Дата документу 08.12.2025Справа № 554/17061/25
Провадження № 3/554/2353/2025
08.12.2025 р. м.Полтава
Суддя Шевченківського районного суду міста Полтави Горбунова Я. М., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління Служби безпеки України в Полтавській області відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код не відомий, громадянин України, працює консультантом відділу інформатизації виконавчого апарату Полтавської обласної ради, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
у скоєні правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, -
У ході проведення з 29.09.2025 по 06.10.2025 комісією УСБУ в Полтавській області планової комплексної перевірки стану охорони державної таємниці у Полтавській обласній раді встановлено, що ОСОБА_1 працюючі на посаді консультанта відділу інформатизації виконавчого апарату обласної ради (призначений на посаду розпорядженням голови обласної ради від 29.03.2024 №38-к), призначений відповідальним за організацію і стан технічного захисту інформації в Полтавській обласній раді (розпорядження голови обласної ради від 19.04.2024 №105), виконує відповідно до посадових інструкцій (затверджені розпорядженням голови Полтавської обласної ради від 16.06.2023 №165) обов?язки щодо забезпечення впровадження та супроводження систем технічного захисту інформації, вживає заходи протидії загрозам для службової інформації та інформації з обмеженим доступом. ОСОБА_1 має допуск до державної таємниці за формою 3 (наданий розпорядженням УСБУ в Полтавській області від 15.08.2024 №116д). Відповідно до вимог ст. 28 Закону України «Про державну таємницю» ОСОБА_1 , якому надано допуск та доступ до державної таємниці, зобов?язаний виконувати вимоги режиму секретності, додержуватися інших вимог законодавства про державну таємницю, при цьому не вжив заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці.
Зокрема, комісією Управління під час планової комплексної перевірки стану охорони державної таємниці у Полтавській обласній раді (акт № 66/26-5520дск від 10.10.2025), було встановлено:
порушення вимог пункту 210 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року № 939 (далі - Порядок): кабінет голови обласної ради номер 421а є об?єктом інформаційної діяльності, призначеним для озвучення інформації з обмеженим доступом, що становить державну таємницю. В кабінеті голови обласної ради номер 421а розміщений та функціонує телефон урядового зв?язку (телефонний апарат «Пролісок»). Вищий ступінь секретності інформації, що озвучується на ОІД - «Таємно».
У зв?язку із введенням 24.02.2022 року в Україні воєнного стану, відповідно до розпорядження голови обласної ради від 24.02.2022 № 1 ДСК «Про знищення матеріальних носіїв секретної інформації» документи, у тому числі з технічного захисту інформації, було знищено (Акт №3 від 24.02.2022). Крім того, протягом 2022-2023 року кабінет №421а не використовувався, у зв?язку з перебуванням працівників обласної ради поза межами місця постійної дислокації обласної ради та використанням іншої будівлі.
З метою поновлення документації щодо створення комплексної системи захисту інформації, Полтавська обласна рада у лютому 2024 звернулася до ПрАТ «Інститут інформаційних технологій» щодо надання інформації та копій відповідних документів про стан комплексу технічного захисту інформації ОІД. Вказаною установою було надано відповідь, що в результаті військової агресії рф проти України документи були знищені, електронні версії документів також відсутні.
Відповідно до розпорядження голови обласної ради від 07.03.2024 №2 дск «Про припинення експлуатації комплексу технічного захисту інформації» припинено проведення нарад, бесід, обговорення питань із закритої тематики (циркуляція мовної інформації секретного характеру) у кабінеті голови (каб.№421а) з 07.03.2024 року. Про вказані обставини було повідомлено Управління Держспецзв?язку в Полтавській області.
Так, 27.01.2025 року Полтавська обласна рада з ПрАТ «Інститут інформаційних технологій» уклала договір №07/03-25 про надання послуг щодо технічного захисту інформації, з терміном виконання робіт 120 календарних днів. В той же час, роботи в установлені терміни по підготовці документів з комплексу технічного захисту інформації по приміщенню голови облради не були виконані. Інші заходи по відновленню технічної документації не вживаються.
Слід зазначити, що в кабінеті голови облради продовжує функціонування телефон урядового зв?язку (телефонний апарат «Пролісок»), по якому можлива обговорення інформації з найвищим грифом секретності "Таємно".
Таким чином, на час перевірки в кабінеті голови Полтавської обласної ради фактично відсутня комплексна система захисту інформації для циркуляції мовної секретної інформації, що створило загрозу витоку секретної інформації.
Таким чином, бездіяльність консультанта відділу інформатизації виконавчого апарату Полтавської обласної ради ОСОБА_1 призвела до порушень вимог пункту 210 Порядку, що свідчить про невжиття ним необхідних заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, тобто скоєння триваючого правопорушення, передбаченого пунктами 6 частини 1 ст. 2122 КУпАП, яке виявлено 06.10.2025 комісією Управління за результатами проведення у Полтавській обласній раді планової перевірки стану охорони державної таємниці (акт №66/26-5520дск від 10.10.2025).
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.
ОСОБА_1 в судове засідання з'явився, вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав частково. Зазначив, що при складанні адміністративного протоколу безпідставно вказано про його бездіяльність.
Факт вчинення правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №20 від 29.10.2025 р., витягом з акту перевірки стану охорони державної таємниці №66/26-5520 дск від 10.10.2025, копія зобов'язання у зв'язку із допуском до державної таємниці, копія посадової інструкції, копія розпорядження Полтавської обласної ради від 19.04.2024 № 105 про призначення ОСОБА_1 відповідальним за організацію і стан технічного захисту інформації в Полтавській обласній раді.
При накладенні стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини.
Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40-1, 283, 284, 307, 308 КУпАП, -
Визнати винним ОСОБА_1 в скоєнні правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 гривень 00 копійок (п'ятсот десять гривень нуль копійок).
Стягувач: Управління Служби безпеки України в Полтавській області (м. Полтава, вул. Соборності, 39).
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 605 (шістсот п'ять) гривень 60 коп.
Роз'яснити правопорушнику, що відповідно до ст.ст. 307, 308 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніше як через 15 днів з дня отримання постанови із наданням відповідної квитанції про сплату штрафу до канцелярії суду, у разі несплати добровільно штрафу протягом 15 днів з дня вручення копії постанови, при примусовому виконанні постанови суду згідно ч. 2 ст. 308 КУпАП штраф підлягає стягненню у подвійному розмірі.
Постанова може бути оскаржена особою яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через місцевий суд Шевченківського району міста Полтави.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Суддя Я. М. Горбунова