10.12.2025 Справа № 914/3368/25
Господарський суд Львівської області у складі судді Долінської О.З., за участю секретаря судового засідання Знетиняк Д.В.,
розглянувши матеріали справи за позовом: Першого заступника керівника Львівської обласної прокуратури, м. Львів
в інтересах держави в особі
позивача -1: Західного офісу Держаудитслужби, м. Львів
позивача -2: Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства, м. Київ
до відповідача -1: Міського комунального підприємства “Золочівводоканал», м. Золочів
до відповідача -2: Товариства з обмеженою відповідальністю “Золочівагробуд», м. Золочів
про: застосування наслідків недійсності нікчемного правочину
Представники сторін:
від прокуратури: Слиш Г.С. - прокурор відділу Львівської обласної прокуратури
від позивача-1: не з'явився
від позивача -2: не з'явився
від відповідача-1: не з'явився
від відповідача -2: Барабаш В.Г. - адвокат, ордер на надання правничої допомоги серія ВС № 1422415 від 09.12.2025
На розгляд Господарського суду Львівської області в систему “Електронний суд» надійшла позовна заява Першого заступника керівника Львівської обласної прокуратури в інтересах держави в особі позивача -1: Західного офісу Держаудитслужби позивача -2: Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства до відповідача-1: Міського комунального підприємства “Золочівводоканал», відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю “Золочівагробуд» про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.11.2025 р., справу № 914/3368/25 розподілено для розгляду судді Долінській О.З.
Ухвалою Господарського суду Львівської області від 10.11.2025, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Судом постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження. Підготовче судове засідання призначено на 10.12.2025.
12.11.2025 представником позивача -2 подано на адресу суду в систему «Електронний суд» додаткові пояснення у даній справі з додатками за вх. № 30313/25.
14.11.2025 від представника позивача -1 на адресу суду в систему «Електронний суд» надійшла заява з додатками за вх. № 30513/25.
25.11.2025 представником відповідача-1 подано на адресу суду в систему «Електронний суд» відзив на позовну заяву з додатками за вх. № 31404/25.
26.11.2025 представником відповідача -2 подано на адресу суду в систему “Електронний суд» клопотання про продовження відповідачу -2 строку для подання відзиву на позовну заяву за вх. № 31621/25.
Ухвалою Господарського суду Львівської області від 27.11.2025 постановлено клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю “Золочівагробуд» про продовження відповідачу -2 строку для подання відзиву на позовну заяву за вх. № 31621/25 від 26.11.2025 задоволити та вирішено продовжити Товариству з обмеженою відповідальністю “Золочівагробуд» строк для подання відзиву на позовну заяву у справі № 914/3368/25 до 05 грудня 2025 включно.
01.12.2025 від прокурора надійшла на адресу суду в систему «Електронний суд» відповідь на відзив з додатками за вх. № 31936/25.
У позовній заяві, прокурор, із врахуванням предмету та підстав позову у даній справі просить суд залучити до участі у справі Антимонопольний комітету України як третю особу на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, а також Золочівську міську раду Золочівського району Львівської області як третю особу на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
10.12.2025 прокурор в підготовче судове засідання з'явився, просив суд залучити до участі у справі № 914/3368/25 Антимонопольний комітету України та Золочівську міську раду Золочівського району Львівської області, як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача-1 з підстав, викладених у позовній заяві та поясненнях, наданих в судовому засіданні.
10.12.2025 представник позивача-1 в підготовче судове засідання не з'явився, хоча належно був повідомлений про час, дату та місце судового засідання (докази містяться в матеріалах справи). Просить позов задоволити і розглядати справу за відсутності їх представника (за вх. № 30313/25 від 12.11.2025).
10.12.2025 представник позивача-2 в підготовче судове засідання не з'явився, хоча належно був повідомлений про час, дату та місце судового засідання (докази містяться в матеріалах справи).
10.12.2025 представник відповідача-1 в підготовче судове засідання не з'явився, хоча належно був повідомлений про час, дату та місце судового засідання (докази містяться в матеріалах справи).
09.12.2025 представником відповідача-1 подано на адресу суду в систему «Електронний суд» заяву з додатком за вх. № 32989/25, в якій відповідач-1 просить суд проводити підготовче засідання у даній справі 10.12.2025 за відсутності повноважного представника відповідача-1.
10.12.2025 представник відповідача-2 в підготовче судове засідання з'явився, заперечив щодо залучення до участі у справі № 914/3368/25 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача-1 - Антимонопольного комітету України. Щодо залучення до участі у справі Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - не заперечив.
Прокурор в обгрунтування залучення третіх осіб зазначає про те, Закон України «Про захист економічної конкуренції» визначає правові засади підтримки та захисту економічної конкуренції і спрямований на забезпечення ефективного функціонування економіки України на основі розвитку конкурентних відносин.
На підставі ч. 4 ст. 4 Закону України «Про захист економічної конкуренції» державний контроль за додержанням законодавства про захист економічної конкуренції, захист інтересів суб'єктів господарювання та споживачів від його порушень здійснюються органами Антимонопольного комітету України.
