Справа № 212/4405/25
2/212/2917/25
04 грудня 2025 року м. Кривий Ріг
Покровський районний суд міста Кривого Рогу в складі: головуючого судді - Ваврушак Н. М., секретаря судового засідання Яненко О.Ю., за участі представника позивача - Гутнік Є.В., відповідача ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі цивільну справу за позовною заявою керівника Криворізької північної окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Криворізької міської ради до ОСОБА_1 про зобов'язання усунути перешкоди в користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду, -
22 квітня 2025 року через підсистему «Електронний суд» до суду надійшла вищевказана позовна заява.
Керівник Криворізької північної окружної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах Криворізької міської ради до відповідача, у якому просив зобов'язати ОСОБА_1 усунути перешкоди Криворізькій міській територіальній громаді в особі Криворізької міської ради в користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду комунальної форми власності в прибережній захисній смузі річки Саксагань в Покровському районі міста Кривого рогу площею 0.0557 га, що знаходиться з північної сторони земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:04:221:0030 на якій розташоване домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 шляхом знесення самочинно збудованого металевого паркану - з профнастилу стального (сірого) кольору, по верхній частині якого по периметру закріплений колючий дріт.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачем встановлений факт самовільного зайняття земельної ділянки водного фонду за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0.0557 га. За проведених вимірювань, інженера-геодезиста отриманий висновок від 25.02.2025, відповідно до якого площа земельної ділянки, яка огороджена парканом паралельно АДРЕСА_1 , з північної сторони домоволодіння АДРЕСА_1 та яка знаходиться біля земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:04:221:0030, в межах прибережної захисної смуги складає 0.0557 га. Також, в рамках кримінального провадження № 42023042070000052 відібрано пояснення у власника вищевказаного домоволодіння, а саме ОСОБА_1 де вказано, що остання дійсно у 2019 році придбала будинок разом із земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:04:221:0030 за адресою: АДРЕСА_1 у ОСОБА_2 для подальшого проживання у ньому. Паркан, який знаходиться на території домоволодіння, побудовано після отримання нею права власності на земельну ділянку в тих межах, в яких існує на даний момент. Крім того, під час розслідування кримінального провадження проведено огляд (протокол огляду від 04.04.2025) домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 з правого берегу річки Саксагань (точка мапі картографічного інтернет сервісу Google Maps - 48.004813, 33.480680). Оглядом встановлено, що домоволодіння має суцільну огорожу, висотою приблизно 2,5 м. Вказаний паркан знаходиться в безпосередній близькості до узрізу води річки Саксагань. Огорожа виглядає як суцільна конструкція без прозорих елементів, з боку прилеглої земельної ділянки. Просять позов задовольнити.
Ухвалою суду від 16 травня 2025 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження.
Відповідач надала до суду заяву про визнання позову та просила суд провадження закрити з підстав того, що нею придбаний паркан та встановлений на місце, де був обладнаний паркан у бувших власників.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі.
Представник позивача Криворізької міської ради в судове засідання не з'явилась, будь яких заяв та клопотань не подавали.
Відповідач у судовому засідання вказала, що паркан прибрала, але не знаю яку відстань вона звільнила, встановила новий парка на місце де він був раніше.
Суд, вислухавши пояснення представника позивача, відповідача дослідивши докази, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що відповідно до Плану водоохоронних зон та прибережних захисних смуг уздовж річок Інгулець та Саксагань у місті Кривий Ріг, наданого відділом №4 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин ГУ Держгеокдастру у Дніпропетровській області листом №2594/299-24 від 26.07.2024 межа прибережної захисної смуги річки Саксагань поряд з земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:04:221:0030 складає 51.92 метра. В свою чергу, під час вимірювання відстані у вищевказаних безкоштовних сервісах від крайньої точки забудови (паркану) цієї земельної ділянки до урізу води самої річки Саксагань, така відстань склала приблизно 20 метрів.
На підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 17.07.2019, зареєстрованого в реєстрі за № 2-1434, ОСОБА_2 успадкувала від своєї матері ОСОБА_3 майно, зокрема - земельну ділянку з кадастровим номером 1211000000:04:221:0030 площею 0.1 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Крім того, на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 17.07.2019, зареєстрованого в реєстрі за № 2-1433, ОСОБА_2 успадкувала від своєї матері ОСОБА_3 житловий будинок загальною площею 253,4 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
В подальшому, на підставі договору купівлі-продажу житлового будинку з земельною ділянкою від 23.07.2019 зареєстрованого в реєстрі за № 2-1486, ОСОБА_2 продала, а ОСОБА_1 купила житловий будинок під номером АДРЕСА_1 , а також земельну ділянку за тією ж адресою для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером 1211000000:04:221:0030, площею 0,1 га. Того ж дня проведено державну реєстрацію права власності на вказані об'єкти нерухомості.
