154/4229/25
2/154/1659/25
(заочне)
09 грудня 2025 року м. Володимир
Володимирський міський суд Волинської області в складі:
головуючого судді Вітер І.Р.,
за участю секретаря судового засідання Багдасарової Л.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення зайво виплачених коштів житлової субсидії,
16 жовтня 2025 року Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії.
Позивач зазначає, що відповідач, ОСОБА_1 , перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області та отримував житлову субсидію на підставі поданої 18 жовтня 2022 року заяви та декларації про доходи. Субсидія була призначена відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09 листопада 2017 року № 2189-VIII (далі - Закон № 2189-VIII).
Відповідач отримував монетизовану субсидію в наступні періоди: з 1 листопада 2022 року по 30 квітня 2023 року та з 1 жовтня 2023 року по 31 березня 2024 року.
На 18 жовтня 2022 року склад домогосподарства, яке проживало та було зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , становив: відповідач ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) та ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ).
Згідно зі свідоцтвом про шлюб, 10 січня 2023 року ОСОБА_2 уклала шлюб із ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ).
05 жовтня 2023 року ОСОБА_5 реалізував своє право на отримання пільги як учасник бойових дій на оплату житлово-комунальних послуг за вказаною адресою.
В результаті проведеної верифікації призначених субсидій, відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат», встановлено: факт зміни кількості членів домогосподарства, факт одночасного призначення пільги та житлової субсидії за вказаною адресою.
Встановлено, що відповідач не виконав вимог пункту 90 Положення № 848 (про призначення житлових субсидій), а саме: не повідомив про зміну складу домогосподарства (реєстрацію шлюбу доньки) при призначенні субсидії з 1 лютого 2023 року.
Приховування відомостей або навмисне неподання інформації щодо зміни у складі домогосподарства, що вплинуло на призначення субсидії та спричинило надмірну виплату коштів.
Внаслідок зазначених порушень відповідачу було надміру призначено та виплачено субсидію в сумі 21 390 грн. 27 коп. за період з 1 лютого 2023 року по 30 квітня 2023 року та з 1 жовтня 2023 року по 31 березня 2024 року.
На підставі результатів верифікації Головним управлінням Пенсійного фонду України прийнято рішення про відмову у призначенні субсидії в березні 2024 року.
Позивачем були направлені листи відповідачу про розмір та спосіб повернення надміру виплачених коштів, а саме: лист від 24 квітня 2024 року № 0300-0501-8/24814, лист від 09 квітня 2025 року № 0300-0402-8/24356.
Оскільки Відповідач добровільно не повернув суму переплати, розмір надміру виплаченої субсидії станом на дату подання позовної заяви складає 21390 грн. 27 коп. і підлягає стягненню в судовому порядку.
Ухвалою Володимирського міського суду Волинської області від 21.10.2025 відкрито провадження у справі та призначено її до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, через систему «Електронний суд» надіслав суду клопотання про розгляд справи у його відсутність, підтримку позовних вимог та відсутність заперечень проти заочного розгляду справи.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином у встановленому законом порядку. Відзив на позовну заяву не подав, будь-яких клопотань на адресу суду не надходило.
Статтями 43, 211 ЦПК України передбачено, що прийняття участі в судовому засіданні є правом сторони, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Відповідно до ч.1 ст.280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за наявності всіх наступних умов: відповідач належним чином повідомлений про дату,час та місце судового розгляду; відповідач не з'явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечував проти такого вирішення справи.
Згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши письмові матеріали цивільної справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України.
18 жовтня 2022 року до Головного управління Пенсійного фонду України, звернувся ОСОБА_1 , із заявою про призначення та надання житлової субсидії від 18 жовтня 2022 року, разом з декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням житлові субсидії. У розділі «склад домогосподарства», яке проживало та було зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , зазначив: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) та ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ).
За результатами розгляду поданих ОСОБА_1 документів, рішенням Головного управління ПФУ у Волинській області 18.11.2022 року було призначено субсидію з 01 листопада 2022 року по 30 квітня 2023 року та з 01 жовтня 2023 року по 31 березня 2024 року.
Згідно свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 , виданого 10 січня 2023 року виконавчим комітетом Устилузької міської ради 10 січня 2023 року, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , донька відповідача, уклала шлюб з ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Із заяви до органів Пенсійного фонду України від 05.10.2023 року вх. №1546-23 про надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу вбачається, що ОСОБА_5 реалізував своє право на одержання пільги на оплату житлово-комунальних послуг, як учасник бойових дій.
У зазначеній заяві з якою він звернувся до позивача було зазначено наступні члени домогосподарства за адресою АДРЕСА_1 : ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .
В результаті проведеної верифікації призначених субсидій відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» було встановлено факт зміни кількості членів домогосподарства за адресою АДРЕСА_1 та призначення пільги на оплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_5 за вказаною адресою, що спричинило зайву виплату коштів житлової субсидії призначеної відповідачу.
Згідно з розрахунком суми боргу по справі №1199210371, встановлено, що відповідач ОСОБА_1 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області та за періоди з 01.02.2023 по 30.04.2023 та з 01.10.2023 по 31.03.2024 отримав зайво виплачені кошти житлової субсидії у сумі 21390 грн. 27 коп.
