09 грудня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/6567/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Дегтярьової С.В., розглянув у порядку спрощеного провадження (письмового провадження) адміністративну справу
за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, ЄДРПОУ 20632802)
до відповідача Української Державної льотної академії (25005, м. Кропивницький, вул. Чобану Степана, 1, ЄДРПОУ 45826348)
про стягнення заборгованості,
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з Української Державної льотної академії заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п. “а» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п.п.2-8 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пільгової пенсії у розмірі 16821,45 грн на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач, як правонаступник прав та обов'язків відокремленого структурного підрозділу Льотної академії національного авіаційного університету, має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених працівникам Льотної академії національного авіаційного університету на пільгових умовах за списком № 1, виплачених з липня по вересень 2025 року у розмірі 16821,45 грн. Оскільки відповідачем вказані кошти добровільно не сплачені, позивач просить суд стягнути їх на свою користь.
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 відкрито провадження та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Даною ухвалою встановлено відповідачу строк для подання до суду відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів від дня отримання цієї ухвали (а.с.24).
Представник відповідача скористався цим правом та подав до суду відзив на позовну заяву, у якому позовні вимоги не визнав та просив у їх задоволенні відмовити (а.с.27-31).
Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення її учасників (у письмовому провадженні), дослідивши письмові докази, зазначає наступне.
У трудових відносинах з Державною льотною академією України і Льотною академією Національного авіаційного університету перебувала особа, яка отримала право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України), та якій було призначено, виплачено та доставлено пенсію, призначену за віком на пільгових умовах.
З метою відшкодування витрат, понесених Пенсійним фондом на виплату та доставку цієї пенсії, позивачем сформовано розрахунок, який направлено відповідачу у встановленому законом порядку. Однак у строк, визначений у такому розрахунку, витрати не відшкодовано, внаслідок чого утворилась заборгованість за період липень-вересень 2025 року у розмірі 16 821,45 грн, за стягненням якої позивач звернулося до суду.
Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.
Так, відповідно до пункту 2 розділу XV "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону та раніше діючим порядком.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", передбачений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).
Відповідно до пункту 6.1 Інструкції №21-1 для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (роботодавців, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування":
- особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;
- особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники (пункт 6.3 Інструкції №21-1).
Відповідно до пунктів 6.4, 6.5 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.
Пунктом 6.7 Інструкції №21-1 передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Згідно з пунктом 6.8 Інструкції №21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.
У разі ліквідації підприємства без правонаступників або визнання банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури відповідно до Кодексу України з процедур банкрутства розрахунки для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням такого підприємства та безпосередньо підприємству не направляються.
З аналізу положень пунктів 6.1, 6.3 - 6.5, 6.7 - 6.8 Інструкції № 21-1 випливає, що обов'язок зі сплати страхових внесків, у тому числі фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, покладений на страхувальника є безумовним та не залежить від його фінансового стану чи будь-яких внутрішніх організаційних змін. Інструкція встановлює обов'язок страхувальника своєчасно та в повному обсязі проводити розрахунки, коректно визначати суму зобов'язань, подавати відповідну звітність, а у разі виявлення недоїмки - забезпечувати її погашення. Крім того, ці норми регламентують обов'язок виконувати рішення органів Пенсійного фонду щодо донарахувань та сплати, а також передбачають наслідки для страхувальника у випадку невиконання встановлених вимог.
Таким чином, наведені норми містять імперативне регулювання щодо обчислення та сплати внесків і підтверджують, що саме страхувальник несе повну відповідальність за належне виконання зобов'язань перед Пенсійним фондом.
Стосовно доводів представника відповідача, зазначених у відзиві, суд зазначає таке.
Так, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 10.07.1993 року №528 та Наказу Міністерства освіти України № 267 від 21.07.1993 року на базі Кіровоградського вищого льотного училища цивільної авіації було створено юридичну особу - Державну льотну академію України.
Державна льотна академія України 14.09.2011 року на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.08.2011 року №783 згідно наказу Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України №1060 року "Про реорганізацію Державної льотної академії України" була припинена шляхом реорганізації (приєднання) до Національного авіаційного університету, як відокремлений структурний підрозділ з окремими правами фінансово-господарської самостійності зі збереженням коду мережі державного фінансування.
Відокремлений структурний підрозділ Національного авіаційного університету "Кіровоградська льотна академія Національного авіаційного університету" згідно Наказу Міністерства освіти і науки України від 04.01.2018 року № 8 перейменований на Льотну академію Національного авіаційного університету.
