вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-58, fax (056) 377-38-63
09.12.2025м. ДніпроСправа № 904/2394/25
за позовом Дніпропетровського обласного центру зайнятості населення, м. Дніпро
до Фізичної особи-підприємця Велітока Едуарда Вікторовича, м. Кам'янське, Дніпропетровська область
про стягнення коштів мікрогранту у розмірі 250 000 грн.
Суддя Ніколенко М.О.
Без участі представників сторін.
РУХ СПРАВИ.
Дніпропетровський обласний центр зайнятості населення звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Фізичної особи-підприємця Велітока Едуарда Вікторовича про стягнення коштів мікрогранту у розмірі 250 000 грн.
Ухвалою суду від 15.05.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі. Справу № 904/2394/25 ухвалено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи за наявними у справі матеріалами.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЇ ПОЗИВАЧА.
Позивач зазначив, що Фізична особа-підприємець Веліток Едуард Вікторович з метою отримання мікрогранту на розвиток власного бізнесу у сумі 250 000,00 грн., 03.03.2023 сформував за допомогою засобів Порталу Дія відповідно до Порядку № 738 заяву № 353WVU та склав бізнес-план про розвиток власного бізнесу, який включає опис проекту та план надходжень та витрат на 36 місяців.
Позивач вказав, що рішенням Державного центру зайнятості від 31.03.2023 № 47 ФОП Велітоку Е.В. було погоджено надання мікрогранту у розмірі 250 000,00 грн.
Позивач повідомив, що ФОП Велітоком Е.В., 05.04.2023 підписано Заяву про приєднання до Договору про надання мікрогранту.
Позивач стверджує, що датою зарахування коштів на розрахунковий рахунок ФОП Велітока Е.В. є 14.04.2023.
Однак, за твердженням позивача, 30.04.2024 під час проведення Кам'янською філією ОЦЗ перевірки дотримання ФОП Велітоком Е.В. умов договору про надання мікрогранту було виявлено, що податки та збори (обов'язкові платежі), утримані із заробітної плати працівників, та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на заробітну плату працівникам, на період перевірки сплачувались не в повному обсязі. Зокрема, не сплачено податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковим агентом із доходів платника у вигляді заробітної плати.
Позивач вказав, що, 12.09.2024 при виїзді фахівців Кам'янської філії ОЦЗ за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Українських Соколів (вул. Воїнів-Афганців), буд. 4А, суб'єкта господарювання ФОП Велітока Е.В. не виявлено - рибний магазин відсутній, про що складено акт № 4 від 12.09.2024.
Позивач зазначив, що з метою перевірки дотримання умов договору про надання мікрогранту, 03.02.2025 фахівцями Кам'янської філії ОЦЗ здійснено виїзд за адресою провадження господарської діяльності ФОП Велітока Е.В.: АДРЕСА_1 . Було встановлено факт відсутності обладнання, придбаного за кошти мікрогранту, облаштованих робочих місць та найманих працівників. В орендованому приміщенні на момент перевірки знаходився інший орендар. Виявлені факти зафіксовані в акті № 6 від 03.02.2025.
Окрім того, як вказав позивач, згідно з листом ДПС від 03.12.2024 № 55321/5/04-36-24-16-10, відповідно до поданої до контролюючого органу податкової звітності ФОП Велітоком Е.В., в органах ДПС міститься інформація відносно найманих працівників: Горбанець Анатолія Євгеновича (РНОКПП НОМЕР_1 ), прийнятого на роботу з 02.10.2023 та Сірко Лоліти Сергіївни (РНОКПП НОМЕР_2 ), прийнятої на роботу з 02.10.2023 та звільненої 15.07.2024. Також міститься інформація про сплату податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування суб'єктом господарювання. Станом на 01.11.2024 ФОП Велітоком Е.В. сплачено єдиний податок у розмірі 5380,00 грн., єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за найманих працівників - 19 500,00 грн. Податок на доходи фізичних осіб, сплачений з доходу, отриманого від провадження господарської діяльності та сплачений за працевлаштування найманих працівників - не сплачувався.
Також, за твердженням позивача, 05.05.2025 за результатами обміну даними із Пенсійним фондом України позивачем отримана інформація про сплату ФОП Велітоком Е.В. єдиного податку (у грудні 2023 року та січні 2024 року) у сумі 5 380 грн. та єдиного внеску у розмірі 19 500,00 грн. (у березні 2024 року та травні 2024 року) Всього сплачено податків на загальну суму 24 880,00 грн. Податок на доходи фізичних осіб, за працевлаштованих найманих працівників ФОП Велітоком Е.В. не сплачувався.