З 01 грудня 2022 року повноваження стосовно призначення житлової субсидії передано органу Пенсійного фонду України (постанова КМУ №1041 від 16 вересня 2022 року «Деякі питання надання житлової субсидії та пільг на оплату комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива скропленого газу Пенсійним фондом України»).
Питання призначення житлових субсидії врегульоване Положенням про порядок призначення житлових субсидій, яке затверджене Постановою КМУ від 21.10.1995 №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (далі - Положення).
Виходячи з п.3 вказаного Положення, у редакції станом на час звернення відповідача з заявою про призначення та надання субсидії (18.10.2022), житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг-мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги, витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку.
Пунктом 4 Положення визначено, що право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).
Відповідно до п. 5 Положення №848 житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, внеску/платежу об'єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком (далі - соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування) і розміром обов'язкового відсотка платежу, визначеного в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
П. 8 Положення №848 передбачено, що житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку).
Згідно п. 50-1 Положення №848 проведення перевірки достовірності даних, що надійшли від осіб, які звертаються за призначенням житлових субсидій, здійснюється на підставі даних, зокрема отриманих шляхом автоматизованого доступу, з:
- державного реєстру речових прав на нерухоме майно - про право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок);
- державного реєстру актів цивільного стану громадян - про державну реєстрацію шлюбу, розірвання шлюбу, народження, смерті осіб, яким призначається житлова субсидія, та членів домогосподарства;
- єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - про зареєстрованих фізичних осіб - підприємців.
Пунктом 90 Положення передбачено, що громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов'язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарств.
У разі зміни складу домогосподарства, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг або умов надання, подаються нові заява та декларація, що встановлено пунктом 81 Положення № 848.
Згідно з абзацом 3 пункту 19 Положення №848, житлова субсидія може бути припинена у разі зміни обставин, зокрема на підставі верифікації даних, отриманих відповідно до Закону України "Про верифікацію та моніторинг державних виплат".
На підставі вищевказаного позивачем було прийнято рішення про відмову відповідачу у призначенні субсидії у березні 2024 року.
Згідно розрахунку суми боргу №1199210371, ОСОБА_1 за періоди з 01.02.2023 по 30.04.2023 та з 01.10.2023 по 31.03.2024 призначено та виплачено субсидію в сумі 21390 грн. 27 коп. Оскільки відповідачем порушено обов'язок щодо повідомлення про зміну складу домогосподарства, внаслідок чого позивачем було надміру виплачено житлову субсидію за зазначений період в сумі 21390 грн. 27 коп.
24 квітня 2024 року за №0300-0501-8/24814 та 09 квітня 2025 року за №0300-0402-8/24356 Головне управління пенсійного фонду у Волинській області звернулося до ОСОБА_1 щодо повернення надміру виплачених коштів у вигляді житлової субсидії на загальну суму 21390,27 грн. Однак жодних дій щодо повернення в добровільному порядку коштів відповідачем не вчинено.
Відповідно до п. 125 Положення у випадках, зазначених в абзацах четвертому - сьомому пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином, а сума житлової субсидії, яка надавалася не у грошовій формі, повертається управителем, об'єднанням, виконавцем комунальних послуг шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії. У разі призначення житлової субсидії громадянину на наступний період структурний підрозділ з питань соціального захисту населення може утримувати суму надміру виплаченої житлової субсидії під час виплати щомісячних сум субсидій шляхом їх зменшення не більш як 20 відсотків.
На сьогоднішній день відповідач надміру виплачені кошти у сумі 21390,27 грн. субсидії не відшкодував.
Згідно зі ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: повернення виконаного за недійсним правочином; витребування майна власником із чужого незаконного володіння; повернення виконаного однією із сторін у зобов'язанні; відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.
Відповідно до ч. 1 ст. 1213 ЦПК України, набувач зобов'язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.
Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Тобто у разі, коли поведінка набувача, потерпілого, інших осіб або подія утворюють правову підставу для набуття (збереження) майна, стаття 1212 ЦК України може бути застосована тільки після того, як така правова підстава в установленому порядку скасована, визнана недійсною, змінена, припинена або була відсутня взагалі.
Оскільки сплата коштів, які були надміру виплачені у вигляді субсидії, відбулась з вини відповідача, який вчасно не повідомив про зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства, то вказані кошти слід вважати такими, що набуті без достатньої правової підстави.
Тому, суд, оцінивши допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів приходить до висновку, що позовні вимоги знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, а тому підлягають задоволенню.
У зв'язку з задоволенням позову, у відповідності до вимог ст.141 ЦПК України, з Відповідача на користь позивача у рахунок відшкодування судового збору підлягає стягненню 2422.40 грн.
На підставі викладеного, керуючись статтями 12,81, 141, 264, 265, 274, 279 ЦПК України, суд, -
Позов Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення зайво виплачених коштів житлової субсидії - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області зайво виплачену житлову субсидію за період з 01 лютого 2023 року по 30 квітня 2023 року та з 01 жовтня 2023 року по 31 березня 2024 року в сумі 21390 (двадцять одна тисяча триста дев'яносто) грн. 27 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській судовий збір у розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн. 40 коп.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому Цивільно-процесуальним законодавством.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Позивач - Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області, юридична адреса: вул. Київський майдан, буд.6, м. Луцьк, 43026, код ЄДРПОУ13358826.
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .
Суддя Ігор ВІТЕР