Далі, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2023 року 921-р "Про реорганізацію Національного авіаційного університету" прийнято рішення щодо реорганізації Національного авіаційного університету (код ЄДРПОУ 01132330), шляхом поділу його на Державний університет "Київський авіаційний інститут" та Українську державну льотну академію.
Підпунктом 1 пункту 3 розпорядження №921-р установлено, що Київський авіаційний інститут та Українська державна льотна академія є правонаступниками майна (у тому числі власних надходжень), прав і обов'язків Національного авіаційного університету згідно з розподільчим балансом та визначеними Міністерством освіти і науки за погодженням з Державною казначейською службою переліками рахунків, відкритих в органах Державної казначейської служби та банках, і залишків коштів на них, що утворилися в результаті реорганізації Національного авіаційного університету і підлягають перерахуванню Київському авіаційному інституту та його відокремленим структурним підрозділам і Українській державній льотній академії на рахунки, відкриті в органах Державної казначейської служби та банках.
Наказом Міністерства освіти і науки від 13 жовтня 2023 року № 1249 на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2023 року 921-р було розпочато процес реорганізації Національного авіаційного університету (код ЄДРПОУ 01132330) шляхом його поділу на державний університет "Київський авіаційний інститут" та Українську державну льотну академію.
Наказом Міністерства освіти і науки від 05 листопада 2024 року № 1582 було утворено державний університет "Київський авіаційний інститут" та Українську державну льотну академію.
06 листопада 2024 року процес реорганізації Національного авіаційного університету був завершений і внаслідок цього 07 листопада 2024 року створено державний університет "Київський авіаційний інститут" та Українську державну льотну академію (ЄДРПОУ 45826348).
Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Національний авіаційний університет (ЄДРПОУ 01132330) припинено.
Льотна академія національного авіаційного університету (ЄДРПОУ 37939527) філія (інший відокремлений підрозділ) Національного авіаційного університету (код ЄДРПОУ 01132330) закрита 06.11.2024 року.
Відповідно до пункту 2 розподільчого балансу на 01.10.2024 року Національного авіаційного університету (код за ЄДРПОУ 01132330) (включно з правами та обов'язками юридичної особи): “...Державне некомерційне підприємство “Державний університет “Київський авіаційний інститут» (м. Київ) та Українська державна льотна академія ( Кропивницький) є правонаступниками майна, грошових коштів, прав та обов'язків (в тому числі щодо виконання трудових зобов'язань перед працівниками) Національного авіаційного університету (код згідно з ЄДРПОУ 01132330) з моменту підписання цього розподільчого балансу...».
Відповідно до пункту 5 розподільчого балансу на 01.10.2024 року Національного авіаційного університету (код за ЄДРПОУ 01132330) (включно з правами та обов'язками юридичної особи): “...Українська державна льотна академія (м. Кропивницький) є правонаступником Національного авіаційного університету (код згідно ЄДРПОУ 01132330) в частині прав та обов'язків відокремленого структурного підрозділу Льотної академії національного авіаційного університету (код згідно з ЄДРПОУ ВП: 37939527) та отримує все майно, зобов'язання та кошти, які перебували на балансі відокремленого структурного підрозділу Льотної академії національного авіаційного університету (код згідно з ЄДРПОУ ВП:37939527)...» (а.с.39-41).
Таким чином, Українська державна льотна академія (ЄДРПОУ 45826348) є правонаступниками Національного авіаційного університету (ЄДРПОУ 01132330) в частині прав та обов'язків відокремленого структурного підрозділу Льотної академії національного авіаційного університету (ЄДРПОУ ВП 37939527), що прямо визначено розподільчим балансом, тобто є належним відповідачем у справі, оскільки прийняла всі зобов'язання відокремленого структурного підрозділу, включно з обов'язком відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Матеріалами справи підтверджується заборгованість відповідача перед позивачем з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 16821,45 грн, що узгоджується з даними карток особового рахунку.
Доказів погашення цієї заборгованості суду не надано.
Відтак, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача коштів у сумі 16821,45 грн є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Такі витрати позивачем у справі не понесені.
Керуючись ст.ст.132, 139, 143, 242-246, 255, 257-263, 293, 295-297 КАС України, суд,
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з Української Державної льотної академії (ЄДРПОУ 45826348) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (ЄДРПОУ 20632802) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 16821,45 грн (шістнадцять тисяч вісімсот двадцять одна гривня 45 копійок).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.
Копію рішення суду надіслати учасникам справи.
Повне судове рішення виготовлене 09.12.2025.
Сторони:
позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, ЄДРПОУ 20632802),
відповідач: Українська Державна льотна академія (25005, м. Кропивницький, вул. Чобану Степана, 1, ЄДРПОУ 45826348)
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду С.В. ДЕГТЯРЬОВА