Відповідно до абз. 3 п. 20 Порядку № 738, обов'язковою умовою договору мікрогранту є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту.
Позивач наполягає на тому, що оскільки ФОП Веліток Е.В. отримав кошти мікрогранту 14.04.2023, то трирічний строк реалізації проекту завершується 14.04.2026.
Однак, за твердженням позивача, ФОП Велітоком Е.В. не виконано пп. 4 п. 2 Розділу VI Договору щодо обов'язку отримувача з метою здійснення моніторингу та контролю виконання умов цього договору надавати центру зайнятості доступ до місця провадження господарської діяльності та вимоги пп. 9 п. 2 Розділу VI Договору щодо зобов'язання отримувача до виконання умов цього договору не відчужувати обладнання, придбане за кошти мікрогранту.
Крім того, як зазначив позивач, станом на момент проведення оглядів місця провадження господарської Діяльності ФОП Велітоком Е.В. не виконано обов'язкову умову, визначену абз. 3 п. 20 Порядку № 738, зокрема, не працевлаштовано 2 осіб на строк не менше 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту.
Позивач зазначив, що, керуючись абзацом 3 пункту 21 Порядку № 738, з урахуванням підпункту 9 пункту 2 розділу VI Договору про надання мікрогранту та акту перевірки дотримання умов договору мікрогранту Кам'янської філії ОЦЗ від 03.02.2025 № 6, Дніпропетровським обласним центром зайнятості прийнято рішення про повернення ФОП Велітоком Е.В. коштів мікрогранту у сумі 250 000,00 грн. (наказ № 30 від 14.02.2025).
Однак, за твердженням позивача, ФОП Велітоком Е.В. не виконано вимоги абз. 4 п. 21 Порядку № 738 щодо повернення вартості обладнання, закупленого за кошти мікрогранту, і відсутнього в наявності під час перевірки.
Що і стало причиною виникнення спору.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ЗАПЕРЕЧЕНЬ ВІДПОВІДАЧА.
Відповідач відзиву на позов не надав.
ПЕРЕЛІК ОБСТАВИН, ЯКІ Є ПРЕДМЕТОМ ДОКАЗУВАННЯ У СПРАВІ.
Предметом цього судового розгляду є вимоги позивача про стягнення коштів мікрогранту за договором про надання мікрогранту, укладеного шляхом підписання заяви - приєднання від 05.04.2023, у розмірі 250 000 грн.
Для правильного вирішення цього спору необхідно встановити, які саме правовідносини склались між сторонами, які взаємні права та обов'язки виникли між сторонами (чи були отримані відповідачем кошти мікрогранту; чи були відповідачем реалізовані такі кошти за цільовим призначенням), чи мало місце порушення будь-яких зобов'язань (чи було дотримано відповідачем умови Договору мікрогранту та вимоги Порядку № 738), які саме зобов'язання порушені боржником, яке право чи інтерес кредитора порушено, які наслідки порушення зобов'язань боржником (чи наявні правові підстави для повернення відповідачем отриманих коштів мікрогранту.
ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.
НОРМИ ПРАВА, ЯКІ ЗАСТОСУВАВ СУД. ПОЗИЦІЯ СУДУ.
Урядовим проектом «єРобота» передбачено надання українцям грантів для започаткування бізнесу, розвитку підприємництва та стимулювання створення робочих місць.
Відповідно до статей 12 і 16 Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» від 22 березня 2012 № 4618-VI (надалі - Закон № 4618-VІ) постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2022 року № 738 «Деякі питання надання грантів бізнесу» затверджений Порядок надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (надалі - Порядок № 738).
Порядок № 738 визначає умови, критерії, механізм надання безповоротної державної допомоги фізичним особам, суб'єктам господарювання (надалі - отримувач) у формі мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (надалі - мікрогрант).
Надання мікрогрантів за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі - Фонд) здійснюється Державним центром зайнятості (надалі - ДЦЗ) в межах обсягу коштів, передбачених в бюджеті Фонду на поточний бюджетний період за відповідним напрямом, через АТ "Ощадбанк" (надалі - уповноважений банк) відповідно до договору про взаємодію між уповноваженим банком та ДЦЗ (абз. 2 п. 6 Порядку № 738).
