Україна
Донецький окружний адміністративний суд
09 грудня 2025 року Справа№640/15689/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Ярославь-Авто» до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними і скасування постанов,
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Ярославь-Авто» (далі - позивач, ТОВ «Ярославь-Авто») до Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської рада (Київської міської державної адміністрації), Державної служби України з безпеки на транспорті (далі - відповідач), з вимогами:
- визнати дії виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), які полягали в направленні повідомлення про втрату чинності укладених з TOB "Ярославь-Авто" договорів про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування м. Києва №№ 567, 166, 242, 465, 567, 496, оформленого листом від 29.12.2021 №016-258, протиправними;
- визнати дії Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), які полягали в направленні повідомлення про втрату чинності укладених з TOB "Ярославь-Авто" договорів про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування м. Києва №№ 567, 166, 242, 465, 567, 496, оформленого листом від 20.01.2022 № 053-844, протиправними;
- визнати протиправною та скасувати постанову відділу державного нагляду (контролю) у місті Києві Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно- господарського штрафу № 326794 від 28.06.2022;
- визнати протиправною та скасувати постанову відділу державного нагляду (контролю) у місті Києві Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно- господарського штрафу № 326795 від 28.06.2022;
- визнати протиправною та скасувати постанову відділу державного нагляду (контролю) у місті Києві Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно- господарського штрафу № 326796 від 28.06.2022;
- визнати протиправною та скасувати постанову відділу державного нагляду (контролю) у місті Києві Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно- господарського штрафу № 345048 від 19.07.2022;
- визнати протиправною та скасувати постанову відділу державного нагляду (контролю) у місті Києві Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно- господарського штрафу № 345049 від 19.07.2022;
- визнати протиправною та скасувати постанову Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно-господарського штрафу № 345086 від 19.07.2022;
- визнати протиправною та скасувати постанову відділу державного нагляду (контролю) у місті Києві Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно- господарського штрафу № 345087 від 26.07.2022;
- визнати протиправною та скасувати постанову відділу державного нагляду (контролю) у місті Києві Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно- господарського штрафу № 345088 від 26.07.2022;
- визнати протиправною та скасувати постанову відділу державного нагляду (контролю) у місті Києві Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно- господарського штрафу № 345089 від 26.07.2022.
Ухвалою суду від 15.09.2022 відкрито провадження у справі та призначено до справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
15.09.2022 ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва роз'єднано, поєднані в одне провадження, позовні вимоги у адміністративній справі №640/14813/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ярославь-Авто" до Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської рада (Київської міської державної адміністрації), Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування постанову, шляхом виділення у самостійне провадження вимог про Державної служби України з безпеки на транспорті:
- визнати протиправною та скасувати постанову відділу державного нагляду (контролю) у місті Києві Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно- господарського штрафу № 326794 від 28.06.2022;
- визнати протиправною та скасувати постанову відділу державного нагляду (контролю) у місті Києві Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно- господарського штрафу № 326795 від 28.06.2022;
- визнати протиправною та скасувати постанову відділу державного нагляду (контролю) у місті Києві Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно- господарського штрафу № 326796 від 28.06.2022;
- визнати протиправною та скасувати постанову відділу державного нагляду (контролю) у місті Києві Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно- господарського штрафу № 345048 від 19.07.2022;
- визнати протиправною та скасувати постанову відділу державного нагляду (контролю) у місті Києві Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно- господарського штрафу № 345049 від 19.07.2022;
- визнати протиправною та скасувати постанову Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно-господарського штрафу № 345086 від 19.07.2022;
- визнати протиправною та скасувати постанову відділу державного нагляду (контролю) у місті Києві Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно- господарського штрафу № 345087 від 26.07.2022;
- визнати протиправною та скасувати постанову відділу державного нагляду (контролю) у місті Києві Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно- господарського штрафу № 345088 від 26.07.2022;
- визнати протиправною та скасувати постанову відділу державного нагляду (контролю) у місті Києві Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно- господарського штрафу № 345089 від 26.07.2022.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.09.2022 визначено суддю Добрівську Н.А. для розгляду адміністративної справи №640/15689/22 та вказану справу року передано на розгляд судді Добрівській Н.А.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 вересня 2022 року суддею прийнято до провадження адміністративну справу № 640/15689/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ярославь-Авто» до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування постанов.
