Справа № 420/15487/25
09 грудня 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,
розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу питання про залучення другого відповідача та клопотання представника відповідача про розгляд справи у судовому засіданні у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду 19 травня 2025 року через підсистему Електронний суд (сформовано 17.05.2025) надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ), в якій позивач просить:
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 09.12.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця підвищення тарифної ставки (окладу) для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 09.12.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця підвищення тарифної ставки (окладу) для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.10.2021 із застосуванням щомісячної індексації-різниці відповідно до вимог пункту 5 абзаців 4, 5, 6 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.10.2021 виходячи з фіксованої величини 4 350,52 грн щомісячно, в загальному розмірі 191 422.88 грн, що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати - за період з 09.12.2016 по день фактичної виплати грошового забезпечення.
Стягнути з Військової частини НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при виключенні зі штату (закінчення служби) в сумі 201 632.27 грн.
Розгляд справи відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.05.2025 року призначено судді Токміловій Л.М.
Відповідно до розпорядження керівника апарату суду №103 від 22.05.2025 року та протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.05.2025 року розгляд справи призначено судді Юхтенко Л.Р.
Ухвалою від 27 травня 2025 року прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, в порядку ч.5 ст. 262 КАС України.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач з 09.12.2016 по 31.10.2021 включно проходив службу Військовій частині НОМЕР_2 , з 01.11.2021 по 31.08.2022 включно проходив службу у Військовій частині НОМЕР_4 , з 01.09.2022 по 19.07.2024 включно проходив службу у Військовій частині НОМЕР_5 .
Згідно з Витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.07.2024 № 578-ОС (по стройовій частині), ОСОБА_1 , головного сержанта, звільнено з військової служби у відставку відповідно до підпункту г пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» - за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу).
До суду 11 серпня 2025 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечував проти заявлених позовних вимог та просив відмовити у задоволення позову.
Також представник відповідача звернув увагу, що відповідно до розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 03.03.2020 року № Т/116-1743 виплата індексації проводиться органом Державної прикордонної служби України, з якого військовослужбовець був виключений із списків частини, у зв'язку із звільненням з військової служби, з урахуванням не виплаченої індексації грошового забезпечення під час проходження служби в інших органах Державної прикордонної служби України.
Отже, остаточний розрахунок з військовослужбовцем покладається на військову частину, з якої він звільнявся, а не на НОМЕР_6 прикордонний загін (військову частину НОМЕР_2 ).
З боку позивача не надходило жодних заяв чи клопотання з порушеного відповідачем питання у відзиві на позовну заяву.
Надаючи оцінку вказаним доводам, суд доходить висновку щодо необхідності залучення у справі Військову частину НОМЕР_5 , з огляду на таке.
Так, відповідно до розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 03.03.2020 року № Т/116-1743 виплата індексації проводиться органом Державної прикордонної служби України, з якого військовослужбовець був виключений із списків частини, у зв'язку із звільненням з військової служби, з урахуванням не виплаченої індексації грошового забезпечення під час проходження служби в інших органах Державної прикордонної служби України.
Згідно з Витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.07.2024 № 578-ОС (по стройовій частині), ОСОБА_1 , головного сержанта, звільнено з військової служби у відставку відповідно до підпункту г пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» - за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу).
Таким чином, за вказаними позовними вимогами може відповідати Військова частина НОМЕР_5 .
Відповідно до ч. 3, 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Враховуючи приписи ст. 48 КАС України, суд доходить висновку, що задля всебічного та об'єктивного розгляду та вирішення справи, до участі у справі слід залучити ІНФОРМАЦІЯ_2 , як другого відповідача.
Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Також у відзиві на позовну заяву представник відповідача просить розгляд справи здійснювати в судовому засіданні виключно за участі представника відповідача.
Розглянувши клопотання представника відповідача про розгляд справи за його участі, виходячи із змісту спірних правовідносин, суд доходить висновку, що щодо розгляду цієї категорії справ вже сформована стала судова практика, сторонами доводи у заявах по суті, не потребують додаткового з'ясування за допомогою заслуховування сторін, а тому, керуючись приписами ст. 262 КАС України, суд не вбачає необхідності у розгляді справи у судовому засіданні.
Керуючись ст.ст.48, 237, 248, 257-262 КАС України, суд
1. Залучити до участі у справі як другого відповідача Військову частину НОМЕР_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 , юридична авдреса: АДРЕСА_3 ).
2. Розгляд справи № 420/15487/25 розпочати спочатку.
3. Зобов'язати позивача протягом двох днів з дати отримання копії цієї ухвали направити на адресу Військової частини НОМЕР_5 копію позовної заяви з додатками та надати докази відправлення суду.
4. Запропонувати відповідачу - Військової частини НОМЕР_5 протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали, надати суду відзив на позовну заяву і всі докази, якими можуть бути підтверджені заперечення проти позову та надіслати копію відзиву та доданих до нього документів позивачу.
5. Запропонувати позивачу у п'ятиденний строк з моменту отримання відзиву на позовну заяву, подати суду та іншій стороні відповідь на відзив, а відповідачу, у той самий строк - заперечення.
6. У задоволенні клопотання представника відповідача - Військової частини НОМЕР_2 про розгляд справи у судовому засіданні, - відмовити.
Справа розглядатиметься головуючою суддею Юхтенко Л.Р. одноособово у порядку письмового провадження на підставі наявних у справі матеріалів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.
Суддя Л.Р.Юхтенко