Згідно із п. 9 Порядку № 738, заява на отримання мікрогранту (надалі - заява) формується отримувачем особисто або у відділенні уповноваженого банку засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (надалі - Портал Дія). Невід'ємним додатком до заяви є бізнес-план, форма якого визначається Мінекономіки.
Так, Фізична особа-підприємець Веліток Едуард Вікторович з метою отримання мікрогранту на розвиток власного бізнесу у сумі 250 000,00 грн., 03.03.2023 сформував за допомогою засобів Порталу Дія відповідно до Порядку № 738 заяву № 353WVU та склав бізнес-план про розвиток власного бізнесу, який включає опис проекту та план надходжень та витрат на 36 місяців.
Рішенням Державного центру зайнятості від 31.03.2023 № 47 ФОП Велітоку Е.В. було погоджено надання мікрогранту у розмірі 250 000,00 грн.
Відповідно до абз. 39 п. 19 Порядку № 738 (у редакції, що діяла до 01.06.2023), у разі коли отримувачем є суб'єкт господарювання, такий отримувач повинен протягом 15 робочих днів з дня отримання позитивного рішення про надання мікрогранту укласти договір мікрогранту та відкрити рахунок отримувача в уповноваженому банку. Наказом Міністерства економіки України від 06 липня 2022 року № 1969 затверджена форма договору про надання мікрогранту (надалі - Договір). Договір оприлюднено на офіційному сайті ДЦЗ в мережі Інтернет.
У преамбулі Договору зазначено, що цей договір є договором приєднання в розумінні статті 634 Цивільного кодексу України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання АТ «Ощадбанк» Заяви про приєднання до умов цього договору.
Абзацом 2 пункту 12 Порядку № 738 встановлено, що Державний центр зайнятості для надання мікрогрантів за рахунок джерел, передбачених абз. 6 п. 1 Порядку № 738, подає в Казначейство платіжну інструкцію на перерахування коштів з рахунка Фонду на спеціальний рахунок, відкритий в уповноваженому банку відповідно до договору про взаємодію 2, для подальшого перерахування коштів уповноваженим банком на рахунки отримувачів.
Мікрогрант надається у безготівковій формі (абз. 4 п. 12 Порядку № 738).
ФОП Велітоком Е.В., 05.04.2023 підписано Заяву про приєднання до Договору про надання мікрогранту.
Датою зарахування коштів на розрахунковий рахунок ФОП Велітока Е.В. є 14.04.2023, що підтверджується випискою по банківському рахунку (т. 1 а.с. 130).
Відповідно до опису проекту, що є додатком до заяви № 353WVU, бізнес ідеєю є відкриття рибного магазину у м. Кам'янське Дніпропетровської області, який буде спеціалізуватися на продажі продуктів із риби, рибних консервів, пресервів, морепродуктів та супутніх продуктових товарів (салати з морської капусти, оливки та інше).
Для реалізації цієї бізнес ідеї ФОП Веліток Е.В. планував придбати, згідно із заявою №353WVU та описом проекту:
- кондиціонер - вартістю 15 500,00 грн.;
- вітрину холодильну - вартістю 66 200,00 грн.;
- вітрину морозильну - вартістю 58 100,00 грн.;
- холодильну камеру - вартістю 16 250,00 грн.;
- морозильний ларь - вартістю 19 700,00 грн.;
- аппарат для виробництва сухого льоду - вартістю 16 150,00 грн.;
- стіл для оброблення риби - вартістю 9300,00 грн.;
- стелажі та інше торгове обладнання - вартістю 31 300,00 грн.;
- ємність для транспортування живої риби - вартістю 7 500,00 грн.;
- рекламу - послуги, вартістю 10 000, 00 грн.
Обов'язковою умовою Договору мікрогранту є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку № 738, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці (абз. 3 п. 20 Порядку №738, у редакції, що діяла до 01.06.2023).
Відповідно до абз. 3 пункту 4 Порядку № 738 (у редакції, що діяла до 04.05.2024), мікрогрант у розмірі 250,0 тис. грн. надається у випадку зобов'язання отримувача створити не менше двох робочих місць після отримання мікрогранту та прийняття на них працівників на умовах, визначених цим Порядком.
Абзацом 1 пункту 21 Порядку № 738 передбачено, що Державний центр зайнятості через регіональні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості (надалі - центр зайнятості) здійснює моніторинг та контроль за виконанням умов договору мікрогранту, зокрема шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку або до повного виконання обов'язкової умови договору мікрогранту, визначеної абзацом третім пункту 20 цього Порядку.
