud1570/).
Копія ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2025 року про прийняття заяви позивача про уточнення позовних вимог була надіслана Дочірньому підприємству Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Одеський портовий елеватор» через поштовий сервіс АТ «Укрпошта» на адресу вул. Хлібна Гавань, буд. 24, м. Одеса, 65003.
Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (ф.119) кореспонденцію не вручено з підстав того, що одержувач відсутній за вказаною адресою.
Копія ухвали про відкриття провадження була розміщена на сайті Судова влада України, Одеський окружний адміністративний суд (https://adm.od.court.gov.ua/sud1570/).
Відповідач - відзив на позовну заяву, будь-яких пояснень, заяв чи клопотань до суду не надіслав.
У відповідності до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Станом на 11 грудня 2025 року, інших заяв по суті справи з боку сторін на адресу суду не надходило.
Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Вивчивши матеріали справи, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги, відзив на позовну заяву, перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.
Обставини справи встановлені судом
Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 01.12.2025 року актуальні стан юридичної особи - Дочірнє підприємство Державної Акціонерної Компанії «Хліб України» «Одеський портовий елеватор» (00955176) - в стані припинення. Місцезнаходження вул. Хлібна Гавань, буд. 24, м. Одеса, 65003.
Дочірнє підприємство Державної Акціонерної Компанії «Хліб України» «Одеський портовий елеватор» є зареєстрованим платником внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначило пільгові пенсії працівникам цього товариства.
Позивач направив Дочірньому підприємству Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Одеський портовий елеватор» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак відповідач не відшкодував позивачу витрати на пільгові пенсії за період з січня по вересень 2025 року на загальну суму 16 545,15 грн.
У зв'язку з тим, що Дочірнє підприємство Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Одеський портовий елеватор» не виконало зобов'язання щодо відшкодування витрат у встановлені законодавством терміни, позивач подав позов до суду.
Релевантні джерела права та висновки суду
Спеціальними законами, які визначають принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09 липня 2003 року(далі - Закон №1058-IV) та Закон України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05 листопада 1991 року (далі - Закон №1788-XII).
Згідно пункту 1 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26 червня 1997 року(далі - Закон №400/97-ВР), платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України (ст.3 Закону №400/97-ВР).
Відповідно до абз.4 п.1 ст.2 та абз.2 п.1 ст.4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26 червня 1997 року, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників сплачують до Пенсійного фонду України 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення ними пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Отже, відповідач зобов'язаний відшкодувати органу Пенсійного фонду України суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою управління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України за №64/8663 від 16.01.2004 року.
Згідно з підпунктом 6.1 пункту 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Як вбачається з матеріалів справи, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, відповідачу надіслано розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-»з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Оскарження розрахунку Дочірнім підприємством Державної акціонерної компанії «Хліб України» Одеський портовий елеватор» на момент розгляду справи у суді відсутнє. Встановлено, що відповідач не сплатив суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що призвело до утворення заборгованості в розмірі 16 545,15 грн., що підтверджується розрахунками.
Документи, що підтверджують сплату цієї суми з боку Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» Одеський портовий елеватор», до суду не подані. Суд встановив, що відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівник якої отримує пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 16 545,15 грн.
Виходячи з вищевикладеного, суд, керуючись ст.8 КАС України, що забезпечує рівність усіх учасників адміністративного процесу, та ст.9 КАС України, що гарантує змагальність сторін і свободу в наданні доказів, розглянув усі обставини справи, оцінив доводи і заперечення сторін, а також надані докази. Суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Одеський портовий елеватор» про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є обґрунтованими і підлягають задоволенню.
Розподіл судових витрат
Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України, питання щодо судових витрат вирішуються судом у рішенні, постанові або ухвалі. Суд, при ухваленні рішення у справі, враховує всі обставини, що склалися, та відповідно до законодавства визначає порядок розподілу витрат, пов'язаних із судовим розглядом.
Згідно з вимогами статті 139 КАС України, судові витрати на користь позивача не підлягають стягненню, оскільки він є суб'єктом владних повноважень.
Керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 9, 12, 77, 139, 242-246, 255, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Одеський портовий елеватор» про стягнення заборгованості - задовольнити.
Стягнути з Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Одеський портовий елеватор» (вул. Хлібна Гавань, буд. 24, м. Одеса, 65003, код ЄДРПОУ 00955176) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, розрахунковий рахунок відкритий в Філії - Одеське обласне відділення АТ «Ощадбанк», МФО 328845, р/р IBAN UA283288450000000256053013697, код платежу 50020600, пільгові пенсії за Списками № 1 та № 2) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 в сумі 16 545,15 грн (шістнадцять тисяч п'ятсот сорок п'ять гривень п'ятнадцять копійок) за період з 01.01.2025 року по 25.09.2025 року.
Рішення набирає законної сили згідно ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 та п.15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.
Рішення може бути оскаржено, згідно ст.295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385).
Відповідач: Дочірнє підприємство Державної акціонерної компанії «Хліб України» Одеський портовий елеватор» (вул. Хлібна Гавань, буд. 24, м. Одеса, 65003, код ЄДРПОУ 00955176).
Суддя С.О. Cтефанов