Цю справу передано до Донецького окружного адміністративного суду відповідно до пункту 2 розділу II Закону України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду».
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2025 року суддею прийнято адміністративну справу до провадження. Розгляд справи розпочато спочатку. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Витребувано докази.
На обґрунтування позову Товариство з обмеженою відповідальністю «Ярославь-Авто» посилається на порушення п. 25 Порядку № 1567 щодо винесення постанов поза межами граничного строку розгляду справи. Також щодо повідомлення про втрату чинності договорів на маршрут, які стали підставою для внесення відомостей про порушення позивачем вимог законодавства про автомобільний транспорт до відповідних актів, ТОВ «Ярославь-Авто» зазначає, що рішення про дострокове розірвання договорів на маршрути уповноваженим суб'єктом не приймалось.
Позивач вважає, що він не допускав порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт, а саме ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», оскільки водії мали на момент проведення рейдових перевірок визначені законом документи для здійснення перевезень пасажирів, а саме: схему маршруту та розклад руху, а їх неврахування відповідачем відбулось лише на підставі листів Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) і Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської рада (Київської міської державної адміністрації). Крім того, зазначає, що на час проведення перевірок на законодавчому рівні не існувало визначеної форми квитково-касового листа.
Відповідач надав відзив на позовну заяву яким просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що позивачем було порушено законодавство про автомобільний транспорт, а саме перевезення пасажирів за відсутності на момент проведення перевірки документів, визначених статтею 39 Закону України «Про автомобільний транспорт». Ураховуючи те, що відповідно до актів проведення перевірки ТОВ «ЯрославьАвто» виконувало 31.01.2022, 03.02.2022, 04.02.2022, 01.02.2022, 28.01.2022, 26.01.2022, 17.02.2022, 23.02.2022 регулярні пасажирські перевезення за відсутності на момент перевірки схеми маршруту, розкладу руху, начальником Відділу державного нагляду (контролю) у місті Києві прийнято постанови про застосування адміністративно-господарського штрафів відповідно до абзацу третього частини 1 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».
Також відповідач зазначає, що посадові особи Укртрансбезпеки в період активних бойових дії не було можливості через наявність загрози їх здоров'ю і життю та з огляду на відсутність можливості забезпечення належних організаційних та технічних умов, необхідних для виконання роботи Укртрансбезпеки забезпечити розгляд справ про порушення у визначені пунктом 25 Порядку № 1567 строки. Водночас відповідач посилається на дотримання строків, установлених ст. 250 Господарського кодексу України.
Позивач надав відповідь на відзив, в якій звертає увагу на недотримання відповідачам саме строку розгляду справи про порушення законодавства. Також зазначає, що до листів Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) і Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської рада (Київської міської державної адміністрації) відповідачу не надавалися рішення про дострокове розірвання договорів про організацію пасажирських перевезень на автобусних маршрутах загального користування.
Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.
За результатами перевірки 31.01.2022 додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортного засобу марки Богдан, номерний знак НОМЕР_1 під час здійснення регулярних пасажирських перевезень за маршрутом № 567 у м. Києві, було встановлено, що на момент перевірки відсутні схема маршруту та розклад руху (акт від 31.01.2022 № 332143).
Відповідно до постанови відділу державного нагляду (контролю) у місті Києві Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно- господарського штрафу № 326794 від 28.06.2022 до ТОВ «Ярославь-Авто» застосовано адміністративно-господарський штраф у розмірі 17000,00 грн на підставі абз. 3, ч. 1, ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за відсутність на момент перевірки схеми маршруту та розкладу руху.
За результатами перевірки 03.02.2022 додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортного засобу марки Богдан, номерний знак НОМЕР_2 під час здійснення регулярних пасажирських перевезень за маршрутом № 567 у м. Києві, було встановлено, що на момент перевірки відсутні схема маршруту, розклад руху та квитково-касовий лист (акт від 03.02.2022 № 332115).