Під час проведення фахівцями Кам'янської філії Дніпропетровського обласного центру зайнятості (надалі - Кам'янська філія ОЦЗ) планових перевірок дотримання умов договору про надання мікрогранту ФОП Велітока Е.В. 03.10.2023 та 30.04.2024 за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Українських Соколів (вул. Воїнів-Афганців), буд. 4А (рибний магазин), було встановлено, що кошти мікрогранту витрачені за цільовим призначенням, згідно із бізнес планом, створено 2 робочих місця та працевлаштовано на них 2 особи: Горбанець Анатолій Євгенович (РНОКПП НОМЕР_1 ) працевлаштований на посаду оброблювача риби з 02.10.2023 з окладом 6700,00 грн. та Сірко Лоліта Сергіївна (РНОКПП НОМЕР_2 ) працевлаштована на посаду продавця продовольчих товарів з 02.10.2023 з окладом 6 700,00 грн.
Під час проведення перевірок ФОП Велітоком Е.В. були надані документи, що підтверджують факт купівлі обладнання, меблів та отримані послуги, зокрема:
- договори поставки № 7/04.23 від 26.04.2023, № 11/05.23 від 23.05.2023, №17/06.23 від 28.06.2023, №31/08/23Т від 31.07.2023 (рекламного банера) зі специфікаціями;
- видаткові накладні: № 7/04.23 від 26.04.2023 на суму 82 450,00 грн., № 11/05.23 від 23.05.2023 на суму 77 800,00 грн., № 17/06.23 від 28.06.2023 на суму 79 750,00 грн., № 2082023 від 02.08.2023 на суму 10 000,00 грн.;
- копії платіжних доручень: № 1 від 28.04.2023, № 2 від 29.05.2023, № 2 від 30.06.2023, № 4 від 01.08.2023.
Також ФОП Велітоком Е.В. надано документи, що підтверджують створення робочих місць:
- трудовий договір № 1 між ФОП Велітоком Е.В. та працівником Горбанець А.Є. від 22.09.2023;
- трудовий договір № 2 між ФОП Велітоком Е.В. та працівником ОСОБА_1 від 22.09.2023;
- наказ (розпорядження) № 1 від 22.09.2023 про прийняття на роботу Горбанець А.Є.;
- наказ (розпорядження) № 2 від 22.09.2023 про прийняття на роботу Сірко Л.С;
- повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту від 02.10.2023 з квитанцією № 2;
- табелі обліку використання робочого часу найманих працівників;
- відомості нарахування заробітної плати найманим працівникам;
- документи, що підтверджують виплату заробітної плати найманим працівникам.
Також було надано платіжні інструкції № 1 від 06.03.2024 та № 3 від 08.05.2024 про сплату єдиного соціального внеску із заробітної плати на 10 000,00 грн. та 9 500,00 грн., всього на 19 500,00 грн.
Однак, 30.04.2024 під час проведення Кам'янською філією ОЦЗ перевірки дотримання ФОП Велітоком Е.В. умов договору про надання мікрогранту було виявлено, що податки та збори (обов'язкові платежі), утримані із заробітної плати працівників, та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на заробітну плату працівникам, на період перевірки сплачувались не в повному обсязі. Зокрема, не сплачено податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковим агентом із доходів платника у вигляді заробітної плати.
У свої поясненнях ФОП Веліток Е.В. зазначив, що у зв'язку з відкриттям виконавчих проваджень від 02.01.2024 ВП № 73697192 та від 22.01.2024 ВП № 73926404 органами ДВС накладено арешт на всі його рахунки, що унеможливлює здійснення будь-яких оплат, в тому числі сплату податку на доходи фізичних осіб.
Представник Кам'янської філії ОЦЗ листом від 05.09.2024 № 1145/2024 повідомив ФОП Велітока Е.В. про заплановане на 12.09.2024 проведення перевірки дотримання умов Договору про надання мікрогранту за адресою місця провадження господарської діяльності: Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Українських Соколів (вул. Воїиів-Афганців), буд. 4А. Окрім того, у листі було зазначено про необхідність надання для перевірки документів, що підтверджують сплату податків і зборів (обов'язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також наголошено на обов'язок здійснення оплати податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковим агентом із доходів платника податку у вигляді заробітної плати.
