09 грудня 2025 р. № 400/9656/25
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,
провизнання протиправним та скасування рішення, оформленого протоколом від 01.07.2025 року № 57; зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з вимогами: визнати протиправним та скасування рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , прийняте протоколом № 57 від 01.07.2025 про відмову в наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період; зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі комісії прийняти рішення про надання ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу, на особливий період, на підставі абзацу третього частини першої ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», згідно заяви від 29.06.2025року.
Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що 29.06.2025 звернувся до голови комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі - Комісія) із заявою про оформлення довідки про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, до якої долучено копії відповідних документів. Доказом зазначеної обставини є заява від 29.06.2025.
До вищевказаної заяви ОСОБА_1 долучено копії документів: свідоцтво про шлюб від 23.12.2011 серії НОМЕР_1 ; Свідоцтво про народження ОСОБА_2 від 29.09.2010 серії НОМЕР_2 ; Свідоцтво про народження ОСОБА_3 від 04.06.2020 серії НОМЕР_3 ; Свідоцтво про народження ОСОБА_4 від 13.09.2012 серії НОМЕР_4 ; Рішення Заводського районного суду міста Миколаєва по справі №2/1412/2260/12 від 05.01.2012; Довідку про відсутність заборгованості зі сплати аліментів на утримання дитини ОСОБА_2 від 19.05.2025 за №58137-20.11-34/4.
21.08.2025 позивачем отримано повідомлення про розгляд заяви Комісією щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період відповідно до пункту 3 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та за результатами розгляду протоколом від 1 липня 2025 року №57 Комісія ухвалила рішення про відмову позивачу у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, Повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 01.07.2025 за №8059, Витяг з книги протоколів засідань комісії щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період Протокол №57 від 01.07.2025, копії яких додаються. Причинами відмови у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період вказано - відсутність письмового договору між батьками про те, з ким будуть проживати діти та участь другого з батьків у їх вихованні.
Позивач не погоджується із рішенням Комісії звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.
Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 09.09.2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін до судового засідання.
Відповідач позов не визнав, надав до суду відзив в якому просив в задоволенні позову відмовити. Свою позицію відповідач обґрунтував тим, що Згідно до п. 56 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації , на особливий період, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року (Далі - Порядок), відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов'язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Відповідно до п. 57 Порядку, для розгляду питань надання військовозобов'язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі: голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу); члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров'я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).
Згідно до п. 58 Порядку, за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов'язані (крім заброньованих) особисто подають на ім'я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5.
29.06.2025 позивачем до ІНФОРМАЦІЯ_5 було подано заяву про те, що він є особою, яка на підставі пункту 3 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.
Відповідно до п. 60 Порядку, комісія вивчає отримані заяву та підтверджуючи документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки.
Протоколом від 01.07.2025 №57 комісія ІНФОРМАЦІЯ_5 ухвалила рішення про відмову у наданні відстрочки Позивачу від призову на військову службу під час мобілізації у зв'язку з відсутністю письмового договору між батьками про те, з ким будуть проживати діти та участь другого з батьків у їх виховані.
Згідно з доданком 5 до Порядку яким затверджено перелік документів, що подаються військовозобов'язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", міститься категорія осіб, які мають право на відстрочку відповідно до статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» так як Позивач подав заяву по п.3 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в Додатку 5 зазначений перелік документів, що підтверджують право на відстрочку, а саме: рішення суду про розірвання шлюбу та визначення місця проживання дітей з батьком (матір'ю), що є військовозобов'язаним; рішення органу опіки і піклування про визначення місця проживання дітей з батьком (матір'ю), що є військовозобов'язаним; письмовий договір між батьками про те, з ким з батьків будуть проживати діти, та про участь другого з батьків у їх вихованні; інформація з Єдиного реєстру боржників про відсутність в Реєстрі відомостей про військовозобов'язаного за категорією стягнення (характером зобов'язання) “стягнення аліментів» з датою формування такої інформації не пізніше ніж за п'ять днів до дня подання заяви про надання відстрочки. Повідомлення про відмову було надіслано позивачу.
