Слобідський районний суд міста Харкова
Номер провадження № 1-кс/641/1844/2025 Справа № 641/8062/25
10 грудня 2025 року м. Харків
Слідчий суддя Слобідського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання прокурора Слобідської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42024222050000128 від 26.08.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,
До Слобідського районного суду міста Харкова надійшло клопотання прокурора Слобідської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 42024222050000128 від 26.08.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
В обґрунтування свого клопотання прокурор зазначив, що у провадженні СВ відділу поліції № 2 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження № 42024222050000128 від 26.08.2024 за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України за фактом того, що під час опрацювання листа ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо результатів проведеного моніторингу з питань додержання вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а також фінансово-господарських відомостей та тендерної документації КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » при укладені договорів щодо будівництва когенераційних та газо-генераторних установок виявлено обставини, що свідчать про можливе вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Прокурором Слобідської окружної прокуратури м. Харкова здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні.
Так між комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та суб'єктом господарювання Темпері ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , реєстраційний номер НОМЕР_1 ) укладені договори про закупівлю товарів № 18/11-ПЦ/24 від 14.11.2024, № 8/11-ПЦ/24 від 08.11.2024, № 7/11-ПЦ/24 від 08.11.2024, а саме газопоршневих установок (газових генераторів), потужністю: 2 547 кВт у кількості 2 шт, 2 500 кВт у кількості 1 шт, 2 027 кВт у кількості 1 шт, 1 060 кВт (з двигуном RA-6L13L-GAS) у кількості 5 шт (далі - Договори). Слідчим до КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » здійснено запит від 18.03.2025 щодо надання документів на виконання вищевказаних укладених договорів з суб'єктом господарювання Темпері ІНФОРМАЦІЯ_3 .
У відповідь на запит КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » надало належним чином завірені копії документальних матеріалів, а саме: платіжні інструкції, договори про закупівлю товарів, сертифікати та паспорти, прибуткові ордери, акти приймання-передачі, митні декларації, комерційні рахунки, товарно-транспортні накладні, пакувальні листи, договори про надання комплексу митно-брокерських послуг, договір про надання послуг в місці доставки товарів, договори доручення.
Також процесуальним керівником у кримінальному провадженні здійснено запит до КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо надання належним чином завірених копій документальних матеріалів з приводу проведення закупівель вказаного товару та виконання договорів, а саме: документальне підтвердження підстав та необхідності у здійсненні закупівлі безпосередньо газопоршневих установок (газових генераторів) з відповідними характеристиками для забезпечення сталого проходження опалювального сезону 2024/25 року і створення належних умов для проживання населення м. Харкова та Харківської області; документальне підтвердження послідовної низки подій, пов'язаних із закупівлею газопоршневих установок, а саме від прийняття КМУ постанови від 13.06.2024 р. № 695 «Про виділення коштів з резервного фонду…», розпорядження ХОВА від 09.07.2024 № 454 В «Про затвердження переліку витрат…», виділення коштів, первинних документів замовника-ініціатора, прийняття рішення щодо закупівлі безпосередньо газопоршневих установок, необхідність у їх придбанні, оголошення (на підставі якого на електронну пошту підприємства надходили комерційні пропозиції від потенційних постачальників), скріншоти вхідних повідомлень комерційних пропозицій, повідомлення комерційних пропозицій із додатками, листування з потенційними постачальниками, до встановлення газових генераторів на об'єктах тощо, із документальним підтвердженням наявних повноважень прийняття відповідних рішень співробітниками КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (положення, регламенти, інструкції тощо, накази про призначення, посадові інструкції/функціональні обов'язки).
У відповідь на запит КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не надало жодного документа, зазначивши, що документальні матеріали були надані у відповідь на запит слідчого від 18.03.2025, а щодо підстав та необхідності здійснення закупівлі безпосередньо газопоршневих установок зазначено, що відповідна необхідність закріплена у плану заходів та встановлено на державному рівні, та що до завдань прокуратури не відноситься перевірка доцільності прийнятих на державному рівні рішень щодо необхідності впровадження заходів для забезпечення умов проживання населення м. Харкова в умовах воєнного стану, в тому числі під час процесуального керівництва у вказаному кримінальному провадженні.