Вказаний лист ФОП Веліток Е.В отримав особисто 06.09.2024, про що свідчить його підпис на другому екземплярі листа.
Однак, 12.09.2024 при виїзді фахівців Кам'янської філії ОЦЗ за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Українських Соколів (вул. Воїнів-Афганців), буд. 4А, суб'єкта господарювання ФОП Велітока Е.В. не виявлено - рибний магазин відсутній, про що складено акт № 4 від 12.09.2024.
З метою перевірки дотримання умов договору про надання мікрогранту, 03.02.2025 фахівцями Кам'янської філії ОЦЗ здійснено виїзд за адресою провадження господарської діяльності ФОП Велітока Е.В.: АДРЕСА_1 . Було встановлено факт відсутності обладнання, придбаного за кошти мікрогранту, облаштованих робочих місць та найманих працівників. В орендованому приміщенні на момент перевірки знаходився інший орендар. Виявлені факти зафіксовані в акті №6 від 03.02.2025.
Згідно з листом ДПС від 03.12.2024 № 55321/5/04-36-24-16-10, відповідно до поданої до контролюючого органу податкової звітності ФОП Велітоком Е.В., в органах ДПС міститься інформація відносно найманих працівників: Горбанець Анатолія Євгеновича (РНОКПП НОМЕР_1 ), прийнятого на роботу з 02.10.2023 та Сірко Лоліти Сергіївни (РНОКПП НОМЕР_2 ), прийнятої на роботу з 02.10.2023 та звільненої 15.07.2024. Також міститься інформація про сплату податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування суб'єктом господарювання. Станом на 01.11.2024 ФОП Велітоком Е.В. сплачено єдиний податок у розмірі 5380,00 грн., єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за найманих працівників - 19 500,00 грн. Податок на доходи фізичних осіб, сплачений з доходу, отриманого від провадження господарської діяльності та сплачений за працевлаштування найманих працівників - не сплачувався.
Крім того, 05.05.2025 за результатами обміну даними із Пенсійним фондом України позивачем отримана інформація про сплату ФОП Велітоком Е.В. єдиного податку (у грудні 2023 року та січні 2024 року) у сумі 5 380 грн. та єдиного внеску у розмірі 19 500,00 грн. (у березні 2024 року та травні 2024 року) Всього сплачено податків на загальну суму 24 880,00 грн. Податок на доходи фізичних осіб, за працевлаштованих найманих працівників ФОП Велітоком Е.В. не сплачувався.
Відповідно до абз. 3 п. 20 Порядку № 738, обов'язковою умовою договору мікрогранту є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту.
Як було вказано вище, ФОП Веліток Е.В. отримав кошти мікрогранту 14.04.2023.
А отже, трирічний строк реалізації проекту завершується 14.04.2026.
Абзацом 12 п. 20 Порядку № 738 встановлено, що для виконання визначеної абзацом третім цього пункту умови договору мікрогранту щодо працевлаштування осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту отримувач зобов'язаний сплатити єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування із заробітної плати за працевлаштованих працівників, у розмірі, не меншому, ніж розмір єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, розрахований з мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня року, в якому отримано мікрогрант, за кожне робоче місце, визначене відповідно до пункту 4 цього Порядку.
Порядком № 738 передбачено, що повернення коштів мікрогранту відбувається у вигляді податків, зборів та єдиного внеску.
Так, відповідно до абзаців 12, 13, 14 п. 20 Порядку № 738, кошти мікрогранту повертаються за рахунок сплати:
- податку на прибуток підприємства, екологічного податку, рентної плати, єдиного податку, податку на доходи фізичних осіб, сплаченого з доходу, отриманого від провадження господарської діяльності такої фізичної особи, та податку на доходи фізичних осіб, сплаченого за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників;
- єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, сплаченого за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників або за себе для отримувачів, визначених абзацами другим та п'ятим пункту 4 цього Порядку.
Абзацом другим пункту 5 Порядку № 738 прямо передбачено, що мікрогранти надаються, зокрема, для придбання меблів, обладнання, транспортних засобів (які будуть використовуватися в комерційних та виробничих цілях), необхідних для провадження господарської діяльності, які не підлягають відчуженню до виконання умов договору про надання мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу (крім випадків відчуження внаслідок звернення стягнення на нього уповноваженим банком відповідно до договору застави).
