09 грудня 2025 рокуСправа №160/24792/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Серьогіної О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у м. Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-
28.08.2025 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» в розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні у зв'язку з отриманням травми, пов'язаної з захистом Батьківщини за періоди з 13.05.2022 року по 17.05.2022 року, з 19.05.2022 року по 24.05.2022 року, з 24.05.2022 року по 07.06.2022 року, з 07.06.2022 року по 14.06.2022 року, з 05.07.2022 року по 19.07.2022 року, з 10.10.2022 року по 25.10.2022 року, з 01.11.2022 року по 11.11.2022 року, з 11.11.2022 року по 28.11.2022 року, з 28.11.2022 року по 12.12.2022 року, з 12.12.2022 року по 26.12.2022 року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» в розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу перебування перебування на стаціонарному лікуванні у зв'язку з отриманням травми, пов'язаної з захистом Батьківщини за періоди з 13.05.2022 року по 17.05.2022 року, з 19.05.2022 року по 24.05.2022 року, з 24.05.2022 року по 07.06.2022 року, з 07.06.2022 року по 14.06.2022 року, з 05.07.2022 року по 19.07.2022 року, з 10.10.2022 року по 25.10.2022 року, з 01.11.2022 року по 11.11.2022 року, з 11.11.2022 року по 28.11.2022 року, з 28.11.2022 року по 12.12.2022 року, з 12.12.2022 року по 26.12.2022 року з урахуванням виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 у період з 21.04.2022 року по 21.04.2023 року. 12.05.2022 року позивач отримав травму під час захисту Батьківщини, що підтверджується довідкою Військової частини НОМЕР_1 про обставини травми №3441 від 25.08.2022 року, первинною медичною документацією форма 100. У зв'язку з бойовою травмою заявник у спірні періоди перебував на стаціонарному лікуванні. Однак позивач не отримав в повному обсязі додаткової винагороди, у розмірі 100 тис. грн. у зв'язку із пораненням за період лікування, чим порушено порядок призначення та виплати додаткових виплат військовослужбовцям та членам їх сімей визначеного положеннями постанови КМУ від 28.02.2022 року за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану». Враховуючи викладене, просить суд задовольнити позовні вимоги.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2025 року відкрито провадження та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін з 13.10.2025 року. Також вказаною ухвалою суду від відповідача витребувано додаткові докази по справі.
Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується доказами, що містяться в матеріалах справи.
25.09.2025 року на адресу суду через підсистему «Електронний суд» від Військової частини НОМЕР_1 на адресу суду надійшов письмовий відзив на позов, в якому зазначено наступне. Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 року (далі - Порядок №260). Згідно з пунктом 2 Порядку №260 грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду); премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди; додаткова винагорода та одноразова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги. На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України 28.02.2022 року прийняв Постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168 в редакції чинній у спірний період). Пунктом 1 та п.11 Постанови №168 визначено, зокрема, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Військовослужбовцям, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою у повному обсязі. Після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні таким військовослужбовцям щомісяця виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень. Таким чином законодавством передбачено, що військовослужбовець отримує грошову винагороду у розмірі 100 000 грн.: в разі перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я у зв'язку з отриманням не будь-якого поранення (контузії, травми, каліцтва), а лише пов'язаного із захистом Батьківщини; в разі перебування у відпустці для лікування після тяжкого, а не будь-якого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. Зазначає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є недоведеними, оскільки відповідач в добровільному порядку виплатив позивачу додаткову грошову винагороду за періоди які були підтверджені належними документами, а стосовно інших періодів відсутні належні та допустимі докази того, що позивач перебував на лікуванні саме у зв'язку із пораненням. З урахуванням вищенаведеного, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2025 року продовжено строк розгляду адміністративної справи до 09.12.2025 року.
Згідно з ч. ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 у період з 21.04.2022 року по 21.04.2023 року, що підтверджується відміткою у військовому квитку серії НОМЕР_2 від 26.04.2007 року.
Відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 21.04.2023 року №81 був виключений зі списків особового складу військової частини та переведений до іншого місця проходження військової служби.
12.05.2022 року позивач отримав травму під час захисту Батьківщини, що підтверджується довідкою Військової частини НОМЕР_1 про обставини травми №3441 від 25.08.2022 року, первинною медичною документацією форма 100.
