Справа № 560/14910/25
09 грудня 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в складі колегії: головуючого-судді Матущака В.В. Печеного Є.В. , Драновського Я.В. , розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України , Міністерства освіти і науки України про визнання протиправними та скасування розпорядження та пропозицій,
До Хмельницького окружного адміністративного суду 28.08.2025 надійшла заява про забезпечення позову до подання позовної заяви, шляхом:
- заборони Закладу вищої освіти “Подільський державний університет» (ідентифікаційний код: 22769675, адреса місцезнаходження 32316, Хмельницька обл., Кам'янець-Подільський р-н, місто Кам'янець-Подільський, вул.Шевченка, буд. 12), Кам'янець-Подільському національному університету імені Івана Огієнка (ідентифікаційний код 02125616, адреса місцезнаходження: 32300, Хмельницька обл., м. Кам'янець-Подільський р-н, місто Кам'янець-Подільський, вул. Огієнка, будинок 61), та будь-яким іншим особам приймати будь-які рішення, що стосуються припинення (реорганізації шляхом приєднання) та/або реорганізації будь-яким способом та/або ліквідації Закладу вищої освіти “Подільський державний університет»;
- заборони будь-яким суб'єктам державної реєстрації в розумінні пункту 14 частини першої статті 1 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», в тому числі, але не виключно, територіальним органам Міністерства юстиції України, державним реєстраторам, приватним і державним нотаріусам, а також будь-яким іншим суб'єктам, що наділені повноваженнями щодо вчинення державних реєстраційних дій, вчиняти в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань будь-які реєстраційні дії, які стосуються припинення (реорганізації шляхом приєднання) та/або реорганізації будь-яким способом та/або ліквідації Закладу вищої освіти “Подільський державний університет» (ідентифікаційний код: 22769675, адреса місцезнаходження 32316, Хмельницька обл., Кам'янець-Подільський р-н, місто Кам'янець-Подільський, вул. Шевченка, буд. 12);
- заборони Міністру освіти і науки України, та/або особі, яка виконує його обов'язки, приймати/видавати/підписувати організаційно-розпорядчий акт, зокрема але не виключно наказ та/або розпорядження про здійснення заходів на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2025 р. № 890-р “Про реорганізацію закладу вищої освіти “Подільський державний університет».
Ухвалою від 29.08.2025 суд ухвалив заяву ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову - задовольнити частково.
Заборонити будь-яким суб'єктам державної реєстрації в розумінні пункту 14 частини першої статті 1 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», в тому числі, але не виключно, територіальним органам Міністерства юстиції України, державним реєстраторам, приватним і державним нотаріусам, а також будь-яким іншим суб'єктам, що наділені повноваженнями щодо вчинення державних реєстраційних дій, вчиняти в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань будь-які реєстраційні дії, які стосуються припинення (реорганізації шляхом приєднання) та/або реорганізації будь-яким способом та/або ліквідації Закладу вищої освіти “Подільський державний університет» (ідентифікаційний код: 22769675, адреса місцезнаходження 32316, Хмельницька обл., Кам'янець-Подільський р-н, місто Кам'янець-Подільський, вул. Шевченка, буд. 12).
В задоволенні решти вимог заяви відмовити.
Ухвалою від 15.10.2025 суд клопотання ОСОБА_1 про виправлення описки в ухвалі суду від 29.08.2025 по справі №560/14910/25 вирішив задовольнити. Виправити описку в ухвалі Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.08.2025 по справі №560/14910/25, а саме по тексту ухвали суду правильно зазначити назву вищого органу виконавчої влади України - Кабінет Міністрів України.
05.09.2025 позивач звернувся до суду з позовом до Кабінету Міністрів України, Міністерства освіти і науки України, в якому просить:
1. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України від 22.08.2025 №890-р “Про реорганізацію закладу вищої освіти “Подільський державний університет» як акта індивідуальної дії;
2. Визнати протиправними та скасувати пропозиції Міністерства освіти і науки України щодо реорганізації закладу вищої освіти “Подільський державний університет» (код згідно з ЄДРПОУ 22769675) шляхом приєднання його до Кам'янець-Подільського національного університету імені Івана Огієнка (код згідно з ЄДРПОУ 02125616);
3. Визнати дії Міністерства освіти і науки України щодо направлення Кабінету Міністрів України пропозицій щодо реорганізації закладу вищої освіти “Подільський державний університет» (код згідно з ЄДРПОУ 22769675) шляхом приєднання його до Кам'янець-Подільського національного університету імені Івана Огієнка (код згідно з ЄДРПОУ 02125616) протиправними.
Ухвалою суду від 09.09.2025 відкрито провадження у цій справі та вирішено її розглянути за правилами загального позовного провадження залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору:
- Заклад вищої освіти “Подільський державний університет» (32300, Хмельницька область, м.Камянець-Подільський, вул.Шевченка, буд.12., ЄДРПОУ 22769675),
- Кам'янець-Подільський національний університет імені Івана Огієнка (Хмельницька область, м.Кам'янець-Подільський, вул.Огієнка, буд. 61., ЄДРПОУ 02125616),
- Первинна профспілкова організація співробітників та студентів Закладу вищої освіти "Подільський державний університет"" (Хмельницька область, м.Кам'янець-Подільський, вул.Шевченка, буд.12., ЄДРПОУ 22986545). .
У подальшому, позивачем подано апеляційну скаргу на ухвалу суду від 29.08.2025.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.09.2025 відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами Міністерства освіти та науки України та Кабінету Міністрів України на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.08.2025 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України, Кабінету Міністрів України, треті особи - Заклад вищої освіти "Подільський державний університет", Кам'янець-Подільський національний університет імені Івана Огієнка, Первинна профспілкова організація співробітників та студентів Закладу вищої освіти "Подільський державний університет", про заборону приймати рішення та вчиняти дії щодо припинення, реорганізації чи ліквідації закладу та справу №560/14910/25 витребувано з Хмельницького окружного адміністративного суду адміністративну справу.
Згідно з пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
З врахуванням наведеного, суд вважає за потрібне зупинити розгляд справи до набрання законної сили судовим рішенням Сьомого апеляційного адміністративного суду за результатом розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду від 29.08.2025 у справі №560/14910/25.
Керуючись п.3 ч.1 статті 236, статтями 248, 256 КАС України, суд
зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Сьомого апеляційного адміністративного суду за результатом розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду від 29.08.2025 у справі №560/14910/25.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя В.В. Матущак Є.В. Печений Я.В. Драновський