Згідно із пунктом 7 Розділу IV Договору, для підтвердження цільового використання мікрогранту Державний центр зайнятості через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача протягом трьох років з дня укладення отримувачем договору мікрогранту або до повного виконання обов'язкової умови договору, визначеної абз. 3 п. 20 Порядку № 738.
У свою чергу, пп. 4 п.2 Розділу VI Договору передбачено, що отримувач зобов'язується з метою здійснення моніторингу та контролю виконання умов цього договору надавати відповідній філії регіонального центру зайнятості доступ до місця провадження господарської діяльності отримувача відповідно до вимог Порядку, а також необхідну інформацію та документи.
Підпунктом 11 пункту 2 Розділу VI Договору встановлено, що отримувач зобов'язується попередити в письмовій формі центр зайнятості за місцем укладення договору про зміну місцезнаходження та місця провадження господарської діяльності.
Також підпунктом 9 пункту 2 Розділу VI Договору передбачено, що отримувач зобов'язується до виконання умов цього договору не відчужувати обладнання, придбане за кошти мікрогранту (крім випадків відчуження внаслідок звернення стягнення на нього Уповноваженим банком відповідно до договору застави).
Оскільки на момент перевірки Відповідача обладнання, закуплене ним за кошти мікрогранту, відсутнє за адресою місця фактичного провадження господарської діяльності: Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Українських Соколів (Воїнів-афганців), буд. 4А, фахівці Кам'янської філії ОЦЗ не можуть зафіксувати його наявність (факт відчуження), що порушує вимоги Договору та Порядку № 738.
Відповідно до абз. 4 п. 21 Порядку № 738, у разі встановлення під час моніторинг контролю за додержанням умов договору мікрогранту факту відсутності меблів, обладнання, транспортних засобів, придбаних отримувачем за кошти мікрогранту, які не підлягають відчуженню відповідно до абзацу другого пункту 5 Порядку, отримувач повертає вартість таких меблів, обладнання, транспортних засобів.
Таким чином, ФОП Велітоком Е.В. не виконано пп. 4 п. 2 Розділу VI Договору щодо обов'язку отримувача з метою здійснення моніторингу та контролю виконання умов цього договору надавати центру зайнятості доступ до місця провадження господарської діяльності та вимоги пп. 9 п. 2 Розділу VI Договору щодо зобов'язання отримувача до виконання умов цього договору не відчужувати обладнання, придбане за кошти мікрогранту.
Крім того, станом на момент проведення оглядів місця провадження господарської Діяльності ФОП Велітоком Е.В. не виконано обов'язкову умову, визначену абз. 3 п. 20 Порядку № 738, зокрема, не працевлаштовано 2 осіб на строк не менше 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту. Горбанець А.Є. (РНОКПП НОМЕР_1 ) прийнято на роботу з 02.10.2023, Сірко Л.С. (РНОКПП НОМЕР_2 ) прийнято на роботу з 02.10.2023 та звільнено 15.07.2024.
Станом на 06.05.2025, за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, ОСОБА_2 має статус фізичної особи-підприємця.
Згідно з даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, працівник ФОП Велітока Е.В. - Горбанець А.Є. був прийнятий на роботу 02.10.2023 і станом на момент звернення позивача до суду з цим позовом звільнений не був.
Проте, з листопаду 2024 року відповідач не здійснює нарахування та сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за найманого працівника.
Інші працівники, крім Горбанця А.Є., станом на момент звернення позивача до суду з цим позовом у ФОП Велітока Е.В. відсутні.
Абзацом 15 п. 20 та абз. 5 п. 21 Порядку № 738 встановлено, що рішення про повернення мікрогранту приймаються регіональними центрами зайнятості.
Станом на 12.02.2025 ФОП Велітоком Е.В. були витрачені кошти мікрогранту у розмірі 250 000,00 грн.
Керуючись абзацом 3 пункту 21 Порядку № 738, з урахуванням підпункту 9 пункту 2 розділу VI Договору про надання мікрогранту та акту перевірки дотримання умов договору мікрогранту Кам'янської філії ОЦЗ від 03.02.2025 № 6, Дніпропетровським обласним центром зайнятості прийнято рішення про повернення ФОП Велітоком Е.В. коштів мікрогранту у сумі 250 000,00 грн. (наказ № 30 від 14.02.2025).
