про повернення позовної заяви
11 грудня 2025 року Київ № 320/60922/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 звернулись до Київського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (03680, м. Київ, вул. Святослава Хороброго, 3, код ЄДРПОУ 39411771), в якому просять суд:
- визнати протиправним та скасувати Наказ в.о. голови Держгеокадастру України Макаренка Д.Г. від 25.07.2025 року № 16-АА «Про відмову у задоволенні колективних скарг мешканців Обухівської територіальної громади»;
- зобов'язати Держгеокадастр України повторно розглянути скарги мешканців Обухівської територіальної громади від 12.06.2025 р., від 27.06.2025 р., від 08.07.2025р. щодо скасування реєстрації земельних ділянок площею 1564,4098 га, кадастровий номер 3223186600:04:008:0056, площею 572,4282 га, кадастровий номер 3223186200:05:008:0022, площею 1007,1448 га, кадастровий номер 3223110100:06:004:0004 в Державному земельному кадастрі, з урахуванням висновків суду.
За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Київського окружного адміністративного суду справа №320/60922/25 передана до розгляду судді Парненко В.С.
Відповідно до пунктів 3, 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно з частиною 2 статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев'ятою статті 266 цього Кодексу (частина 1 статті 55 КАС України).
Частиною 2 статті 57 КАС України передбачено, що у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини 2 статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.
Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою (абзац 1 частини 2 статті 59 КАС України).
Довіреність фізичної особи, за зверненням якої прийнято рішення про надання їй безоплатної вторинної правничої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), який прийняв таке рішення (абзац 1 частини 2 статті 59 КАС України).
Згідно з частиною 4 статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» (далі - Закон № 5076-VI).
У разі подання представником заяви по суті справи в електронній формі він може додати до неї довіреність або ордер в електронній формі, підписані електронним підписом відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (частина 7 статті 59 КАС України).
Враховуючи вищевикладене, позивачі мають право на звернення до суду через представника лише на підставі документа, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 20 Закону № 5076-VI під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об'єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.
Згідно із частиною 1 статті 26 Закону № 5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: договір про надання правової допомоги; довіреність; ордер; доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом (частина 3 статті 26 Закону № 5076-VI).
Ордером є письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (частина 2 статті 26 Закону № 5076-VI).
Судом встановлено, що позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії подано шляхом використання системи «Електронний суд» та підписано адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем.
На підтвердження повноважень адвоката Клапчука Федіра Петровича діяти в інтересах позивачів у Київському окружному адміністративному суді до позовної заяви долучено:
- ордер серії АІ №1988262 від 30.08.2025 на надання правової допомоги ОСОБА_1 адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Шевченківському районному суді м. Києва;
- ордер серії АІ №1988263 від 30.08.2025 на надання правової допомоги ОСОБА_2 адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Шевченківському районному суді м. Києва;
- ордер серії АІ №1988264 від 30.08.2025 на надання правової допомоги ОСОБА_3 адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Шевченківському районному суді м. Києва;
- ордер серії АІ №1988265 від 30.08.2025 на надання правової допомоги ОСОБА_4 адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Шевченківському районному суді м. Києва;
- ордер серії АІ №1988266 від 30.08.2025 на надання правової допомоги ОСОБА_5 адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Шевченківському районному суді м. Києва;
- ордер серії АІ №1988267 від 30.08.2025 на надання правової допомоги ОСОБА_6 адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Шевченківському районному суді м. Києва;
- ордер серії АІ №1988268 від 30.08.2025 на надання правової допомоги ОСОБА_7 адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Шевченківському районному суді м. Києва;
- ордер серії АІ №1988269 від 30.08.2025 на надання правової допомоги ОСОБА_8 адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Шевченківському районному суді м. Києва;
- ордер серії АІ №1988271 від 30.08.2025 на надання правової допомоги ОСОБА_9 адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Шевченківському районному суді м. Києва;
- ордер серії АІ №1988272 від 30.08.2025 на надання правової допомоги ОСОБА_10 адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Шевченківському районному суді м. Києва;
- ордер серії АІ №1988273 від 30.08.2025 на надання правової допомоги ОСОБА_11 адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Шевченківському районному суді м. Києва;
- ордер серії АІ №1988274 від 30.08.2025 на надання правової допомоги ОСОБА_12 адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Шевченківському районному суді м. Києва;
- ордер серії АІ №1988275 від 30.08.2025 на надання правової допомоги ОСОБА_13 адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Шевченківському районному суді м. Києва;
- ордер серії АІ №1988276 від 30.08.2025 на надання правової допомоги ОСОБА_14 адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Шевченківському районному суді м. Києва;
- ордер серії АІ №1988277 від 30.08.2025 на надання правової допомоги ОСОБА_15 адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Шевченківському районному суді м. Києва;
- ордер серії АІ №1988278 від 30.08.2025 на надання правової допомоги ОСОБА_16 адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Шевченківському районному суді м. Києва;
- ордер серії АІ №1988278 від 30.08.2025 на надання правової допомоги ОСОБА_17 адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Шевченківському районному суді м. Києва.
З вищевикладеного вбачається, що адвокат Клапчук Федір Петрович уповноважений діяти на підставі долучених до позовної заяви ордерів в інтересах позивачів лише у Шевченківському районному суді м. Києва, водночас позовна заява подана до Київського окружного адміністративного суду.
Інших доказів на здійснення представництва адвокатом Клапчуком Федіром Петровичем у Київському окружному адміністративному суді інтересів позивачів суду не надано.
Згідно з пунктом 3 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Таким чином, суд доходить висновку, що повноваження адвоката Клапчука Федіра Петровича на представництво інтересів позивачів в Київському окружному адміністративному суді належним чином не підтверджено, відтак позовна заява підлягає поверненню.
Керуючись статтями 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачам.
Роз'яснити позивачам, що відповідно до частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Суддя Парненко В.С.