Справа № 120/12320/24
Головуючий суддя 1-ої інстанції - Крапівницька Н. Л.
Суддя-доповідач - Смілянець Е. С.
08 грудня 2025 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Смілянця Е. С.
суддів: Полотнянка Ю.П. Драчук Т. О. ,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
позивач, ОСОБА_1 , звернулася в суд із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області ( відповідача), в якому просила:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у період з 01.01.2023 по 16.04.2024 із врахуванням довідок №15 від 10.03.2020 року, №75 від 02.08.2021 року,б/н-372 від 02.08.2021 року, №280 від 02.08.2021 року про заробітну плату за період роботи з 01.03.2012 року по 01.07.2021 року.
-зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2023 по 16.04.2024 з урахуванням довідок № 15 від 10.03.2020, № 75 від 02.08.2021 , №нб/н-372 від 02.08.2021 , № 280 від 02.08.2021 про заробітну плату за період роботи з 01.03.2012 по 01.07.2021, а також виплатити недоотримані суми за цей період.
позов задовольнив частково. Визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 23.08.2021 з врахуванням довідок № 15 від 10.03.2020 року, № 75 від 02.08.2021 року, №нб/н-372 від 02.08.2021 року, № 280 від 02.08.2021 року про заробітну плату за період роботи з 01.03.2012 року по 01.07.2021 року.
Зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 23.08.2021 з урахуванням довідок № 15 від 10.03.2020; № 75 від 02.08.2021, № нб/н-372 від 02.08.2021, № 280 від 02.08.2021 про заробітну плату за періоди роботи з 01.03.2012 по 01.07.2021 включно, з урахуванням виплачених сум. В решті позовних вимог, - відмовив.
Не погоджуючись з рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити.
Позивач не скористався правом подання відзиву на апеляційну скаргу відповідно до ст. 304 КАС України.
Згідно з положеннями ч. 3 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України), суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
Виходячи з приписів ст.ст. 311, 263 КАС України, вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та з 23.08.2021 року отримує пенсію за віком, яка призначена відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Як зазначає представник позивача, з 01.01.2023 відповідач протиправно обчислює середній заробіток для обчислення пенсії позивача за період роботи у російській федерація як 0, тоді як у матеріалах пенсійної справи наявні усі необхідні відомості про дійсний заробіток для обчислення пенсії позивача, як наслідок зменшено розмір пенсії у двічі.
Не погоджуючись із діями відповідача щодо неврахування відомостей про заробітну плату позивач звернулась з позовом до суду.
Встановлено, що рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 21.12.2023 у справі № 120/12714/23, окрім іншого, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідок №15 від 10.03.2020 року, №75 від 02.08.2021 року, №нб/н-372 від 02.08.2021 року, №280 від 02.08.2021 року про заробітну плату за період роботи з 01.03.2012 року по 01.07.2021 року.
На виконання вищезазначеного рішення суду, Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії з урахуванням довідок №15 від 10.03.2020, №75 від 02.08.2021, №нб/н-372 від 02.08.2021, №280 від 02.08.2021 про заробітну плату за період з 01.03.2012 по 01.07.2021.
Проте, оскільки вказане судове рішення не містить зобов'язання, щодо дати перерахунку пенсії, позивача було повідомлено про необхідність подання заяви на перерахунок та пенсію перераховано з дня звернення - 17.04.2024.
Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки останні порушують права позивача, гарантовані державою соціальні гарантії на пенсійне забезпечення, а тому остання звернулась з цим позовом до суду щодо зобов'язання позивача здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 01.01.2023 по 16.04.2024 з урахуванням вказаних довідок.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.
Так, згідно з частиною першою статті 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Відповідно до статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Частиною 5 цієї ж статті передбачено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.
Порядок подання та оформлення документів для призначення і перерахунку пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (далі - Порядок №22-1). Відповідно до пункту 1.6. Порядку № 22-1 звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.
Згідно з пунктом 1.7 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.
Аналіз положень вказаного Порядку дає підстави для висновку про те, що, встановивши, що до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, зобов'язаний письмово повідомити заявника про те, які документи необхідно подати додатково, та в заяві про призначення пенсії зробити відповідний запис. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 23.04.2019 у справі № 759/12575/15-а щодо аналогічних правовідносин.
Як встановлено судм першої інстанції, в межах спірних правовідносин відповідач не спростовує, що первинне звернення позивача до органу Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії відбулось 25.08.2021, пенсію позивачу призначено з 23.08.2021 (дата народження позивача - ІНФОРМАЦІЯ_1 ) однак відповідач здійснив перерахунок пенсії з 17.04.2024, тобто після повторного звернення позивача.
Також із тексту рішення суду у справі №120/12714/23 встановлено, що судом підтверджене право позивача на перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідок №15 від 10.03.2020 року, №75 від 02.08.2021 року, №нб/н-372 від 02.08.2021 року, №280 від 02.08.2021 року про заробітну плату за період роботи з 01.03.2012 року по 01.07.2021 року.
Отже, відповідач, після отримання рішення суду, яке набрало законної сили, повинен був зарахувати підтверджений судом страховий стаж, який позивач набув ще до первинного звернення, здійснивши призначення пенсії з дати з якої позивач набула таке право.
Та ж обставина, що під час розгляду іншої справи суд окремо не зазначив дату, з якої орган Пенсійного фонду повинен був перерахувати пенсію позивача, не спростовує право позивача на правильний перерахунок пенсії, який може вважатись таким лише з урахуванням усього наявного у неї стажу.
Крім того, спосіб відновлення порушеного права позивача має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.
Тому, суд першої інстанції обґрунтовано частково задовольнив позов шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії позивача з 23.08.2021 з врахуванням довідок №15 від 10.03.2020 року, №75 від 02.08.2021 року, №нб/н-372 від 02.08.2021 року, №280 від 02.08.2021 року про заробітну плату за період роботи з 01.03.2012 року по 01.07.2021 року та зобов'язання відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії за віком з 23.08.2021 з урахуванням довідок №15 від 10.03.2020 року, №75 від 02.08.2021 року, №нб/н-372 від 02.08.2021 року, №280 від 02.08.2021 року про заробітну плату за період роботи з 01.03.2012 року по 01.07.2021 року, з урахуванням виплачених сум.
Підсумовуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають правових підстав для скасування оскаржуваного судового рішення.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд
апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області залишити без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2025 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.
Головуючий Смілянець Е. С.
Судді Полотнянко Ю.П. Драчук Т. О.