Крім того, оперативному підрозділу Управління СБУ в Харківській області надано доручення, у відповідь на виконання якого повідомлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в період з 08.11.2024 по 14.11.2024 укладено три договори з іноземним ІНФОРМАЦІЯ_4 (реєстраційний номер НОМЕР_1 , юридична та фактична адреса: АДРЕСА_1 ) на загальну суму 370 300 218 грн. А саме, 08.11.2024 року договір № 7-11-ПЦ-24, № 8-11-ПЦ-24, 14.11.2024 року договір № 18-11-ПЦ-24. Вказані договори стосуються постачання газопоршневих установок (газових генераторів). Закупівлі відбулись без використання електронної системи закупівель керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Так встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_4 , не являється виробником газопоршневих установок та газогенераторів, а є лише є посередником між виробником та кінцевим постачальником. А саме, вказаний СГД придбав газопоршневі установки у італійської компанії ІНФОРМАЦІЯ_5 . За наявною інформацією ціни на газопоршневі установки які поставляє на КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_4 значно вищі ніж за аналогічне обладнання вітчизняних виробників.
Крім того встановлено, що рішенням 38 сессії ІНФОРМАЦІЯ_6 від 30.04.2025 року № 813/25 реорганізовано комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_2 » шляхом приєднання його до комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 ).
Таким чином, прокурор вказав, що існують достатньо доказів, які вказують на можливу причетність до злочину посадових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».
Отже, задля підтвердження інформації та встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні необхідно отримати відомості та документальні матеріали з приводу, крім іншого, підстав та необхідності у здійсненні закупівлі безпосередньо газопоршневих установок (газових генераторів) з відповідними характеристиками для забезпечення сталого проходження опалювального сезону 2024/25 року.
На підставі чого, задля повного та всебічного розслідування кримінального провадження, встановлення істини по справі, в тому числі встановлення осіб, причетних до кримінального правопорушення, проведення товарознавчої та економічної експертиз, в ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні доступу із здійсненням виїмки оригіналів вищевказаних відомостей та документів, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).
Вказані документальні матеріали мають вагоме доказове значення, що можуть бути використані як доказ факту та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
На підставі викладеного та враховуючи, що відповідно до вимог КПК України обов'язок доказування обставин вчинення кримінального правопорушення покладається на слідчого та прокурора, які, як сторона обвинувачення, у відповідності до ст. 93 КПК України збирають докази, в тому числі, шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, відомостей, здійснення запиту до КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 », з огляду на процесуальну позицію останніх, позбавлено процесуального сенсу та у зв'язку із оперативністю досудового розслідування, негативно вплине на хід досудового розслідування та подальшого виконання експертного дослідження.
Крім того, з огляду на наявний проміжок часу та вільний характер дій, посадові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » можуть здійснити дії направлені на внесення завідомо неправдивих відомостей до документальних матеріалів, знищення документів та підбурювання підпорядкованих працівників щодо надання в подальшому неправдивих показань.
Так, оперативним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_8 у відповідь на виконання доручення повідомлено, що з метою уникнення кримінальної відповідальності, посадові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » знищують документи щодо обґрунтування проведення закупівлі саме з ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також документи щодо поставки восьми установок.
Враховуючи вказані обставини, зазначені документи неможливо отримати у добровільному порядку шляхом витребування відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України або за допомогою інших слідчих дій, передбачених КПК України, окрім як за допомогою проведення обшуку та тимчасового доступу до речей і документів.
У зв'язку з викладеним, під час досудового слідства виникла необхідність у вилученні документів та інформації з КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».
