10.12.2025 Справа №607/25199/25 Провадження №1-кс/607/7130/2025
м. Тернопіль
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , яке погоджено прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 , про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №42025212050000053 від 14.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,
02.12.2025 до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів, у кримінальному провадженні №42025212050000053 від 14.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, звернулася старший слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 за погодженням із прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 .
Клопотання обґрунтоване тим, що СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42025212050000053 від 14.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що КП ТМ ТОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) в ході оренди нежитлових приміщень, здійснено можливе недоотримання орендної плати. Так, у 2017 році між КП ТМ ТОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_6 укладено договір оренди на нежитлові приміщення, що належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, загальною площею 305, 77 м?, та долі площі спільного користування 61.2 м?, будівлі столярного, слюсарного і токарного цехів, які розташовані по АДРЕСА_1 , та перебувають на балансі КП ТМ ТОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 », для проведення занять танцювальних груп з погодинним графіком проведення занять. Згідно договору від 17.01.2017 року орендна плата визначається на підставі методики розрахунку і порядку використання орендної плат за майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, Тернопільської області, затвердженої рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 та згідно розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_2 №5 від 11.01.2017 та становить/базовий місяць оренди в сумі 55, 00 грн без ПДВ за 1 м? на місяць, однак згідно графіку проведення занять нарахування орендної плати проводилось погодинно. 11.01.2017 ІНФОРМАЦІЯ_3 винесла розпорядження №5 «Про затвердження протоколу конкурсної комісії ТОР з проведення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальних сіл, селищ, міст Тернопільської області від 28 грудня 2016 року №8». Відповідно до протоколу засідання конкурсної комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 з проведення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області від 28 грудня 2016 року № 8 вирішено надати згоду на укладення договорів оренди, терміном на 5 (п?ять) років, в оренду нежитлових приміщень (поз. 2-3, 2-1, 2-2), загальною площею 305,77 кв.м, та долі площі спільного користування 61,2 кв.м будівлі столярного, слюсарного і токарного цехів (літ.В), які розташовані по вул. Київська, За у м. Тернополі та перебувають на балансі комунального підприємства теплових мереж Тернопільської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 », для проведення занять танцювальних груп громадській організації « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (м. Тернопіль) та фізичній особі - підприємцю ОСОБА_6 (м. Тернопіль), з розміром орендної плати за перший/базовий місяць оренди в сумі 55,00 гривень без ПДВ за І кв.м на місяць та наданим погодинним графіком проведення занять танцювальних груп. Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_5 проведено планову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності КП ТМ ТОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 01.10.2021 по 31.03.2025. Ревізією встановлено, що відповідно до пунктів 1.1 та 2 розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_2 від 11.01.2017 №5 «Про затвердження протоколу конкурсної комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 з проведення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області від 28 грудня 2016 року №8», громадській організації « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (м. Тернопіль) та фізичній особі - підприємцю ОСОБА_6 (м. Тернопіль) було надано в оренду, терміном на 5 (п?ять) років нежитлові приміщення загальною площею 305,77 м? та долю площі спільного користування 61,2 м? будівлі столярного і токарного цеху, які розташовані по АДРЕСА_1 , та перебувають на балансі КП ТМ ТОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 », для проведення занять танцювальних груп з погодинним графіком проведення занять. Згідно п.2 вищезазначеного розпорядження розмір орендної плати встановлено за перший/базовий місяць оренди в сумі 55, 00 грн без ПДВ за 1м? на місяць. Дію договору оренди на нежитлові приміщення, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селиш, міст Тернопільської області, який був укладений 17.01.2017 року між громадською організацією « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та Підприємством, припинено за заявою керівника громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з 01.04.2020 року.