Твердження позивача з приводу протиправності дій ІНФОРМАЦІЯ_6 є безпідставними, просить в задоволенні позову відмовити.
Суд розглянув справу в порядку передбаченому ч.5 ст.262 КАС України, в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 є батьком трьох неповнолітніх дітей, які знаходяться на його утриманні: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 ; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_8 ; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_9 . Доказом зазначеної обставини є Свідоцтво про народження ОСОБА_2 від 29.09.2010 серії НОМЕР_2 , Свідоцтво про народження ОСОБА_3 від 04.06.2020 серії НОМЕР_3 , Свідоцтво про народження ОСОБА_4 від 13.09.2012 серії НОМЕР_4 .
Щодо утримання ОСОБА_2 , судом встановлено, відповідно до рішення Заводського районного суду міста Миколаєва по справі №2/1412/2260/12 від 05.01.2012 ОСОБА_1 сплачує аліменти на користь ОСОБА_5 на утримання неповнолітньої доньки - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_7 , в розмірі 1/3 частки з усіх видів його заробітку (доходу) щомісячно до досягнення повноліття. Доказом зазначеної обставини є Рішення Заводського районного суду міста Миколаєва по справі №2/1412/2260/12 від 05.01.2012, копія якого додається.
Так, на примусовому виконанні у Заводському ВДВС у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перебуває виконавче провадження з виконання виконавчого листа Заводського районного суду м. Миколаєва від 29.08.2023 за № 2/1412/2260/12 (виданий на підставі рішення Заводського районного суду міста Миколаєва по справі №2/1412/2260/12 від 05.01.2012).
За даними Заводського ВДВС у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) заборгованість зі сплати аліментів станом на 31.08.2025 відсутня, переплата складає 36247,44 грн. Доказом зазначеної обставини є розрахунок заборгованості зі сплати аліментів на утримання неповнолітньої доньки ОСОБА_2 від 02.09.2025, супровідний лист від 03.09.2025 №105831/20.11-34/4, лист від 03.09.2025 вих. №105832/20.11-34/4, копії яких додаються.
Щодо утримання ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , судом встановлено, що 23.12.2011 між ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_10 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_11 укладено шлюб, зареєстрований в Заводському відділі державної реєстрації актів цивільного стану Миколаївській міського управління юстиції, відповідний актовий запис №803. Доказом зазначеної обставини є Свідоцтво про шлюб від 23.12.2011 серії НОМЕР_1 , копія якого додається.
Під час шлюбу між ОСОБА_7 та ОСОБА_1 народилися діти: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_12 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_13 . Вказане підтверджується свідоцтвом про народження ОСОБА_3 від 04.06.2020 серії НОМЕР_3 та свідоцтвом про народження ОСОБА_4 від 13.09.2012 серії НОМЕР_4 . На даний час вказані особи знаходяться у шлюбі.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов'язані: жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.
Суд погоджується з доводами ОСОБА_1 , що він є батьком трьох неповнолітніх дітей, які знаходяться на його утриманні: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 ; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_8 ; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_9 .
Відповідно Додатка №5 до Постанови КМУ №560 від 16.05.2024, до заяви про отримання відстрочки з підстав передбачених п.3 ч.1 ст.23 Закону, необхідно додати: свідоцтво про народження дітей (трьох і більше) із зазначенням батьківства військовозобов'язаного та один із документів: свідоцтво про реєстрацію шлюбу з матір'ю (батьком) дітей (трьох і більше) або рішення суду про розірвання шлюбу та визначення місця проживання дітей з батьком (матір'ю), або рішення органу опіки і піклування про визначення місця проживання з тим із батьків, який є військовозобов'язаним, або письмовий договір між батьками про те, з ким будуть проживати діти та участь другого з батьків у їх вихованні, або рішення суду про встановлення факту перебування дитини на утриманні військовозобов'язаного відповідно до положень статті 315 Цивільного процесуального кодексу України, а також договір про сплату аліментів на дитину.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.23 Закону, право на відстрочку мають чоловіки, які саме утримують трьох дітей віком до 18 років.