В судове засідання прокурор Слобідської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 не з'явився, надав до суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності, вимоги клопотання підтримав в повному обсязі, просив його задовольнити.
Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Крім того, в своєму клопотанні прокурор зазначив, що з метою запобігання зміни, приховування або знищення документів, оперативності судового розгляду даного клопотання, проведення слідчих дій та експертного дослідження існує необхідність у його розгляді без виклику особи, у володіння якої вони знаходиться, а саме посадових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».
Враховуючи обґрунтування клопотання, з метою запобігання зміни, приховування або знищення документів, а також враховуючи положення ч. 2 ст. 163 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розглянути клопотання за відсутності осіб, у володіння яких знаходяться документи.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, в межах якого подано клопотання, надані докази, вважає клопотання таким, що підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Клопотання, яке надійшло до суду, не повною мірою відповідає вимогам КПК України.
Як зазначено у ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Згідно з ч.5,6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий суддя вважає, що прокурором доведено, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.
Таким чином, вищезазначені обставини дають суду підстави для висновку про наявність, передбачених ст.132, ч.5 ст.163 та ч.6 ст.163 КПК України підстав для часткового задоволення клопотання прокурора.
Окрім того, зважаючи на посилання прокурора в наданому клопотанні на необхідність проведення к даному кримінальному провадженні екпертиз, суд вважає за можливе надання тимчасоогой доступу до відомостей та документів з можливістю вилучення (здійснення виїмки) оригіналів документів, що перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».
Так, клопотання в частині надання прокурору Слобідської окружної прокуратури м. Харкова Харківської області ОСОБА_3 та слідчому СВ відділу поліції № 2 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 тимчасового доступу до відомостей та документів з можливістю вилучення (здійснення виїмки) оригіналів документів, що перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), а саме щодо: документального підтвердження підстав та необхідності у здійсненні закупівлі безпосередньо газопоршневих установок (газових генераторів) з відповідними характеристиками для забезпечення сталого проходження опалювального сезону 2024/25 року і створення належних умов для проживання населення м. Харкова та Харківської області, в тому числі для виконання мобілізаційного завдання операторами критичної інфраструктури; документального підтвердження послідовної низки подій, пов'язаних із закупівлею газопоршневих установок з відповідними характеристиками задоволенню не підлягає, оскільки прокурором не конкретизовано до яких саме документів він просить надати тимчасовий доступ.
З приводу вимог клопотання в частині надання прокурору Слобідської окружної прокуратури м. Харкова Харківської області ОСОБА_3 та слідчому СВ відділу поліції № 2 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 тимчасового доступу до відомостей та документів з можливістю вилучення (здійснення виїмки) оригіналів документів, що перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо інших документальні матеріали, що стосуються підстав, необхідності у здійсненні закупівлі з відповідними характеристиками та безпосереднього придбання, переміщення, улаштування тощо газопоршневих установок (газових генераторів), в тому числі належним чином завірені копії розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_9 від 09.07.2024 № 454в, протокол Державної комісії від 30 квітня 2024 № 2, лист ІНФОРМАЦІЯ_10 від 04.07.2024 № 2703-07/48025-06, лист ІНФОРМАЦІЯ_11 від 05 липня 2024 № 12270/25/10-24, лист міністерства фінансів України від 08.07.2024 № 10030-28-6/20407, план заходів для забезпечення сталого проходження опалювального сезону 2024/25 та належних умов проживання населення м. Харкова в умовах воєнного стану з відповідними пропозиціями ІНФОРМАЦІЯ_12 та ІНФОРМАЦІЯ_13 слідчий суддя зазначає, що прокурором не зазначено відомостей про неможливість отримання вказану інформацію іншим шляхом, зокрема у відповідності до положень ст. 93 КПК України, а також не доведено наявність достатніх підстав вважати, що вказані в клопотанні документи перебувають або можуть перебувати у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » , а тому клопотання про надання тимчасового доступу в цій частині задоволенню не підлягає.
