за результатами розгляду питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення
10 грудня 2025 року ЛуцькСправа № 140/9622/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 08.10.2021, яке набрало законної сили, у цій справі позов задоволено повністю, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) щодо не проведення з 01.04.2019 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 ) від 02.08.2021 № ХА17340, зобов'язано ГУ ПФУ у Волинській області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 02.08.2021 № ХА17340, з урахуванням зазначених у ній видів та сум грошового забезпечення.
25.11.2025 до суду надійшла заява позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення, а саме із зобов'язання вчинити дії на стягнення з ГУ ПФУ у Волинській області на користь ОСОБА_1 нарахованої суми доплати пенсії за період з квітня 2019 року по листопад 2021 року, що становить 167363,55 грн.
Вказана заява обґрунтована тим, що на виконання рішення суду у цій справі відповідач здійснив перерахунок пенсії, але виплата нарахованої суми доплати (заборгованості) в розмірі 167364,55 грн, що утворилася внаслідок такого перерахунку, залишається невиплаченою упродовж тривалого часу, що вказує на наявність законної підстави для зміни способу виконання судового рішення шляхом стягнення з ГУ ПФУ у Волинській області суми доплати до пенсії, що становить 167364,55 грн (а. с. 91-95).
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 26.11.2025 вказану заяву призначено до судового розгляду на 10:00 10.12.2025 (а. с. 102).
В поданих до суду поясненнях (а. с. 109-111) відповідач просить відмовити у задоволенні заяви у зв'язку із відсутністю підстав для зміни способу і порядку виконання рішення суду.
Вказує, що оскільки виконання рішення суду у цій справі залежить від бюджетного фінансування, то його виконання не залежить від визначеного судом способу виконання. У такому випадку зміна способу і порядку виконання судового рішення не призведе до його фактичного виконання, оскільки така процесуальна дія не може вплинути на фінансування державою витрат по виплаті заборгованості по пенсії позивачу. Враховуючи те, що фактично єдиною причиною, яка ускладнює виконання рішення суду, є неналежне фінансування державою витрат по виплаті пенсії, тому правових підстав для зміни способу та порядку виконання рішення суду у цій справі немає.
Стягувач, представники стягувача та боржника у судове засідання, призначене на 10:00 26.11.2025, не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення та довідкою про доставку електронного листа (а. с. 104, 105, 107), при цьому, у заявах сторони просили розглянути заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення без їх участі (а. с. 106, 111).
З урахуванням вимог частини четвертої статті 229, частини другої статті 378 КАС України, заяву розглянуто в порядку письмового провадження.
Судом встановлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 08.10.2021, яке набрало законної сили, у цій справі позов задоволено повністю, визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області щодо не проведення з 01.04.2019 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 02.08.2021 № ХА17340, зобов'язано ГУ ПФУ у Волинській області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 02.08.2021 № ХА17340, з урахуванням зазначених у ній видів та сум грошового забезпечення (а. с. 21-23).
22.11.2021, на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 у цій справі, позивачу було видано виконавчий лист № 21868/2021 (а. с. 30).
Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Трофимюка П.В. від 26.11.2021 ВП № 67648301 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 21868/2021, виданого 22.11.2021 Волинським окружним адміністративним судом (а. с. 31).
На виконання вказаного рішення суду від 08.10.2021, ГУ ПФУ у Волинській області в добровільному порядку проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.04.2019, в результаті проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 складає 18540,00 грн, виплату пенсії в новому розмірі проведено у грудні 2021 року, за період з 01.04.2019 по 30.11.2021 нараховано суму виплати 167364,55 грн, що підтверджується розрахунком (а. с. 44 зворот), листом ГУ ПФУ у Волинській області від 17.11.2022 № 9522-8895/Ш-02/8-0300/22 (а. с. 34-35).
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 14.12.2022, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.03.2023, в задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду відмовлено (а. с. 49-50, 85-87).
Судом також встановлено, що в жовтні та листопаді 2025 року було проведено виплату позивачу частини боргу, яка виникла внаслідок проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення в сумі 187,35 грн, сума боргу перед позивачем становить 166989,85 грн за період з 01.04.2019 по 30.11.2021, про що надано витяг з інформаційної системи (а. с. 114-115).
Згідно із частиною першою статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
19.12.2024 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 № 4094-IX (далі - Закон № 4094-IX) відповідно до якого у статті 378 КАС України частину третю доповнено абзацом другим такого змісту: «Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат».
Верховний Суд у постанові від 28.10.2025 у справі № 380/7706/22 зазначив, що ця норма встановлює самостійну та достатню підставу для зміни способу виконання після двомісячного строку невиконання рішення про пенсійні виплати. Зміни до частини третьої статті 378 КАС України, внесені Законом № 4094-ІХ, запроваджують автоматичний наслідок у вигляді можливості зміни способу виконання після двох місяців невиконання рішення. Прийняттям Закону № 4094-ІХ Верховна Рада України змінила концепцію статті 378 КАС України, запровадивши самостійну підставу для зміни судом способу виконання судового рішення. Крім того, Верховна Рада України цим законодавчим актом усунула необхідність для позивача звертатися з новим позовом для стягнення вже нарахованих, але невиплачених сум, визнавши це непропорційним і таким, що підриває ефективність судового захисту. Виходячи з мети цих змін, судове втручання у спосіб виконання не є переглядом суті рішення, а становить механізм забезпечення реального і своєчасного виконання судового рішення, що відповідає вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статті 129-1 Конституції України.
Судом встановлено, що у цій справі наявний факт частково невиконання відповідачем рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.10.2021, яке набрало законної сили, щодо виплати на користь позивача нарахованої пенсійної виплати, протягом більш ніж двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням. Таким чином, застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов'язання вчинити дії на стягнення з ГУ ПФУ у Волинській області нарахованої суми (166989,85 грн, з урахуванням виплачених у жовтні та листопаді 2025 року коштів) є дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина, а не на формальне завершення виконавчого провадження. Зміна способу і порядку виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов'язання, а є лише зміною невиконаного грошового зобов'язання у форму примусового грошового стягнення для ефективного забезпечення права позивача.
Вказані висновки суду відповідають правовій позиції, викладеній у постанові Верховного Суду від 28.10.2025 у справі № 380/7706/22.
З урахуванням викладеного, а також часткового погашення відповідачем заборгованості суд дійшов висновку, що заяву позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення належить задовольнити частково, змінивши спосіб і порядок виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 у справі №140/9622/21 шляхом стягнення з ГУ ПФУ у Волинській області на користь позивача нарахованої суми пенсії, що становить 166989,85 грн.
Керуючись статтями 248, 378 КАС України, суд
Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити частково.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2021 у справі №140/9622/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43027, Волинська обл., м. Луцьк, Київський м-н, 6, код ЄДРПОУ 13358826) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої суми пенсії, що становить 166989 гривень 85 копійок (сто шістдесят шість тисяч дев'ятсот вісімдесят дев'ять гривень вісімдесят п'ять копійок).
В задоволенні решти вимог заяви відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку ухвалу суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя В.М.Валюх