про повернення без розгляду заяви про забезпечення позову
11 грудня 2025 року Київ № 320/60922/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 про забезпечення позову у справі за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 звернулись до Київського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (03680, м. Київ, вул. Святослава Хороброго, 3, код ЄДРПОУ 39411771), в якому просять суд:
- визнати протиправним та скасувати Наказ в.о. голови Держгеокадастру України Макаренка Д.Г. від 25.07.2025 року № 16-АА «Про відмову у задоволенні колективних скарг мешканців Обухівської територіальної громади»;
- зобов'язати Держгеокадастр України повторно розглянути скарги мешканців Обухівської територіальної громади від 12.06.2025 р., від 27.06.2025 р., від 08.07.2025р. щодо скасування реєстрації земельних ділянок площею 1564,4098 га, кадастровий номер 3223186600:04:008:0056, площею 572,4282 га, кадастровий номер 3223186200:05:008:0022, площею 1007,1448 га, кадастровий номер 3223110100:06:004:0004 в Державному земельному кадастрі, з урахуванням висновків суду.
За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Київського окружного адміністративного суду справа №320/60922/25 передана до розгляду судді Парненко В.С.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.12.2025 позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії повернуто позивачам.
До позовної заяви долучено заяву про забезпечення позову, в якій позивачі просять суд:
- встановити заборону кадастровим реєстраторам Держгеокадастру України та його територіальним органам, а також державним реєстраторам прав на нерухоме майно, Міністерству юстиції України та його територіальним органам, виконавчим органам сільських, селищних та міських рад, Київській, Севастопольській міській, районній, районній у містах Києві та Севастополі державним адміністраціям, акредитованим суб'єктам, нотаріусам, іншим суб'єктам державної реєстрації прав відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» вчиняти будь-які реєстраційні дії в Державному земельному кадастрі та у Державному реєстрі речових прав щодо земельних ділянок площею 1564,4098 га, кадастровий номер 3223186600:04:008:0056, площею 572,4282 га, кадастровий номер 3223186200:05:008:0022, площею 1007,1448 га, кадастровий номер 3223110100:06:004:0004.
Судом встановлено, що вищезазначена заява подана шляхом використання системи «Електронний суд» та підписана адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем.
На підтвердження повноважень адвоката Клапчука Федіра Петровича діяти в інтересах позивачів у Київському окружному адміністративному суді надано:
- ордер серії АІ №1988262 від 30.08.2025 на надання правової допомоги ОСОБА_1 адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Шевченківському районному суді м. Києва;
- ордер серії АІ №1988263 від 30.08.2025 на надання правової допомоги ОСОБА_2 адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Шевченківському районному суді м. Києва;
- ордер серії АІ №1988264 від 30.08.2025 на надання правової допомоги ОСОБА_3 адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Шевченківському районному суді м. Києва;
- ордер серії АІ №1988265 від 30.08.2025 на надання правової допомоги ОСОБА_4 адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Шевченківському районному суді м. Києва;
- ордер серії АІ №1988266 від 30.08.2025 на надання правової допомоги ОСОБА_5 адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Шевченківському районному суді м. Києва;
- ордер серії АІ №1988267 від 30.08.2025 на надання правової допомоги ОСОБА_6 адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Шевченківському районному суді м. Києва;
- ордер серії АІ №1988268 від 30.08.2025 на надання правової допомоги ОСОБА_7 адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Шевченківському районному суді м. Києва;
- ордер серії АІ №1988269 від 30.08.2025 на надання правової допомоги ОСОБА_8 адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Шевченківському районному суді м. Києва;
- ордер серії АІ №1988271 від 30.08.2025 на надання правової допомоги ОСОБА_9 адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Шевченківському районному суді м. Києва;
- ордер серії АІ №1988272 від 30.08.2025 на надання правової допомоги ОСОБА_10 адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Шевченківському районному суді м. Києва;
- ордер серії АІ №1988273 від 30.08.2025 на надання правової допомоги ОСОБА_11 адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Шевченківському районному суді м. Києва;
- ордер серії АІ №1988274 від 30.08.2025 на надання правової допомоги ОСОБА_12 адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Шевченківському районному суді м. Києва;
- ордер серії АІ №1988275 від 30.08.2025 на надання правової допомоги ОСОБА_13 адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Шевченківському районному суді м. Києва;
- ордер серії АІ №1988276 від 30.08.2025 на надання правової допомоги ОСОБА_14 адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Шевченківському районному суді м. Києва;
- ордер серії АІ №1988277 від 30.08.2025 на надання правової допомоги ОСОБА_15 адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Шевченківському районному суді м. Києва;
- ордер серії АІ №1988278 від 30.08.2025 на надання правової допомоги ОСОБА_16 адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Шевченківському районному суді м. Києва;
- ордер серії АІ №1988278 від 30.08.2025 на надання правової допомоги ОСОБА_17 адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Шевченківському районному суді м. Києва.
З вищевикладеного вбачається, що адвокат Клапчук Федір Петрович уповноважений діяти на підставі долучених до заяви ордерів в інтересах позивачів лише у Шевченківському районному суді м. Києва, водночас заява подана до Київського окружного адміністративного суду.
Інших доказів на здійснення представництва адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Київському окружному адміністративному суді інтересів позивачів суду не надано.
Відповідно до частини 10 статті 44 КАС України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, на такі документи накладається кваліфікований електронний підпис учасника справи (його представника) відповідно до вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги". Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
Статтею 154 КАС України визначено, якщо заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу або подано особою, яка відповідно до частини 6 статті 18 цього Кодексу зобов'язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, суд повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Згідно із частиною 6 статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Оскільки КАС України не визначає можливості повернення без розгляду заяви про забезпечення позову у зв'язку з тим, що вона подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано, то суд вважає за необхідне застосувати до цих правовідносин аналогію закону, а саме приписи пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України, якими визначені підстави повернення позовної заяви.
Таким чином, суд доходить висновку, що повноваження адвоката Клапчука Федіра Петровича на представництво інтересів позивачів в Київському окружному адміністративному суді належним чином не підтверджено, а також з урахуванням того, що позовну заяву у справі повернуто ухвалою суду, заява представника позивачів про забезпечення позову підлягає поверненню без розгляду.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 154, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Заяву представника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 про забезпечення позову у справі за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії - повернути без розгляду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Парненко В.С.