Відповідно до постанови відділу державного нагляду (контролю) у місті Києві Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно- господарського штрафу № 345086 від 26.07.2022 до ТОВ «Ярославь-Авто» застосовано адміністративно-господарський штраф у розмірі 17000,00 грн на підставі абз. 3, ч. 1, ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за відсутність на момент перевірки схеми маршруту та квитково-касового листа.
За результатами перевірки 04.02.2022 додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортного засобу марки Богдан, номерний знак НОМЕР_2 під час здійснення регулярних пасажирських перевезень за маршрутом № 567 у м. Києві, було встановлено, що на момент перевірки відсутні схема маршруту, розклад руху та квитково-касовий лист (акт від 04.02.2022 № 332187).
Відповідно до постанови відділу державного нагляду (контролю) у місті Києві Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно- господарського штрафу № 345087 від 26.07.2022 до ТОВ «Ярославь-Авто» застосовано адміністративно-господарський штраф у розмірі 17000,00 грн на підставі абз. 3, ч. 1, ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за відсутність на момент перевірки схеми маршруту та квитково-касового листа.
За результатами перевірки 01.02.2022 додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортного засобу марки ISUZU, номерний знак НОМЕР_3 під час здійснення регулярних пасажирських перевезень за маршрутом № 496 у м. Києві, було встановлено, що на момент перевірки відсутні схема маршруту та розклад руху лист (акт від 01.02.2022 № 332146).
Відповідно до постанови відділу державного нагляду (контролю) у місті Києві Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно- господарського штрафу № 345088 від 26.07.2022 до ТОВ «Ярославь-Авто» застосовано адміністративно-господарський штраф у розмірі 17000,00 грн на підставі абз. 3, ч. 1, ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за відсутність на момент перевірки схеми маршруту та розкладу руху.
За результатами перевірки 01.02.2022 додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортного засобу марки Богдан, номерний знак НОМЕР_4 під час здійснення регулярних пасажирських перевезень за маршрутом № 465 у м. Києві, було встановлено, що на момент перевірки відсутні схема маршруту та розклад руху (акт від 01.02.2022 № 332145).
Відповідно до постанови відділу державного нагляду (контролю) у місті Києві Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно- господарського штрафу № 345089 від 26.07.2022 до ТОВ «Ярославь-Авто» застосовано адміністративно-господарський штраф у розмірі 17000,00 грн на підставі абз. 3, ч. 1, ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за відсутність на момент перевірки схеми маршруту та розкладу руху.
За результатами перевірки 28.01.2022 додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортного засобу марки ATAMAN, номерний знак НОМЕР_5 під час здійснення регулярних пасажирських перевезень за маршрутом № 166 у м. Києві, було встановлено, що на момент перевірки відсутні схема маршруту та розклад руху (акт від 28.01.2022 № 332133).
Відповідно до постанови відділу державного нагляду (контролю) у місті Києві Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно- господарського штрафу № 326795 від 28.06.2022 до ТОВ «Ярославь-Авто» застосовано адміністративно-господарський штраф у розмірі 17000,00 грн на підставі абз. 3, ч. 1, ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за відсутність на момент перевірки схеми маршруту та розкладу руху.
За результатами перевірки 26.01.2022 додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортного засобу марки Богдан, номерний знак НОМЕР_6 під час здійснення регулярних пасажирських перевезень за маршрутом № 242 у м. Києві, було встановлено, що на момент перевірки відсутні схема маршруту та розклад руху (акт від 26.01.2022 № 332124).
Відповідно до постанови відділу державного нагляду (контролю) у місті Києві Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно- господарського штрафу № 326796 від 28.06.2022 до ТОВ «Ярославь-Авто» застосовано адміністративно-господарський штраф у розмірі 17000,00 грн на підставі абз. 3, ч. 1, ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за відсутність на момент перевірки схеми маршруту та розкладу руху.
За результатами перевірки 17.02.2022 додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортного засобу марки Богдан, номерний знак НОМЕР_7 під час здійснення регулярних пасажирських перевезень за маршрутом № 465 у м. Києві, було встановлено, що на момент перевірки відсутні схема маршруту та розклад руху (акт від 17.02.2022 № 332246).
