про повернення позовної заяви
10 грудня 2025 року м. Житомир справа № 240/27660/25
категорія 106030200
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Липа Володимир Анатолійович, розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи "Бердичівська виправна колонія (№70)" про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою, в якій просить:
Визнати протиправними дії Державної установи «Бердичівська виправна колонія (№70)» (вул. Низгірецька 1, м. Бердичів, Житомирська обл., інд. 13306, код ЄДРПОУ 08563330) щодо здійснення, у період з 29.01.2020 до 19.05.2023, нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , інд. АДРЕСА_1 ) розміру посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових видів грошового забезпечення, з використанням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01 січня 2018 року, для визначення розміру посадового окладу та окладу за спеціальним званням ОСОБА_1 .
Зобов'язати Державну установу «Бердичівська виправна колонія (№70)» (вул. Низгірецька 1, м. Бердичів, Житомирська обл., інд. 13306, код ЄДРПОУ 08563330) здійснити перерахунок усіх виплачених складових грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , інд. АДРЕСА_1 ) за період з 29.01.2020 до 19.05.2023, шляхом визначення нового розміру посадового окладу та окладу за спеціальним званням, враховуючи розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, з урахуванням вже виплачених сум та виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованим та фактично виплаченим розміром грошового забезпечення за період з 29.01.2020 до 19.05.2023.
Зобов'язати Державну установу «Бердичівська виправна колонія (№70)» (вул. Низгірецька 1, м. Бердичів, Житомирська обл., інд. 13306, код ЄДРПОУ 08563330) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , інд. АДРЕСА_1 ), компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму перерахованого грошового забезпечення за весь час затримки виплати - за період з 29.01.2020 по день фактичної виплати перерахованого грошового забезпечення.
Визнати протиправними дії Державної установи «Бердичівська виправна колонія (№70)» (вул. Низгірецька 1, м. Бердичів, Житомирська обл., інд. 13306, код ЄДРПОУ 08563330) щодо не проведення нарахування та виплати у повному обсязі ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , інд. АДРЕСА_1 ) індексації грошового забезпечення за період проходження служби з 01 січня 2016 року до 28 лютого 2018 року із застосуванням базового місяця - січень 2008 року, а за період з 01 березня 2018 року до 31 грудня 2022 року та з 01 січня 2024 року до 01 вересня 2025 року - з урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078.
Зобов'язати Державну установу «Бердичівська виправна колонія (№70)» (вул. Низгірецька 1, м. Бердичів, Житомирська обл., інд. 13306, код ЄДРПОУ 08563330) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , інд. АДРЕСА_1 ) індексації грошового забезпечення за період проходження служби з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням базового місяця - січня 2008 року.
Зобов'язати Державну установу «Бердичівська виправна колонія (№70)» (вул. Низгірецька 1, м. Бердичів, Житомирська обл., інд. 13306, код ЄДРПОУ 08563330) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , інд. АДРЕСА_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року до 31 грудня 2022 року та з 01 січня 2024 року до 01 вересня 2025 року, виходячи з фіксованої величини 4463,15 грн. щомісячно, із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.
Зобов'язати Державну установу «Бердичівська виправна колонія (№70)» (вул. Низгірецька 1, м. Бердичів, Житомирська обл., інд. 13306, код ЄДРПОУ 08563330) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , інд. АДРЕСА_1 ), компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації за весь час затримки виплати - за період з 01 січня 2016 року по день фактичної виплати індексації.
Визнати протиправними дії Державної установи «Бердичівська виправна колонія (№70)» (вул. Низгірецька 1, м. Бердичів, Житомирська обл., інд. 13306, код ЄДРПОУ 08563330) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , інд. АДРЕСА_1 ) додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн. щомісячно, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», за період з 24.02.2022 по 31.05.2022.
Зобов'язати Державну установу «Бердичівська виправна колонія (№70)» (вул. Низгірецька 1, м. Бердичів, Житомирська обл., інд. 13306, код ЄДРПОУ 08563330) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , інд. АДРЕСА_1 ) додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн. щомісячно, яка передбачена постановою Кабінетом Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», за період з 24.02.2022 по 31.05.2022, з урахуванням раніше виплачених сум.
Зобов'язати Державну установу «Бердичівська виправна колонія (№70)» (вул. Низгірецька 1, м. Бердичів, Житомирська обл., інд. 13306, код ЄДРПОУ 08563330) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , інд. АДРЕСА_1 ) компенсацію втрати частини доходу за час затримки виплати за період з 01.03.2022 по день фактичної виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168.
Відповідно до вимог частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Перевіряючи, після одержання позовної заяви, чи відповідає вона вимогам, установленим КАС України, судом ураховано таке.
Згідно з частиною першою статті 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Відповідно до частини шостої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об'єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу). Суд звертає увагу на те, що статтею 169 КАС України не передбачено повернення частини позовних вимог.
Зі змісту позову слідує, що позивач звертає позовні вимоги до Державної установи "Бердичівська виправна колонія (№70)" із приводу ненарахування та невиплати: грошового забезпечення у належному розмірі; індексації грошового забезпечення з врахуванням березня 2018 року, як базового місяця, з урахуванням абзаців четвертого, п'ятого та шостого пункту 5 Порядку № 1078, додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн щомісячно, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», компенсацію втрати частини доходів.
Суд зауважує, що під вимогою слід розуміти матеріально - правову вимогу позову, яка складає його предмет. Підставою позову є фактичні обставини, на яких ґрунтується вимога позивача. Предмет і підстава позову сприяють з'ясуванню наявності і характеру спірних правовідносин між сторонами, застосуванню необхідного способу захисту права, визначенню кола доказів, необхідних для підтвердження наявності конкретного права і обов'язку. Отже, об'єднані вимоги повинні випливати з тих самих фактичних обставин, на яких ґрунтується позов в цілому.
Позивачем в одній позовній заяві об'єднані декілька позовних вимог.
Слід зазначити, що кожна з цих вимог не пов'язана між собою підставою виникнення та поданими доказами.
Наведене свідчить на користь висновку про те, що позивачем порушено правила об'єднання позовних вимог, оскільки такі вимоги не пов'язані між собою. При цьому, заявлені вимоги не є основними або похідними відносно попередньої.
Фактично, звернувшись до суду з таким позовом, позивач має намір одночасно врегулювати усі наявні у нього спірні правовідносини з відповідачем, незважаючи на те, що підстави їх виникнення є різними та не пов'язаними між собою, а також не враховуючи, що таке об'єднання непов'язаних між собою вимог ускладнить розгляд справи.
Отже, враховуючи викладені вище обставини, суд дійшов висновку, що позивачем не дотримано вимог частини першої статті 172 КАС України, з огляду на що, позовна заява, відповідно до пункту 6 частини четвертої статті 169 КАС України, підлягає поверненню позивачеві.
Керуючись статтями 169, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи "Бердичівська виправна колонія (№70)" про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя В.А. Липа