Характер травми: Мінно-вибухова травма. Наскрізне уламкове-вогнепальне поранення вушної мушлі ліворуч. Вогнепальне сліпе поранення м'яких тканин шиї зліва з наявністю стороннього тіла. Нориця лівої завушної ділянки. ЗЧМТ. Струс головного мозку зі стійкою цефалгією та кохлеарним синдромом. Акубаротравма. Гостра двостороння нейросенсорна приглухуватість.
У зв'язку з бойовою травмою заявник перебував на стаціонарному лікуванні:
- у період з 13.05.2022 року по 17.05.2022 року, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 9879. Діагноз: МВТ. Наскрізне уламкове-вогнепальне поранення вушної мушлі ліворуч. ЗЧМТ. Струс головного мозку. Акубаротравма. Гостра двостороння нейросенсорна приглухуватість;
- у період з 19.05.2022 року по 24.05.2022 року, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 05320. Діагноз: МВТ. ЗЧМТ. Струс головного мозку. Акубаротравма. Гостра двостороння нейросенсорна приглухуватість. Наскрізне уламкове-вогнепальне поранення вушної мушлі ліворуч;
- у період з 24.05.2022 року по 07.06.2022 року, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 6328. Діагноз: МВТ. ЗЧМТ. Струс головного мозку. Акубаротравма. Гостра двостороння нейросенсорна приглухуватість. Наскрізне уламкове-вогнепальне поранення вушної мушлі ліворуч;
- у період з 07.06.2022 року по 14.06.2022 року, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 06307. Діагноз: МВТ. ЗЧМТ. Струс головного мозку. Акубаротравма. Гостра двостороння нейросенсорна приглухуватість. Наскрізне уламкове-вогнепальне поранення вушної мушлі ліворуч;
- у період з 05.07.2022 року по 19.07.2022 року, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого форма 027/0 б/н. Діагноз: Перихондрит лівої вушної раковини. Проведена операція 05.07.2022 року;
- у період з 10.10.2022 року по 25.10.2022 року, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 11109. Діагноз: Вертеброгенна радикулопатія праворуч зі стійким больовим, м'язово-тонічним синдромами на тлі остеохондрозу, протрузії диску. Порушення статико-динамічної функції хребта другого ступеня;
- у період з 01.11.2022 року по 11.11.2022 року, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 2291. Діагноз: Виразкова хвороба шлунку та ЦДПК, неуточнена, ст. загострення. Вертеброгенна люмбалгія з вираженимбольовим та м'язово-тонічним синдромами, станціонарний перебіг, стадія загострення. Тривожно-депресивний розлад;
- у період з 11.11.2022 року по 28.11.2022 року, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № Е 14493. Діагноз: Розлад адаптації. МВТ. ЗЧМТ. Струс головного мозку. Акубаротравма. Гостра двостороння нейросенсорна приглухуватість. Наскрізне уламкове-вогнепальне поранення вушної мушлі ліворуч;
- у період з 28.11.2022 року по 12.12.2022 року, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 2592. Діагноз: Вертеброгенна радикулопатія праворуч зі стійким больовим, м'язово-тонічним синдромами на тлі остеохондрозу, протузії диску. МВТ. ЗЧМТ. Струс головного мозку. Акубаротравма. Гостра двостороння нейросенсорна приглухуватість. Наскрізне уламкове- вогнепальне поранення вушної мушлі ліворуч. Тривожно-депресивний розлад;
- у період з 12.12.2022 року по 26.12.2022 року, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 3932. Діагноз: Розлад адаптації. МВТ. ЗЧМТ. Струс головного мозку. Акубаротравма. Гостра двостороння нейросенсорна приглухуватість. Наскрізне уламкове-вогнепальне поранення вушної мушлі ліворуч.
Отже, позивач, після отримання поранення 12.05.2022 року тривалий час перебував на стаціонарному лікуванні.
16.04.2025 року позивач через свого представника звернувся до Військової частини НОМЕР_1 , додавши всі необхідні медичні документи, з заявою нарахувати та виплатити додаткову винагороду за всі періоди перебування на стаціонарному лікуванні, оскільки діагнози є наслідком отримання МВТ 12.05.2022 року.
Листом Військової частини НОМЕР_1 від 03.05.2025 року №691/440/ВихЗПІ було повідомлено наступне. Кошти виплачено за період лікування з 13.05.2022 року по 31.05.2022 року, з 01.06.2022 року по 14.06.2022 року. Кошти за період лікування з 01.11.2022 року по 26.12.2022 року будуть виплачені на особистий банківський рахунок найближчим часом.