Відповідно до постанови відділу державного нагляду (контролю) у місті Києві Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно- господарського штрафу № 345048 від 19.07.2022 до ТОВ «Ярославь-Авто» застосовано адміністративно-господарський штраф у розмірі 17000,00 грн на підставі абз. 3, ч. 1, ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за відсутність на момент перевірки схеми маршруту та розкладу руху.
За результатами перевірки 23.02.2022 додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортного засобу марки Богдан, номерний знак НОМЕР_8 під час здійснення регулярних пасажирських перевезень за маршрутом № 567 у м. Києві, було встановлено, що на момент перевірки відсутні схема маршруту та розклад руху (акт від 23.02.2022 № 332257).
Відповідно до постанови відділу державного нагляду (контролю) у місті Києві Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно- господарського штрафу № 345049 від 19.07.2022 до ТОВ «Ярославь-Авто» застосовано адміністративно-господарський штраф у розмірі 17000,00 грн на підставі абз. 3, ч. 1, ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за відсутність на момент перевірки схеми маршруту та розкладу руху.
Також до суду надані копії повідомлень щодо розгляду справ про порушення вимог законодавства, норм і стандартів щодо організації перевезень автомобільним транспортом, які були надіслані на адресу позивача.
Скарги позивача на спірні постанови залишені Державною службою України з безпеки на транспорті без задоволення.
Відповідно до листа Київської міської державної адміністрації від 29 грудня 2021 року № 016-258, як організатора перевезень на міських автобусних маршрутах загального користування на території міста Києва: № 166, № 242, № 567, договір на виконання пасажирських перевезень вказаними маршрутами було розірвано.
Також відповідно до листа Київської міської державної адміністрації від 29 грудня 2021 року № 016-258, як організатора перевезень на міських автобусних маршрутах загального користування на території міста Києва: № 465, № 567 , договір на виконання пасажирських перевезень вказаними маршрутами було розірвано.
Згідно з листами Київської міської державної адміністрації від 29 грудня 2021 року № 016-258 та від 20 січня 2022 року № 053-844, як організатора перевезень на міських автобусних маршрутах загального користування на території міста Києва: № 567, № 496 , № 465, договори на виконання пасажирських перевезень за вказаними маршрутами протягом жовтня - листопада 2021 року було розірвано.
Крім того позивачем до суду надані копії:
- схеми автобусного маршруту регулярних перевезень в режимі маршрутного таксі № 567, затвердженого у 2020 році, і зведеного розкладу руху на маршрут № 567 та договору № 11 від 28.01.2020 про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва (номер маршруту 567);
- схеми автобусного маршруту регулярних перевезень в режимі маршрутного таксі № 166, затвердженого у 2020 році, і зведеного розкладу руху на маршрут № 166 та договору № 10 від 28.01.2020 про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва (номер маршруту 166);
- схеми автобусного маршруту регулярних перевезень в режимі маршрутного таксі № 242, затвердженого у 2020 році, і зведеного розкладу руху на маршрут № 242 та договору № 13 від 28.01.2020 про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва (номер маршруту 242);
- схеми автобусного маршруту регулярних перевезень в режимі маршрутного таксі № 465, затвердженого у 2020 році, і зведеного розкладу руху на маршрут № 465 та договору № 68 від 10.07.2020 про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва (номер маршруту 465);
- схеми автобусного маршруту регулярних перевезень в режимі маршрутного таксі № 496, затвердженого у 2020 році, і зведеного розкладу руху на маршрут № 496 та договору № 12 від 28.01.2020 про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва (номер маршруту 496).
Спірні правовідносини виникли з приводу правомірності застосування до позивача штрафу за відсутність на момент проведення перевірки документів, передбачених ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт».
Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України від 5 квітня 2001 року № 2344-III «Про автомобільний транспорт» (далі - Закон № 2344-III), у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, установлено, що автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.
Документи для регулярних пасажирських перевезень: для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, квитково-касовий лист, схема маршруту, розклад руху, таблиця вартості проїзду (крім міських перевезень), інші документи, передбачені законодавством України.
Приписами абзацу третього ст. 60 Закону № 2344-III передбачено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за: перевезення пасажирів та вантажів за відсутності на момент проведення перевірки документів, визначених статтями 39 і 48 цього Закону, - штраф у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно з ч. 1 ст. 250 Господарського кодексу України, який був чинний на момент прийняття спірних постанов, було передбачено, що адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.