Слідчий у клопотанні зазначає, що проведеною ревізією встановлено, що в січні 2017 року між Підприємством (надалі -Орендодавець) в особі директора ОСОБА_7 та фізичною особою підприємцем ОСОБА_6 (надалі-Орендар) укладено договір оренди на нежитлові приміщення, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області від 17.01.2017 року без номера. Відповідно до умов п.1.1 вищевказаного договору «Орендодавець» передає, а «Орендар» приймає в строкове платне користування згідно з актом приймання-передачі нежитлові приміщення, що перебувають на балансі Підприємства загальною площею 305,77 м? та долі площі спільного користування 61,2 кв.м. будівлі столярного, слюсарного і токарного цех, які розташовані по АДРЕСА_1 . Приміщення передається в оренду для проведення занять танцювальних груп з погодинним графіком проведення занять. Згідно п.3.1 даного договору - орендна плата визначається на підставі методики розрахунку і порядку використання орендної плати за майно спільної власності територіальних громад, селищ, міст Тернопільської області, затвердженої рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 та згідно розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_2 №5 від 11.01.2017, та становить за перший/базовий місяць оренди в сумі 55,00 грн без ПДВ за 1 кв.м. на місяць. Відповідно до п. 10.6 даного договору, у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов цього договору протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору, він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором. Для ревізії надано додаткову угоду від 18.12.2019 року до договору від 17.01.2017, якою продовжено строк дії договору до 18.11.2022, та зазначено, що вона є складовою і невід?ємною частиною договору оренди нежитлового приміщення загальною площею 305,77 кв.м., що розміщене по АДРЕСА_3 . Згідно даних бухгалтерського обліку Підприємства по балансовому рахунку №3621 «Розрахунки з вітчизняними покупцями по оренді» станом на 01.10.2021 по розрахунках з ФОП ОСОБА_6 рахувалася поточна дебіторська заборгованість в загальній сумі 8 810,14 грн, в тому числі по орендній платі в сумі 4 351,30 гривень. За період з 01.10.2021 по 31.03.2025 року бухгалтерією Підприємства нараховано орендної плати за оренду приміщень фізичній особі ОСОБА_6 в загальній сумі 210 860,55 грн (в тому числі: за жовтень-грудень 2021 року 290,93 грн, за 2022 рік - 37 982,03 грн, за 2023 рік - 65 776,15 грн, за 2024 рік - 12 961,39 та січень-березень 2025 року - 20 850,05 грн). За вищевказаний період фізичною особою ОСОБА_6 сплачено орендної плати в загальній сумі 222 823,98 гривень. Станом на 31.03.2025 по розрахунках з ФОП ОСОБА_6 рахувалася поточна дебіторська заборгованість в загальній сумі 16 464,22 грн, в тому числі по орендній платі в сумі 7612,13 гривень. В ході ревізії проведено перевірку правильності нарахування орендної плати, якою встановлено, що нарахування орендної плати ФОП ОСОБА_6 бухгалтерією Підприємства проводилось, з розрахунку, а саме: 55,0 грн ставка орендної плати (з врахуванням індексу інфляції)* 305,77 м? площа орендованого приміщення /31 день / 24 години в добу * Х -кількість годин проведених занять. Проте, умовами договору оренди від 17.01.2017 року не передбачено погодинної оренди приміщень, як і розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_2 від 11.01.2017 №5 «Про затвердження протоколу конкурсної комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 з проведення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області від 28.12.2016 № 8». У вищевказаних документах, лише зазначено, що нежитлові приміщення передаються в оренду для проведення занять танцювальних груп з погодинним графіком проведення занять.
У клопотанні вказано, що за таких обставин, проведеною ревізією встановлено, що в ревізійному періоді Підприємством проводилось нарахування орендної плати ФОП ОСОБА_6 погодинно в залежності від графіку проведення занять танцювальних груп, чим порушено п.2 розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_2 №5 від 11.01.2017, п.3.1 укладеного договору від 17.01.2017 без номера, ч.1 ст. 193 Господарського кодексу України від 16.01.2003 №436-IV (зі змінами), ст. 629 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №435-IV (зі змінами), п.9 Методики розрахунку і порядку використання орендної плати за майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, затвердженої рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 05.01.2012 №1312 (в період її дії), що призвело до недоотримання орендної плати на загальну суму 1 034 671,57 грн (в тому числі: за жовтень-грудень 2021 року -63 243,28 грн, за 2022 рік - 308 335,94 грн, за 2023 рік - 299 000,77 грн, за 2024 рік - 293 013,07 та січень-березень 2025 року - 71078,51 грн), і як наслідок недоотримання доходів на вищевказану суму. Крім цього, встановлено, що протягом ревізійного періоду бухгалтерією Підприємства виставлялись рахунки для відшкодування витрат за надані послуги, помісячно. Ревізією встановлено, що нарахування до відшкодування ФОП ОСОБА_8 вартості утримання джерел теплопостачання (вартості опалення орендованих приміщень) бухгалтерією Підприємства проводилось, виходячи із орендованої площі помножено на тариф за 1 м.2 поділено на кількість днів в місяці поділено на кількість годин в добі помножено на кількість годин проведення занять в місяць. Проте, умовами договору на відшкодування витрат орендодавця на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг від 17.01.2017 року не передбачено погодинного відшкодування витрат на утримання джерел теплопостачання (вартості опалення орендованих приміщень), а вказано, що орендар бере участь у витратах орендодавця на виконання вказаних робіт пропорційно до займаної площі. Виходячи із вищенаведеного бухгалтерією Підприємства в ревізійному періоді здійснювало нарахування до відшкодування ФОП ОСОБА_6 вартості утримання джерел теплопостачання по заниженій вартості, чим порушено п. 1.1 договору та додатку до договору про відшкодування витрат від 17.01.2017 та ч.1 ст. 193 Господарського кодексу України від 16.01.2003 №436-IV (зі змінами), ст. 629 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №435-IV (зі змінами). Внаслідок вищевказаного порушення Підприємством в період з 01.10.2021 по 31.03.2025 безпідставно покрито витрати сторонньої фізичної особи (ФОП ОСОБА_6 ) на опалення орендованих приміщень в загальній сумі 541 784,7 грн (в тому числі: за жовтень-грудень 2021 року - 48 677,14 грн, за 2022 рік - 153 593,21 грн, за 2023 рік - 171 723,19 грн, за 2024 рік - 107 734,81 та січень - березень 2025 року - 60 056,35 грн).