Так, за весь період перебування позивача на стаціонарному лікуванні у спірні періоди, йому виплачено додаткову винагороду лише за період лікування з 13.05.2022 року по 31.05.2022 року, з 01.06.2022 року по 14.06.2022 року у сумі 82930,65 грн. (дата виплати 15.06.2022 року) та за період лікування з 01.11.2022 року по 26.12.2022 року 24.05.2025 року в сумі 126 779,02 грн. (дата виплати 24.05.2025 року).
Позивач після отримання листа відповідача повторно звернувся з заявою надати детальний розрахунок нарахованих та виплачених коштів додаткової винагороди. Станом на дату подання позову відповіді не надходило.
Не погоджуючись із тим, що за час стаціонарного лікування, у зв'язку з пораненням, відповідачем не повністю нараховувалась та виплачувалась додаткова винагорода у встановленому розмірі, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
На виконання частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з частиною першою статті 2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 року № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Спеціальним законом, який здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, порядок проходження військової служби, права та обов'язки військовослужбовців є Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-XII).
Відповідно до частин першої-другої статті 9 цього Закону держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності (частина четверта статті 9 цього Закону).
У зв'язку з військовою агресією російською федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 року № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 днів та у зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України військовий стан продовжено, в тому числі, по теперішній час.
Відповідно до п.1 постанови №168 від 28.02.2022 року (в редакції від 19.07.2022 року) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Згідно із абз.4, 5 п.1 постанови КМУ №168 від 28.02.2022 року (в редакції від 19.07.2022 року) відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Абзацом першим пункту 1 Постанови №168 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Відповідно до абзацу 2 частини четвертої статті 9 Закону № 2011-XII порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Відповідно до п. 10 Розділу XXXIV Наказу МОУ № 260 від 07.06.2018 року «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» (далі Наказ №260), у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які: у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Згідно вимог п. 11 Розділу XXXIV Наказу № 260 підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони У країни від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.
Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.
Пунктом 12 Розділу XXXIV Порядку №260 керівниками військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров'я в системі Міністерства оборони України під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров'я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.
З системного аналізу наведених норм права вбачається, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов'язані із захистом Батьківщини, встановлено додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого та перебування у відпустці у зв'язку з хворобою або для лікування тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії.
З аналізу норм постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, а саме: пов'язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних) внаслідок такого поранення або перебування у відпустці у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Крім того, п. 2.1 Розділу ІІ Порядку №260 передбачено, що військовослужбовцям, які відповідно до законодавства України мають право на відпустки із збереженням грошового забезпечення (щорічні основні відпустки, додаткові відпустки у зв'язку з навчанням, творчі відпустки, соціальні відпустки, відпустки у зв'язку з хворобою для лікування, відпустки за сімейними обставинами та з інших поважних причин, що надаються в особливий період, інші додаткові відпустки, визначені відповідними законами України), грошове забезпечення виплачується за весь період цих відпусток.
Щодо твердження відповідача, що жодних звернень позивача стосовно призначення ВЛК для надання відпустки для лікування на адресу відповідача не надходило, слід зазначити наступне.
Суд зазначає, що обов'язок організації проходження військово-лікарської комісії, у тому числі дистанційно, покладається на командування військової частини. Надання позивачем медичних документів закладу охорони здоров'я підтверджується матеріалами справи, однак відповідач не забезпечив належного оформлення направлення та не організував взаємодію з компетентними органами для проведення військово-лікарської експертизи. Саме командування мало вживати заходів для отримання необхідних матеріалів та оформлення направлення на ВЛК.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивач має право на отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» в розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні у зв'язку з отриманням травми, пов'язаної з захистом Батьківщини за періоди з 13.05.2022 року по 17.05.2022 року, з 19.05.2022 року по 24.05.2022 року, з 24.05.2022 року по 07.06.2022 року, з 07.06.2022 року по 14.06.2022 року, з 05.07.2022 року по 19.07.2022 року, з 10.10.2022 року по 25.10.2022 року, з 01.11.2022 року по 11.11.2022 року, з 11.11.2022 року по 28.11.2022 року, з 28.11.2022 року по 12.12.2022 року, з 12.12.2022 року по 26.12.2022 року.