Суд зазначає, що оскаржувані в цій справі постанови прийняті з дотриманням строків, які були встановлені частиною 1 ст. 250 Господарського кодексу України.
У пункті 25 Порядку проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2006 року № 1567 (далі - Порядок № 1567), у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, зазначено, що справа про порушення розглядається в територіальному органі Укртрансбезпеки за місцезнаходженням автомобільного перевізника або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи автомобільного перевізника) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення.
Суд звертає увагу, що вказаним приписом регламентовано строк розгляду суб'єктом владних повноважень справи про порушення, проте цей припис не встановлює наслідки недотримання вказаного строку.
Порушення строку здійснення процедури розгляду суб'єктом владних повноважень справи про порушення саме по собі може бути підставою для визнання протиправним та скасування рішення (постанови), прийнятого за наслідками розгляду відповідної справи в разі, коли таке порушення безпосередньо могло вплинути на зміст прийнятого рішення (постанови).
Проте позивачем не наведено жодних аргументів щодо реального впливу на спірні в цій справі постанови тієї обставини, що відповідні справи про порушення були розглянуті в строк понад два місяці.
Також позивачем не наведено яким чином указана обставина негативно вплинула на його права.
З урахуванням того, що спірні постанови прийняті з дотриманням строків, які були встановлені частиною 1 ст. 250 Господарського кодексу України, у суду відсутні підстави вважати, що недотримання двомісячного строку розгляду справи про порушення впливає на правомірність оскаржуваних постанов.
Отже, на момент проведення перевірок у відділу державного нагляду (контролю) у місті Києві Державної служби України з безпеки на транспорті була наявна інформація про розірвання договорів організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, зокрема, № 11 від 28.01.2020 (номер маршруту 567), № 10 від 28.01.2020 (номер маршруту 166), № 13 від 28.01.2020 (номер маршруту 242), № 68 від 10.07.2020 (номер маршруту 465) і № 12 від 28.01.2020 (номер маршруту 496).
Тому відділ державного нагляду (контролю) у місті Києві Державної служби України з безпеки дійшов правильного висновку про недотримання позивачем вимог ч. 1 ст. 39 Закону № 2344-III у зв'язку із ненадання діючих (актуальних) схем маршрутів і розкладів руху.
Позивачем не надано доказів того, що вказані договори є чинними, а зазначена в листах Київської міської державної адміністрації інформація є помилковою.
Пунктом 4 Наказу Міністерство транспорту та зв'язку України від 25.05.2006 № 503 визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністерства транспорту України від 31.05.2000 №279 «Про затвердження Інструкції про порядок обліку бланків квитків на проїзд автомобільним транспортом та готівки, отриманої від перевезень пасажирів і багажу», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23.06.2000 за № 369/4590, яким було визначено форму квитково-касового листа.
Тому, що стосується квитково-касового листа, то тут аргументи позивача суд вважає слушними, позаяк відсутність затвердженої форми і змісту вказаного документа ставить перевізника у невизначене становище і ускладнює належне виконання вимог Закону № 2344-ІІІ (постанова Верховного Суду від 20 грудня 2018 року у справі № 804/8740/16).
Водночас у статті 39 Закону № 2344-ІІІ така вимога існує, а якщо зважити на те, що у водіїв перевізника під час перевірок не було ще й інших документів, наявність яких є обов'язковою, то є достатні і переконливі підстави вважати, що відповідач правомірно застосував до перевізника адміністративно-господарські санкції (згідно зі спірними постановами) на підставі абзацу 3 частини першої статті 60 Закону № 2344-ІІІ.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Ярославь-Авто» (ідентифікацій код: 32159460; 02121, м. Київ, вул. Колекторна, буд. 348/40) до Державної служби України з безпеки на транспорті (ідентифікаційний код 39816845; 01135, м. Київ, пр. Перемоги, 14) про визнання протиправними і скасування постанов - відмовити повністю.
Повне рішення суду складено 9 грудня 2025 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя К.О. Куденков