Справа № 752/28440/25
Провадження № 1-кс/752/9779/25
03 грудня 2025 року слідчий суддя Голосіївського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань у приміщенні Голосіївського районного суду міста Києва скаргу представника Акціонерного товариства «Ощадбанк» ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноважених службових осіб Голосіївського управління поліції Національної поліції України в місті Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
У листопаді 2025 року системою «Електронний суд» до Голосіївського районного суду міста Києва надійшла скарга представника АТ «Ощадбанк» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Голосіївського УП ГУ НП у м. Києві.
Протоколом повторного автоматичного визначення слідчого судді від 20.11.2025 року вказана скарга надійшла в провадження слідчого судді ОСОБА_1 .
В скарзі зазначено, що АТ «Ощадбанк» на адресу Голосіївського УП ГУ НП у м. Києві була надіслана заява від 04.11.2025 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 190, 200, 362 КК України, яка надійшла на адресу управління 10.11.2025.
Однак, не зважаючи на положення ст. 214 КПК України, відомості про вчинені кримінальні правопорушення, які викладені в заяві від 04.11.2025, надісланої засобами поштового зв'язку 05.11.2025 та отриманої управлінням 10.11.2025 до ЄРДР внесені не були, а досудове розслідування за фактами викладеними в заяві АТ «Ощадбанк» не розпочато.
Вказане стало підставою для звернення до суду зі скаргою про зобов'язання уповноваженої особи Голосіївського УП ГУ НП у м. Києві невідкладно внести відповідні відомості про вчинене кримінальне правопорушення згідно повідомлення (заяви) про вчинення кримінального правопорушення від 04.11.2025 вх. № 100.27-29/141940 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування відповідно до вимог Кримінального-процесуального кодексу України.
Судове засідання з розгляду вказаної скарги було призначено на 25.11.2025, однак знято з розгляду у зв'язку з перебуванням слідчого судді на лікарняному, та призначено нову дату розгляду - 03.12.2025.
02.12.2025 року від представника АТ «Ощадбанк» ОСОБА_3 надійшла заява, якою просив проводити розгляд за відсутності представника заявника. Скаргу підтримує в повному обсязі, просить слідчого суддю її задовольнити.
Уповноважена особа Голосіївського управління поліції Національної поліції України в місті Києві в судове засідання не прибула, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою в розгляді скарги.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого та прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як вбачається з матеріалів скарги, Акціонерним товариством «Державний ощадний банк України» на адресу Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення від 04.11.2025 № 100.27-29/141940/2025 (Заява), з проханням внести відомості зазначені в заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування за ознаками вчинення кримінальних правопорушенні, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 2 ст. 200, ч. 3 ст. 362 КК України за фактами заволодіння чужим майном шляхом обману чи зловживання довірою, незаконних дій з платіжними картами та іншими засобами доступу до банківських рахунків, несанкціонованих дій з інформацією, яка оброблюється в електронно-обчислювальних машинах (комп'ютерах) та направити заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зазначена заява Банку про вчинення кримінальних правопорушень була направлена засобами оператора поштового зв'язку АТ «Укрпошта» 05.11.2025 та отримана правоохоронним органом 10.11.2025, про що свідчить трекінг відстеження поштового повідомлення, який долучений до матеріалів скарги.
Проте відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі поданої заяви не були внесені.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як зазначається в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року № 9-49/0/04-17, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні, уповноваженою посадовою особою Голосіївського управління поліції Національної поліції України в місті Києві, в порушення вищенаведених вимог закону, відомості про вчинення кримінального правопорушення, за заявою представника АТ «Ощадбанк» від 04.11.2025 року, яка надійшла на адресу управління 10.11.2025 року про вчинення кримінальних правопорушень внесені не були, тому скарга підлягає задоволенню.
Разом з тим, слідчий суддя вважає необґрунтованими вимоги представника заявника стосовно зобов'язання уповноваженої особи Голосіївського управління поліції Національної поліції України в місті Києві внести до ЄРДР відомості заяви про вчинення кримінального правопорушення із зазначенням визначеної представником кваліфікації злочину, оскільки до повноважень слідчого судді не належить встановлення ознак складу злочину при зобов'язанні внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Визначення кваліфікації діяння, щодо якого здійснюється досудове розслідування, є обов'язком слідчого. А тому в цій частині вимог скарги слід відмовити.
Керуючись ст. 2, 7, 214, 303-309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,
скаргу задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважених осіб Голосіївського управління поліції Національної поліції України в місті Києві невідкладно внести відповідні відомості про вчинене кримінальне правопорушення згідно повідомлення (заяви) представника Акціонерного товариства «Ощадбанк» - ОСОБА_4 від 04 листопада 2025 року, яка надійшла на адресу Голосіївського управління поліцій Національної поліції України у м. Києві 10 листопада 2025 року, про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування та виконати вимоги статей 60, 214 КПК України.
В іншій частині у задоволенні скарги відмовити.
Ухвала в частині відмови у внесенні відомостей до ЄРДР за кваліфікацією кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 4 ст. 190, ч. 2 ст. 200, ч. 3 ст. 362 КК України, може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1