Справа № 592/19564/25
Провадження № 1-кс/592/7916/25
08 грудня 2025 року м.Суми
Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми - ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Суми скаргу Військової частини А4699 на бездіяльність Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у місті Сумах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,
Суть питання, що вирішується ухвалою.
02.12.2025 Військова частина НОМЕР_1 через представника ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою, сформованою в системі «Електронний суд» і просила: поновити строк на оскарження бездіяльності Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у місті Сумах) ТУ ДБР, розташованого в м. Полтаві; зобов'язати уповноважену особу Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у місті Сумах) ТУ ДБР, розташованого в м. Полтаві внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення старшим солдатом ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України.
Скарга мотивована тим, що військовою частиною НОМЕР_1 до Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у місті Сумах) ТУ ДБР, розташованого в м. Полтаві направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення № 19352 від 19.12.2024. За результатами розгляду повідомлення стало відомо, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились, досудове розслідування не розпочиналось. Відповідь від Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у місті Сумах) ТУ ДБР, розташованого в м. Полтаві отримана військовою частиною 27.11.2025. Зазначає, що в порушення статті 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, досудове розслідування не розпочалось, тому в діях Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у місті Сумах) ТУ ДБР, розташованого в м. Полтаві вбачається бездіяльність.
Позиція сторін.
Представник Військової частини НОМЕР_1 - ОСОБА_3 згідно поданої скарги просив розгляд справи проводити без його участі.
Від представника Сумської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.
Представник Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у місті Сумах) ТУ ДБР, розташованого в м. Полтаві у судове засідання не прибув, що відповідно до частини 3 статті 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.
Встановлені слідчим суддею обставини.
Слідчим суддею встановлено, що командир Військової частини НОМЕР_1 звернувся до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Полтава з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення № 19352 від 19.12.2024.
13.10.2025 слідчим Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у місті Сумах) ТУ ДБР, розташованого в м. Полтаві ОСОБА_5 повідомлено Військову частину НОМЕР_1 про те, що за результатами розгляду повідомлення встановлено, що період відсутності ОСОБА_6 на службі складає менше 1-ї доби, тому в його діях відсутні ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України, а тому підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні.
Повідомлення Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у місті Сумах) ТУ ДБР, розташованого в м. Полтаві від 13.10.2025 зареєстровано Військовою частиною 27.11.2025.
Мотиви, з яких слідчий суддя виходив при постановленні ухвали.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені у частині 5 статті 214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Виходячи зі змісту статті 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач, прокурор.
Системний аналіз положень кримінального процесуального закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов'язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. До того ж законодавцем розмежовано поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у відповідності до положень частини 1 статті 214 КПК України та прийняття і реєстрації відповідних заяв, про що йдеться у частині 4 вказаної норми.
У заяві про вчинення злочину командиром військової частини НОМЕР_1 вказано про встановлення під час проведення службового розслідування ознак замаху на кримінальне правопорушення, передбачене частиною 5 статті 407 КК України в діях солдата ОСОБА_7 , наявне посилання на виявлення відсутності вказаного солдата з 11.11.2024, його затримання 12.11.2024 працівниками військової служби правопорядку та повернення до тимчасового місця перебування.
Частина 5 статті 407 КК України (у редакції станом на 11.11.2024) передбачала відповідальність за самовільне залишення військової частини або місця служби військовослужбовцем, а також нез'явлення його вчасно на службу без поважних причин, вчинені в бойовій обстановці, а так само ті самі дії тривалістю понад три доби, вчинені в умовах воєнного стану.
Зазначений злочин є триваючим, при якому вчиняє один раз певну дію і впродовж тривалого часу перебуває безперервно в злочинному стані. Для цього виду злочинів характерним є незбіг моменту закінчення складу злочину і моменту фактичного завершення протиправних дій. Завершення триваючого злочину (тобто момент фактичного завершення протиправних дій) може бути зумовлений різними обставинами: як об'єктивними, так і суб'єктивними. Об'єктивні обставини це такі події, що не залежать від волі винної особи, і до їх числа можна віднести викриття особи у вчиненні злочину. У поняття «час вчинення триваючого злочину» має включатися увесь проміжок часу, протягом якого особа безперервно вчиняла триваюче діяння на стадії закінченого злочину.
Заява про кримінальне правопорушення не містить викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 5 статті 407 КК України - самовільного залишення місця служби військовослужбовцем тривалістю понад три доби (зазначено лише про добу), вчиненого в умовах воєнного стану, а тому слідчий суддя дійшов висновку про правильність висновків слідчого Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у місті Сумах) ТУ ДБР, розташованого в м. Полтаві щодо відсутності ознак кримінального правопорушення за заявою Військової частини НОМЕР_1 .
За наведеного слідчий суддя дійшла висновку про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування за вказаною заявою.
Щодо клопотання про поновлення строку звернення до слідчого судді зі скаргою, слідчий суддя зазначає наступне.
За приписами частини 1 статті 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Скарга подана через систему «Електронний суд» та зареєстрована судом 02.12.2025.
Повідомлення Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у місті Сумах) ТУ ДБР, розташованого в м. Полтаві від 19.12.2024 за результатами розгляду повідомлення командира Військової частини НОМЕР_1 про вчинення кримінального правопорушення № 19352 від 19.12.2024 зареєстроване військовою частиною 27.11.2025, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції.
Будь-яких належних та допустимих доказів отримання повідомлення військовою частиною раніше, ніж 18.11.2025 слідчому судді не надано.
Враховуючи, що повідомлення Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у місті Сумах) ТУ ДБР, розташованого в м. Полтаві від 19.12.2024 отримане військовою частиною 27.11.2025, а відомості про його отримання раніше ніж 18.11.2025 відсутні, слід дійти висновку, що строк на звернення до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення підлягає поновленню.
Керуючись статтями 303 - 307, 309, 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,
Поновити Військовій частині НОМЕР_1 строк на звернення до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Скаргу Військової частини НОМЕР_1 на бездіяльність Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у місті Сумах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - залишити без задоволення.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_8