Пунктами 1, 2, 15 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» регламентовано, що у сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції Антимонопольний комітет України має повноваження, зокрема, розглядати заяви і справи про порушення такого законодавства та проводити розслідування за цими заявами і справами, приймати розпорядження та рішення за ними, надавати висновки щодо кваліфікації дій відповідно до вказаного законодавства, звертатися до суду з позовами, заявами і скаргами у зв'язку із застосуванням законодавства про захист економічної конкуренції
Антимонопольний комітет України у зв'язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції органами влади, юридичними чи фізичними особами подає заяви, позови, скарги до суду про стягнення не сплачених у добровільному порядку штрафів та пені (абз. 1, 3 ст. 25 Закону України «Про Антимонопольний комітет України»).
Враховуючи, що Рішенням № 47-р/тк дії Підрядника під час проведення публічної закупівлі UA-2018-09-21-000970-c кваліфіковано як антиконкурентну узгоджену поведінку, що спотворила результати торгів, і на неї накладено штраф за таке порушення, рішення суду, ухвалене за результатами розгляду цього позову, може вплинути на права та обов'язки АМКУ як органу, уповноваженого державою на забезпечення дотримання законодавства про захист економічної конкуренції.
Окрім цього, в Україні місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.
Територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Відповідно до ст. 26 БК України, контроль за дотриманням бюджетного законодавства спрямований на забезпечення ефективного і результативного управління бюджетними коштами та здійснюється на всіх стадіях бюджетного процесу його учасниками відповідно до цього Кодексу та іншого законодавства, а також забезпечує, зокрема, досягнення економії бюджетних коштів, їх цільового використання, ефективності і результативності в діяльності розпорядників бюджетних коштів шляхом прийняття обґрунтованих управлінських рішень.
Так, МКП «Золочівводоканал» є стороною спірного Договору.
Рішенням Золочівської міської ради № 2449 від 13.10.2022 затверджено Статут МКП «Золочівводоканал» (нова редакція), у якому зазначено, що міське комунальне підприємство створене на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Господарського кодексу України, Цивільного кодексу України і належить до комунальної власності територіальної громади м. Золочева на підставі рішення Золочівської міської ради № 324 від 21.10.2003 «Про прийняття в комунальну власність міста» і підпорядковується Золочівській міській раді Золочівського району Львівської області (пункт 1.1 Статуту).
Пунктом 1.3. Статуту передбачено, що МКП «Золочівводоканал» є юридичною особою, яка має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із власним найменуванням та ідентифікаційним кодом, штамп, бланки із своїм найменуванням тощо, користується правом господарського відання щодо закріпленого за ним майна, має право укладати від свого імені договори, бути позивачем та відповідачем у судах, займатися діяльністю, яка не суперечить законодавству та передбачена цим Статутом.
Відповідно до п. 3.2 Статуту майно підприємства є комунальною власністю Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області і закріплено уповноваженим органом за Підприємством на праві господарського відання.
Отже, правовідносини, пов'язані з правильним застосуванням законодавства щодо публічних закупівель становлять «суспільний», «публічний» інтерес, а незаконні та протиправні (якщо таке буде встановлено) договори можуть зумовити необґрунтовані видатки підприємства, засновником якого є Золочівська міська рада, що не відповідатиме такому суспільному інтересу.
На підставі наведеного, прокурор просить суд залучити до участі у справі у справі № 914/3368/25 Антимонопольний комітету України та Золочівську міську раду Золочівського району Львівської області як третіх осіб на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Згідно з ч. ч. 1, 2 статті 50 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Враховуючи наведене, а також предмет та підстави позову у даній справі, беручи до уваги те, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки щодо однієї із сторін, суд вважає за необхідне клопотання прокурора про залучення у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, яке викладено у позовній заяві від 31.10.2025 задоволити та залучити до участі у справі № 914/3368/25 Антимонопольний комітету України, як третю особу -1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача-1, а також залучити до участі у справі № 914/3368/25 Золочівську міську раду Золочівського району Львівської області, як третю особу -2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача-1.
Керуючись статтями 46, 50, 177, 181-183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Клопотання прокурора про залучення у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, яке викладено у позовній заяві від 31.10.2025 - задоволити.
2. Залучити до участі у справі № 914/3368/25 Антимонопольний комітету України (вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035; код ЄДРПОУ 00032767), як третю особу -1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача-1.
3. Залучити до участі у справі № 914/3368/25 Золочівську міську раду Золочівського району Львівської області (вул. Шашкевича, 22, м. Золочів, Золочівський район, Львівська область, 80700; код ЄДРПОУ 04055908), як третю особу -2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача-1.
4. Запропонувати третім особам подати нормативно та документально обґрунтоване письмове пояснення по суті спору із долученням належним чином засвідчених доказів або їх оригіналів, що підтверджують обставини, наведені у письмових поясненнях.
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строк, передбачені ст.235 ГПК України.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - lv.arbitr.gov.ua/sud5015/.
Суддя Долінська О.З.