08 грудня 2025 року Справа № 280/5127/24
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Військову частину НОМЕР_2 про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити певні дії
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року по справі №280/5127/24 позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ; адреса для листування: АДРЕСА_4 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо невірного визначення вислуги років ОСОБА_1 в наказі командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 06.10.2023 № 290.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок вислуги років ОСОБА_1 з урахуванням відомостей, відображених у витязі із наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 05.10.2023 №278 та грошовому атестаті від 05.10.2023, виданому Військовою частиною НОМЕР_2 .
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату встановленої ОСОБА_1 в період проходження служби з 06.10.2023 надбавки за вислугу років із застосуванням розміру надбавки 50% відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, встановленої додатком 16 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням перерахованої вислуги років та раніше виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2025 року по справі №280/5127/24 апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишено без задоволення. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року скасовано в частині відмови у задоволені позовних вимог щодо зобов'язання нарахувати запитувані виплати з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.
Прийнято нове судове рішення в цій частині, яким задоволено позовні вимоги.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 компенсацію сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44, при проведенні перерахунку та виплаті встановленої в період проходження служби з 06.10.2023 надбавки за вислугу років із застосуванням розміру надбавки 50% відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, встановленої додатком 16 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням перерахованої вислуги років та раніше виплачених сум.
В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року залишено без змін.
Ухвалою від 24 липня 2025 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року по справі №280/5127/24. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2025 року по справі №280/5127/24 протягом 30 календарних днів з дня отримання даної ухвали суду.
Ухвалою від 05 вересня 2025 року встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року по справі №280/5127/24. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року по справі №280/5127/24 протягом тридцяти днів з дня отримання копії даної ухвали. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 надати до Запорізького окружного адміністративного суду відомості про командира військової частини НОМЕР_1 , відповідального за виконання рішення суду 15 серпня 2024 року по справі №280/5127/24.
Ухвалою від 22 жовтня 2025 року відмовлено Військовій частині НОМЕР_1 у прийнятті звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року по справі №280/5127/24.
Звільнено командира Військової частини НОМЕР_1 від сплати штрафу за невиконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року по справі №280/5127/24.
Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року по справі №280/5127/24 протягом одного місяця з моменту отримання цієї ухвали суду, з урахуванням висновків суду, викладених у цій ухвалі.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 долучити до звіту про виконання рішення суду: докази про вчинені організаційно-правові заходи, спрямовані на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року по справі №280/5127/24; докази про достатність/недостатність виділених обсягів фінансування для проведення грошових платежів на виконання рішення суду у справі; докази звернення до розпорядника коштів вищого рівня з метою виділення додаткових асигнувань для проведення платежів на виконання рішення суду; докази про будь-які інші юридично значимі фактори, котрі мають значення для правильного вирішення порушеного заявником процесуального питання тощо.
Копію ухвали від 22 жовтня 2025 року було надіслано одержувачу Військовій частині НОМЕР_1 в електронний кабінет та доставлено 23.10.2025 о 14:24, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.
Станом на 08.12.2025 суду не подано звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року по справі №280/5127/24.
Отже, вимоги ухвали суду від 22 жовтня 2025 року не виконано.
При цьому в ухвалі від 22 жовтня 2025 року було зазначено наступне:
«… Як установлено судом з матеріалів справи, Військовою частиною НОМЕР_1 встановлено вислугу років станом на 01 січня 2024 року - 27 років 10 місяців 20 днів; 01 січня 2025 року - 28 років 10 місяців 20 днів.
Так, відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 02.06.2025 №157, солдату ОСОБА_1 , солдату резерву 4 запасної роти встановлено вислугу років станом на:
01 січня 2024 календарна - 27 років 10 місяців 20 днів, пільгова - 00 років 11 місяців 22 дні;
01 січня 2025 календарна - 28 років 10 місяців 20 днів, пільгова - 00 років 11 місяців 22 дні.
Начальнику фінансово-економічної служби - головному бухгалтеру провести перерахунок грошового забезпечення з урахуванням встановленої вислуги років для нарахування відсоткової надбавки.
Водночас, суд звертає увагу відповідача, що в грошовому атестаті від 03.07.2025 № 1630 відсутнє внесення змін щодо вислуги років ОСОБА_1 , у пункті 3 Надбавка за вислугу років вказано - «тридцять %», а вислуга років на 02 липня 2025 року - «вісім років сім місяців та 8 днів». …».
Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-3 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Відповідно до частини десятої ст. 382-3 у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Суд убачає, що відповідачем на вимогу ухвали суду не подано звіт про виконання рішення суду у цій справі, рішення є не виконаним.
З метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин щодо виконання судового рішення, суд вважає за необхідне встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту з дотриманням вимог частин другої та третьої статті 382-2 КАС України.
Також, суд вважає за доцільне відкласти розгляд питання про накладання штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень.
Водночас суд попереджає, що у разі подальшого невиконання або неналежного виконання судового рішення суд буде змушений накласти штраф на командира Військової частини НОМЕР_1 .
Суд також зауважує, що питання про накладання штрафу на командира Військової частини НОМЕР_1 буде розглянуто судом одночасно зі звітом Військової частини НОМЕР_1 , а у разі його неподання - після спливу встановленого судом строку на подання звіту.
Роз'яснити командиру Військової частини НОМЕР_1 , що у відповідності до положень КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту на керівника суб'єкта владних повноважень буде накладено штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (у розмірі від 60560,00 грн до 121120,00 грн).
Також суд вважає за доцільне направити копію вказаної ухвали й до Міністерства оборони України для сприяння виконання судового рішення у цій справі.
Керуючись статтями 248, 256, 294, 382 КАС України, суд
Повторно зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року по справі №280/5127/24 у строк 30 днів з дня отримання цієї ухвали суду, з обов'язковим врахуванням висновків суду, викладених в ухвалі від 22 жовтня 2025 року.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 долучити до звіту про виконання рішення суду: докази про вчинені організаційно-правові заходи, спрямовані на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року по справі №280/5127/24; докази про достатність/недостатність виділених обсягів фінансування для проведення грошових платежів на виконання рішення суду у справі; докази звернення до розпорядника коштів вищого рівня з метою виділення додаткових асигнувань для проведення платежів на виконання рішення суду; докази про будь-які інші юридично значимі фактори, котрі мають значення для правильного вирішення порушеного заявником процесуального питання тощо.
Відкласти розгляд питання про накладання штрафу на командира Військової частини НОМЕР_1 на строк, зазначений у мотивувальній частині ухвали.
Роз'яснити командиру Військової частини НОМЕР_1 , що у відповідності до положень КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту на керівника суб'єкта владних повноважень буде накладено штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (у розмірі від 60560,00 грн до 121120,00 грн).
Зобов'язати Міністерство оборони України надати суду інформацію щодо сприяння виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року по справі №280/5127/24.
Копію ухвали суду направити сторонам та Міністерству оборони України.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.
Суддя Ж.М. Чернова