про заміну неналежного відповідача на належного
08 грудня 2025 року м. Київ Справа № 320/56151/24
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жука Р.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного (письмового) провадження питання щодо доцільності заміни відповідача в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
до Фінансово-економічного управління Служби безпеки України
про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Київського адміністративного суду з адміністративним позовом до Фінансово-економічного управління Служби безпеки України (далі - відповідач), в якому просить суд
- визнати протиправною бездіяльність Фінансово-економічного управління Служби безпеки України, яка полягає у невиготовленні та ненаправленні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення на підставі статей 8, 10, 43, та 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
- зобов'язати Фінансово-економічне управління Служби безпеки України скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії станом на 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з повною інформацією за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», для перерахунку та виплати пенсії з 01 січня 2018 року на підставі статей 8, 10, 43, та 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
Підставами позову вказано порушення суб'єктом владних повноважень прав позивача внаслідок невиготовлення та ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2024 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Копія вказаної ухвали суду від 04 грудня 2024 року разом з копією позовної заяви та доданими до неї документами отримані уповноваженою особою відповідача 20 грудня 2024 року безпосередньо в приміщенні суду, про що свідчить відповідна довідка про розмір грошового забезпечення.
Від представника служби безпеки України надійшло клопотання про заміну відповідача Фінансово-економічного управління Служби безпеки України на належного - Службу безпеки України, мотивуючи це тим, що Фінансово-економічне управління Служби безпеки України не є юридичною особою, не має самостійного балансу та рахунків в органах Державного казначейства України.
Дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.
Згідно частини першої статті 10 Закону України «Про Службу безпеки України» Центральне управління Служби безпеки України координує та контролює діяльність регіональних органів, органів військової контррозвідки, закладів та установ Служби безпеки України. До його складу входять Апарат Голови Служби безпеки України та функціональні підрозділи згідно з організаційною структурою Служби безпеки України.
У частині другій статті 1 Закону України «Про загальну структуру і чисельність Служби безпеки України» зазначено, що для забезпечення виконання покладених на Службу безпеки України завдань у Центральному управлінні Служби безпеки України та підпорядкованих йому органах відповідно до закону створюються і діють функціональні підрозділи: контррозвідки; захисту національної державності; контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері інформаційної безпеки; здійснення оперативно-бойової діяльності та спеціальних заходів (Центр спеціальних операцій «А»); досудового слідства; охорони державної таємниці; оперативно-технічних заходів; оперативного документування; спеціального зв'язку; організаційного, інформаційно-аналітичного, кадрового, правового, господарського, фінансового та інших видів забезпечення оперативно-службової діяльності Служби безпеки України.
Розділом 1 Організаційної структури Служби безпеки України, затвердженої Указом Президента України від 27 грудня 2005 року № 1860 «Питання Служби безпеки України» визначено, що Фінансово-економічне управління Служби безпеки України входить до організаційної структури Служби безпеки України і є функціональним підрозділом її Центрального управління.
Наведене в сукупності свідчить про те, що Фінансово-економічне управління Служби безпеки України є структурним підрозділом Служби безпеки України, відповідно, не має статусу юридичної особи та не має рахунків в органах Казначейства.
Згідно частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Зважаючи, що судом встановлено, що Фінансово-економічне управління не є юридичною особою, відповідно, не є суб'єктом владних повноважень у розумінні вимог Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи відсутність заперечень з боку позивача щодо заміни відповідача, суд вважає за необхідне замінити відповідача у справі, а саме Фінансово-економічне управління Служби безпеки України на належного - Службу безпеки України.
Керуючись статтями 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Замінити відповідача - Фінансово-економічного управління Служби безпеки України на належного - Службу безпеки України (01034, місто Київ, вулиця Володимирська, будинок 33, код ЄДРПОУ 00034074).
Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею (суддями) та оскарженню не підлягає.
Суддя Жук Р.В.