Суд зазначає, що відповідач не надав та в матеріалах даної справи відсутні докази нарахування і виплати грошового забезпечення та додаткової винагороди у збільшеному розмірі із розрахунку 100000 грн. на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я за періоди з 05.07.2022 року по 19.07.2022 року, з 10.10.2022 року по 25.10.2022 року, з 01.11.2022 року по 11.11.2022 року, з 11.11.2022 року по 28.11.2022 року, з 28.11.2022 року по 30.11.2022 року.
Разом із тим, судом встановлено, що за весь період перебування позивача на стаціонарному лікуванні у спірні періоди, йому виплачено додаткову винагороду лише за період лікування з 13.05.2022 року по 31.05.2022 року, з 01.06.2022 року по 14.06.2022 року у сумі 82930,65 грн. (дата виплати 15.06.2022 року) та за період лікування з 01.11.2022 року по 26.12.2022 року в сумі 126 779,02 грн. (дата виплати 24.05.2025 року).
Однак, суд погоджується із твердженнями позивача, що за вказані періоди здійснено виплату не у повному обсязі.
Так, період лікування з 13.05.2022 року по 31.05.2022 року, з 01.06.2022 року по 14.06.2022 року, який становить 33 дні, отже пропорційно дням додаткова винагорода становить 109999,89 грн. (100000 грн / 30 днів = 3333,33 грн., середня виплата за один день; 3333,33 грн. х 33 дня = 109999,89 грн.), тоді як позивачу виплачено за вказаний період 82930,65 грн., що відповідачем не заперечується.
Також за період лікування з 01.11.2022 року по 26.12.2022 року, який становить 56 днів, отже пропорційно дням додаткова винагорода становить 186666,48 грн. (100000 грн / 30 днів = 3333,33 грн., середня виплата за один день; 3333,33 грн. х 56 днів = 186666,48 грн.), тоді як позивачу виплачено за вказаний період 126 779,02 грн., що відповідачем не заперечується.
Таким чином, суд вважає протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» в розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні у зв'язку з отриманням травми, пов'язаної з захистом Батьківщини за періоди з 13.05.2022 року по 17.05.2022 року, з 19.05.2022 року по 24.05.2022 року, з 24.05.2022 року по 07.06.2022 року, з 07.06.2022 року по 14.06.2022 року, з 05.07.2022 року по 19.07.2022 року, з 10.10.2022 року по 25.10.2022 року, з 01.11.2022 року по 11.11.2022 року, з 11.11.2022 року по 28.11.2022 року, з 28.11.2022 року по 12.12.2022 року, з 12.12.2022 року по 26.12.2022 року.
Тому, похідні вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду у зв'язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні за вищезазначені спірні періоди, з урахуванням раніше виплачених сум, підлягають задоволенню.
Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до вимог частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку наявність підстав для задоволення позовних вимог.
Щодо судового збору, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, такий відповідно до ст.139 КАС України, поверненню позивачу не підлягає.
Згідно ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» в розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні у зв'язку з отриманням травми, пов'язаної з захистом Батьківщини за періоди з 13.05.2022 року по 17.05.2022 року, з 19.05.2022 року по 24.05.2022 року, з 24.05.2022 року по 07.06.2022 року, з 07.06.2022 року по 14.06.2022 року, з 05.07.2022 року по 19.07.2022 року, з 10.10.2022 року по 25.10.2022 року, з 01.11.2022 року по 11.11.2022 року, з 11.11.2022 року по 28.11.2022 року, з 28.11.2022 року по 12.12.2022 року, з 12.12.2022 року по 26.12.2022 року.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ) додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» в розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу перебування перебування на стаціонарному лікуванні у зв'язку з отриманням травми, пов'язаної з захистом Батьківщини за періоди з 13.05.2022 року по 17.05.2022 року, з 19.05.2022 року по 24.05.2022 року, з 24.05.2022 року по 07.06.2022 року, з 07.06.2022 року по 14.06.2022 року, з 05.07.2022 року по 19.07.2022 року, з 10.10.2022 року по 25.10.2022 року, з 01.11.2022 року по 11.11.2022 року, з 11.11.2022 року по 28.11.2022 року, з 28.11.2022 року по 12.12.2022 року, з 12.12.2022 року по 26.12.2022 року з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.
Суддя О.В. Серьогіна