Відповідно до правової позиції Верховного Суду сформульованої у постанові від 14.12.2023 у справі №160/11228/23, що обов'язок утримувати дитину до досягнення нею повноліття, відповідно до ст.180 Сімейного кодексу України, покладений саме на батьків дитини.
Позивачем доведений цей факт та підтверджується свідоцтвами про народження дітей, тому у позивача вбачаються підстави для надання відстрочки від призову, передбачені п.3 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Відповідно до частин 1 та 2 статті 141 Сімейного кодексу України мати, батько мають рівні права та обов'язки щодо дитини, незалежно від того, чи перебували вони у шлюбі між собою. Розірвання шлюбу між батьками, проживання їх окремо від дитини не впливає на обсяг їхніх прав і не звільняє від обов'язків щодо дитини, крім випадку, передбаченого частиною п'ятою статті 157 цього Кодексу.
За приписами частин 1-4 статті 157 Сімейного кодексу України питання виховання дитини вирішується батьками спільно, крім випадку, передбаченого частиною п'ятою цієї статті. Той із батьків, хто проживає окремо від дитини, зобов'язаний брати участь у її вихованні і має право на особисте спілкування з нею. Той із батьків, з ким проживає дитина, не має права перешкоджати тому з батьків, хто проживає окремо, спілкуватися з дитиною та брати участь у її вихованні, якщо таке спілкування не перешкоджає нормальному розвиткові дитини. Батьки мають право укласти договір щодо здійснення батьківських прав та виконання обов'язків тим з них, хто проживає окремо від дитини. Договір укладається у письмовій формі та підлягає нотаріальному посвідченню.Той з батьків, хто проживає з дитиною, у разі його ухилення від виконання договору зобов'язаний відшкодувати матеріальну та моральну шкоду, завдану другому з батьків.
Частиною 1 статті 180 Сімейного кодексу України встановлено, що батьки зобов'язані утримувати дитину до досягнення нею повноліття.
Згідно із частинами 1-3 статті 181 Сімейного кодексу України способи виконання батьками обов'язку утримувати дитину визначаються за домовленістю між ними. За домовленістю між батьками дитини той із них, хто проживає окремо від дитини, може брати участь у її утриманні в грошовій і (або) натуральній формі. За рішенням суду кошти на утримання дитини (аліменти) присуджуються у частці від доходу її матері, батька або у твердій грошовій сумі за вибором того з батьків або інших законних представників дитини, разом з яким проживає дитина. Спосіб стягнення аліментів, визначений рішенням суду, змінюється за рішенням суду за позовом одержувача аліментів.
Аналіз вказаних норм дає підстави для висновку про те, що батьки в силу закону зобов'язані утримувати своїх неповнолітніх дітей незалежно від того чи проживають вони разом з ними чи не проживають разом.
Суд зазначає, що п. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" не передбачає,що для підтвердження перебування на утриманні військовозобов'язаного трьох і більше дітей віком до 18 років необхідно надати письмовий договір між батьками про те, з ким будуть проживати діти та участь другого з батьків у їх вихованні.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що рішення відповідача про відмову у наданні відстрочки прийняте протоколом № 57 від 01.07.2025 є неправомірним, та наявні підстави для його скасування.
На підставі вказаного, суд приходить до висновку про задовлення позовних вимог.
Судові витрати покласти на відповідача.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_5 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) задовольнити.
2.Визнати протиправним та скасування рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , прийняте протоколом № 57 від 01.07.2025 про відмову в наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.
3.Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі комісії прийняти рішення про надання ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу, на особливий період, на підставі абзацу третього частини першої ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», згідно заяви від 29.06.2025 року.
4.Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_5 ) судові витрати в розмірі 968,96 грн.
5.Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя А.В. Величко