Крім того, слідчий у клопотанні зазначає, що КП ТМ ТОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » звернулось з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_6 про скасування письмової вимоги ІНФОРМАЦІЯ_5 за №131907-14/922-2022 від 15.04.2022 «Про усунення виявлених порушень законодавства», в результаті чого ІНФОРМАЦІЯ_7 відкрито провадження у справі №500/2355/22.
За наведеного та з метою повного, неупередженого розслідування та встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, а також проведення судових експертиз у даному кримінальному провадженні, слідчий вказала на необхідність отримання тимчасового доступу до матеріалів адміністративної справи №500/2355/22, яка знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою АДРЕСА_4 , з можливістю вилучення завірених копій матеріалів вказаної судової справи.
У клопотанні також ставиться питання про його розгляд без участі представника особи, у володінні якої знаходяться документи, з підстав, передбачених ч. 2 ст. 163 КПК України, втім слідчий суддя вважає недоведеним, що існує реальна загроза зміни або знищення інформації, тимчасовий доступ до якої планується отримати, тому знаходить підстави для виклику у судове засідання представника особи, у володінні якої знаходяться документи.
В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримала та просила задовольнити.
Від представника особи, у володінні якої знаходяться документи - ІНФОРМАЦІЯ_6 , надійшла заява за підписом керівника апарату ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_9 про розгляд вказаного клопотання без участі представника ІНФОРМАЦІЯ_6 .
Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться документи, без поважних причин або неповідомлення про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання (ч. 4 ст. 163 КПК України).
Заслухавши пояснення слідчого щодо клопотання, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя доходить висновку, що заявлене клопотання підлягає задоволенню, з таких підстав.
Слідчим суддею встановлено, що СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42025212050000053 від 14.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Як видно, у своєму клопотанні слідчий зазначає, що матеріали адміністративної справи №500/2355/22, яка знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою АДРЕСА_4 , та до якої просить надати тимчасовий доступ, мають важливе значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Пунктом 5 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачений такий вид заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів.
За змістом ст. ст. 2, 131, 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів, як захід забезпечення кримінального провадження, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, в тому числі, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду, та полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно із загальними правилами застосування заходів забезпечення кримінального провадження. встановлених ч. ч. 3, 5 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.
Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Враховуючи зміст клопотання, слідчий суддя вважає, що стороною кримінального провадження доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою АДРЕСА_4 .
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Враховуючи додані до клопотання матеріали, пояснення слідчого, слідчий суддя дійшов висновку, що стороною обвинувачення доведено необхідність застосовування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей та документів, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою АДРЕСА_4 , в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні відповідно до ст. 91 КПК України.
За таких обставин, клопотання слідчого підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 131, 159, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя,
Клопотання старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , яке погоджено прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 , про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №42025212050000053 від 14.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - задовольнити.
Надати старшому слідчому СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , слідчому СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_10 , слідчому СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_11 , старшому слідчому СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_12 та старшому слідчому СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до матеріалів адміністративної справи №500/2355/22, яка знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою АДРЕСА_4 , з можливістю вилучення завірених копій матеріалів зазначеної судової справи.
Строк дії ухвали - два місяці з дня її постановлення.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення вказаних речей та документів.
Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1