Враховуючи викладене та беручи до уваги те, що обставини викладені прокурором у своєму клопотанні доведено, та існують всі підстави передбачені ст.132, ч.5 ст.163 та ч.6 ст.163 КПК України, у зв'язку з чим клопотання прокурора по кримінальному провадженню № 42024222050000128 від 26.08.2024 року підлягає частковому задоволенню в частині надання тимчасового доступу до відомостей та документів з можливістю вилучення (здійснення виїмки) оригіналів документів, що перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), а саме інформації щодо: виділення коштів, первинних документів замовника-ініціатора, прийняття рішення щодо закупівлі безпосередньо газопоршневих установок з відповідними характеристиками, необхідність у їх придбанні, оголошення (на підставі якого на електронну пошту підприємства надходили комерційні пропозиції від потенційних постачальників), скріншоти вхідних повідомлень комерційних пропозицій, повідомлення комерційних пропозицій із додатками, листування з потенційними постачальниками, до встановлення газових генераторів на об'єктах щодо договорів укладених між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та суб'єктом господарювання Темпері ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , реєстраційний номер НОМЕР_1 ) про закупівлю товарів № 18/11-ПЦ/24 від 14.11.2024, № 8/11-ПЦ/24 від 08.11.2024, № 7/11-ПЦ/24 від 08.11.2024, а саме газопоршневих установок (газових генераторів), потужністю: 2 547 кВт у кількості 2 шт, 2 500 кВт у кількості 1 шт, 2 027 кВт у кількості 1 шт, 1 060 кВт (з двигуном RA-6L13L-GAS) у кількості 5 шт; належним чином завірених копій повноважень пна прийняття відповідних рішень співробітниками, які мали повноваження та приймали рішення щодо закупівлі газопоршневих установок (газових генераторів) КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 ») (положення, регламенти, інструкції тощо, накази про призначення, посадові інструкції/функціональні обов'язки).
Керуючись ст. ст. 159, 163, 164, 165, 166, 372 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання прокурора Слобідської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42024222050000128 від 26.08.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - задовольнити частково.
Надати прокурору Слобідської окружної прокуратури м. Харкова Харківської області ОСОБА_3 та слідчому СВ відділу поліції № 2 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 тимчасовий доступ до відомостей та документів з можливістю вилучення (здійснення виїмки) оригіналів документів, що перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), а саме інформації щодо договорів укладених між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та суб'єктом господарювання Темпері Лоджістікс ЛТД ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , реєстраційний номер НОМЕР_1 ) про закупівлю товарів № 18/11-ПЦ/24 від 14.11.2024, № 8/11-ПЦ/24 від 08.11.2024, № 7/11-ПЦ/24 від 08.11.2024 року на придбання газопоршневих установок (газових генераторів), потужністю: 2 547 кВт у кількості 2 шт, 2 500 кВт у кількості 1 шт, 2 027 кВт у кількості 1 шт, 1 060 кВт (з двигуном RA-6L13L-GAS) у кількості 5 шт, а саме: виділення коштів, первинних документів замовника-ініціатора, прийняття рішення щодо закупівлі безпосередньо газопоршневих установок з відповідними характеристиками, необхідність у їх придбанні, оголошення (на підставі якого на електронну пошту підприємства надходили комерційні пропозиції від потенційних постачальників), скріншоти вхідних повідомлень комерційних пропозицій, повідомлення комерційних пропозицій із додатками, листування з потенційними постачальниками, до встановлення газових генераторів на об'єктах тощо; належним чином завірені копії повноважень прийняття відповідних рішень співробітниками, які мали повноваження та приймали рішення щодо закупівлі газопоршневих установок (газових генераторів) КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 ») (положення, регламенти, інструкції тощо, накази про призначення, посадові інструкції/функціональні обов'язки).
Встановити строк дії цієї ухвали до 26 грудня 2025 року.
Роз'яснити КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 », що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Cуддя- ОСОБА_1