Дніпропетровським ОЦЗ направлено ФОП Велітоку Е.В. вимогу від 20.02.2025 № 12/07.02-634 про повернення коштів мікрогранту у сумі 250 000,00 грн. за адресою місця провадження діяльності: Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Українських Соколів (вул. Воїнів-Афганців), буд. 4А та за адресою фактичного і зареєстрованого місця проживання Велітока Е.В.: АДРЕСА_2 .
Відповіді на вказану вимогу відповідач не надав. Вказані листи повернуті оператором поштового зв'язку за закінченням терміну зберігання.
Також ФОП Велітоком Е.В. не виконано вимоги абз. 4 п. 21 Порядку № 738 щодо повернення вартості обладнання, закупленого за кошти мікрогранту, і відсутнього в наявності під час перевірки.
А отже, позовні вимоги позивача про стягнення коштів мікрогранту у розмірі 250 000 грн. є обґрунтованими.
ПЕРЕЛІК ДОКАЗІВ, ЯКИМИ СТОРОНИ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ АБО СПРОСТОВУЮТЬ НАЯВНІСТЬ КОЖНОЇ ОБСТАВИНИ, ЯКА Є ПРЕДМЕТОМ ДОКАЗУВАННЯ У СПРАВІ.
Обставини, на які посилається позивач, доводяться заявою № 353WVU (том 1 а.с. 32 - 37), описом проєкту (том 1 а.с. 38 - 39), планом надходжень та витрат (том 1 а.с. 40), наказом № 47 від 31.03.2023 (том 1 а.с. 41 - 44), заявою про приєднання від 05.04.2023 (том 1 а.с. 45), формою договору про надання мікрогранту (том 1 а.с. 46 - 53), актом перевірки № 20 від 03.10.2023 (том 1 а.с. 54 - 56), договорами поставки з додатками (том 1 а.с. 57 - 70), рахунком - фактурою (том 1 а.с. 71), видатковими накладними (том 1 а.с. 58 - 75), платіжними дорученнями (том 1 а.с. 76 - 79), трудовими договорами (том 1 а.с. 80 - 85), наказами про прийняття на роботу (том 1 а.с. 86 - 87), повідомленням про прийняття працівника на роботу (том 1 а.с. 88), квитанцією № 2 (том 1 а.с. 89), актом № 24 від 30.04.2024 (том 1 а.с. 90 - 92), табелями обліку робочого часу (том 1 а.с. 93 - 98), розрахунковими відомостями нарахувань та утримань із загальної суми доходу (том 1 а.с. 99 - 104), відомостями про виплату готівки (том 1 а.с. 105 - 116), платіжними інструкціями (том 1 а.с. 117 - 118), листом № 1145/2024 від 05.09.2024 (том 1 а.с. 119 - 121), актом № 4 від 12.09.2024 (том 1 а.с. 122), актом № 6 від 03.02.2025 (том 1 а.с. 123 - 125), листом № 1471/2024 від 05.11.2024 з додатком (том 1 а.с. 126 - 127), листом № 55321/5/04-36-24-16-10 від 03.12.2024 (том 1 а.с. 128 - 129), випискою по банківському рахунку (том 1 а.с. 130), наказом № 30 від 14.02.2025 (том 1 а.с. 131 - 132), листом № 12/07.02-634 від 20.02.2025 (том 1 а.с. 133 - 135), поштовими документами (том 1 а.с. 136 - 138), скрін-шотами з веб-сайту eias.dcz.gov.ua (том 1 а.с. 139 - 142), скрін-шотами з веб-сайту grant.dcz.gov.ua (том 1 а.с. 143 - 144).
ВИСНОВКИ СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ.
За результатами розгляду справи суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити у повному обсязі.
РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ.
Відповідно статті 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати зі сплати судового збору за подання позову слід покласти на відповідача.
Керуючись положеннями Цивільного кодексу України, ст. 73, 74, 123, 129, 232, 233, 236-241, 326 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позов задовольнити.
Стягнути з Фізичної особи-підприємця Велітока Едуарда Вікторовича (місце реєстрації: АДРЕСА_3 , ідентифікаційний код: НОМЕР_3 ) на користь Дніпропетровського обласного центру зайнятості населення (місце реєстрації: 49006, м. Дніпро, вул. Юрія Савченка, буд. 12, ідентифікаційний код: 03490909) кошти мікрогранту у розмірі 250 000 грн. та витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 750 грн.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Рішення може бути оскаржено в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України, протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складений та підписаний 09.12.2025.
Суддя М.О. Ніколенко