Водночас, згідно інформації, отриманої від Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України (лист № 829-5-04.01.02-2025 від 28.02.2025) встановлено, що на узбережжі річки Саксагань (найближча адреса АДРЕСА_1 ), кадастровий номер земельної ділянки 1211000000:04:221:0030 спостерігається об'єкт дослідження, зокрема на знімку датованому 29.04.2020, з північної сторони вищевказаної земельної ділянки спостерігається об'єкт прямокутної форми (паркан).
На знімку, датованому 05.07.2019, тобто перед укладанням договору купівлі-продажу житлового будинку з земельною ділянкою від 23.07.2019 між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 вказаний об'єкт відсутній. Вказане свідчить, що паркан збудовано після оформлення права власності на домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 на нового власника, а саме ОСОБА_1 .
Співставленням наданих Національним центром управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства знімків та технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки 1211000000:04:221:0030 в натурі (на місцевості), розробленою за заявою матері попереднього власника земельної ділянки ОСОБА_2 - ОСОБА_4 у 2018 році встановлено, що земельна ділянка, яка наразі є самовільно зайнятою та огороджена парканом, в минулому перебувала у користуванні ОСОБА_4 як самовільно зайнята земельна ділянка та у встановленому законом порядку останній або іншій особі не передавалася (договір оренди або купівлі-продажу, право власності тощо).
Крім того, в рамках кримінального провадження № 42023042070000052 від 08.05.2023 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, 11.12.2024, за участю сертифікованого інженера - геодезиста, прокурором у кримінальному провадженні проведено огляд в межах території, яка перебуває у безпосередній близькості до річки Саксагань в Покровському районі м. Кривого Рогу паралельно вул. Привільна, з північної сторони домоволодіння АДРЕСА_2 встановлено металевий паркан - з профнастилу, приблизно 2.5-2.7 метри заввишки, по верхній частині якого по периметру закріплений колючий дріт. Вказаний паркан знаходиться в безпосередній близькості до води річки Саксагань. Під час огляду інженером-геодезистом проведено визначення координат паркану в безпосередній близькості від урізу річки (з точністю 0,1м) з метою встановлення, чи дійсно земельна ділянка, яка огороджена вищезазначеним парканом, знаходиться у прибережній захисній смузі, а також з метою вимірювання площі земельної ділянки в цій смузі. За результатами проведених вимірювань, від сертифікованого інженера-геодезиста отримано висновок від 25.02.2025, відповідно до якого площа земельної ділянки, яка огороджена парканом паралельно АДРЕСА_1 , з північної сторони домоволодіння АДРЕСА_1 та яка знаходиться біля земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:04:221:0030, в межах прибережної захисної смуги складає 0.0557 га. Також, в рамках вказаного кримінального провадження № 42023042070000052 відібрано пояснення у власника вищевказаного домоволодіння, а саме ОСОБА_1 де вказано, що остання дійсно у 2019 році придбала будинок разом із земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:04:221:0030 за адресою: АДРЕСА_1 у ОСОБА_2 для подальшого проживання у ньому. Паркан, який знаходиться на території домоволодіння, побудовано після отримання нею права власності на земельну ділянку в тих межах, в яких існує на даний момент. Крім того, під час розслідування кримінального провадження проведено огляд (протокол огляду від 04.04.2025) домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 з правого берегу річки Саксагань (точка мапі картографічного інтернет сервісу Google Maps - 48.004813, 33.480680). Оглядом встановлено, що домоволодіння має суцільну огорожу, висотою приблизно 2,5 м. Вказаний паркан знаходиться в безпосередній близькості до узрізу води річки Саксагань. Огорожа виглядає як суцільна конструкція без прозорих елементів, з боку прилеглої земельної ділянки.
Слід зазначити, що картографічні матеріали, які отримано від Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України (лист № 829-5-04.01.02-2025 від 28.02.2025) на знімку датованому 29.04.2020, спостерігається об'єкт прямокутної форми (паркан) з північної сторони домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , який зі сторони будинку розділяє територію домоволодіння на 2 частини.
Відповідно до фотознімків, які додано до вищевказаного протоколу огляду від 04.04.2025, зафіксовано єдиний суцільний паркан, який йде по периметру земельної ділянки від будинку до урізу води річки Саксагань.
З інформації, наданої Регіональним офісом водних ресурсів у Дніпропетровській області листом від 15.05.2024 № 1000/03-24, річка Саксагань, відповідно до ст. 5 Водного кодексу України, відноситься до водних об'єктів загальнодержавного значення і є середньою річкою з площею водозбору 2025 кв. км, довжиною 144 км.
Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) зокрема для середніх річок, водосховищ на них та ставків площею більше 3 га шириною 50 м (частина друга статті 88 ВК України, пункт 2 додатку 13 до Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 19.06.1996 за № 173).
На підставі статті 61 Земельного кодексу України та статті 89 Водного кодексу України - прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво; будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів тощо.
Суд вказує, що позивачем доведено, про самовільне зайняття земельної ділянки водного фонду в прибережній захисній смузі річки Саксагань в Покровському районі міста Кривого рогу площею 0.0557 га шляхом будівництва металевого паркану з північної сторони домоволодінням за адресою: АДРЕСА_1 , після оформлення права власності на нового власника - ОСОБА_1 .
З приводу визнання позову відповідачем ОСОБА_1 , суд вказує, що нею до суду подана заява та акт, що засвідчений головою квартального комітету, про те, що нею демонтований металевого паркану з північної сторони домоволодінням на якому був закріплений металевий дріт.(а.с.93,94). Вказана обставина підтверджена позивачем.
Статтею 76 ЦПК України визначено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Стаття 81 ч.1 ЦПК України зазначає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Однак, суд не може прийняти надані документи на підтвердження виконання вимог позову, оскільки відповідач не надала жодного доказу, який би вказував про те, що вона шляхом демонтажу паркану звільнила земельну площею 0.0557 га.
Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Тобто, імператив зазначеного конституційного положення встановлює обов'язок органів державної влади та їх посадових осіб дотримуватись принципу законності при здійсненні своїх повноважень, що забезпечує здійснення державної влади за принципом її поділу.
Як підкреслив Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 01 квітня 2008 року №4-рп/2008, неухильне додержання органами законодавчої, виконавчої та судової влади Конституції та законів України забезпечує реалізацію принципу поділу влади і є запорукою їх єдності, важливою передумовою стабільності, підтримання громадського миру і злагоди в державі.
Згідно із ч.3 ст.56 ЦПК України, у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.
У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача (ч.5 ст.56 ЦПК України).
Відповідно до частини четвертої статті 56 ЦПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Питання представництва інтересів держави прокурором у суді врегульовано Законом України «Про прокуратуру»
Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», земля як основне національне багатство, що перебуває під особливою охороною держави, є об'єктом права власності Українського народу, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюють права власника від імені народу.
Згідно із ст. ст. 3, 4 Водного кодексу України усі води (водні об'єкти) на території України становлять її водний фонд. До водного фонду України належать: поверхневі води; природні водойми (озера); водотоки (річки, струмки); штучні водойми (водосховища, ставки) і канали; інші водні об'єкти; підземні води та джерела; внутрішні морські води та територіальне море.
До земель водного фонду належать землі, зайняті: морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об'єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами; прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів.
З вказаних норм закону вбачається, що водні об'єкти та землі водного фонду є національним багатством держави і за своїм призначенням та місцем розташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в водних ресурсах.
Статями 19, 20 ЗК України передбачено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на категорії, зокрема землі водного фонду. Віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.
Згідно з висновками Великої Палати Верховного Суду, які викладено у постановах від 28.11.2018 у справі № 504/2864/13-ц, від 12.06.2019 у справі № 487/10128/14-ц та від 11.09.2019 у справі № 487/10132/14-ц заволодіння громадянами та юридичними особами землями водного фонду всупереч вимог Земельного кодексу України є неможливим.
Зайняття земельної ділянки водного фонду з порушенням ЗК України та ВК України суд розглядати як не пов'язане з позбавленням права власності відповідача на земельну ділянку .
Протягом розгляду даної справи відповідач не надала суду жодних доказів на підтвердження у користуванні земельною ділянкою саме 0.0557 га, а зазначила що здійснили демонтаж паркану та встановлення нового паркану, але відповідач не зазначає про розміру звільненої змеленої ділянки після демонтаж паркану, у зв'язку з чим власник може застосовувати способи захисту свого права власності на земельну ділянку шляхом пред'явлення вимоги про усунення перешкоди Криворізькій міській територіальній громаді в особі Криворізької міської ради в користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду комунальної форми власності в прибережній захисній смузі річки Саксагань в Покровському районі міста Кривого Рогу площею 0.0557 га, що знаходиться з північної сторони земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:04:221:0030 на якій розташоване домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 шляхом знесення самочинно збудованого металевого паркану - з профнастилу стального (сірого) кольору, по верхній частині якого по периметру закріплений колючий дріт. Відповідач не довела, що вона усунула перешкоди позивачу у користуванні земельною ділянкою саме 0.0557 га. За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсягу.
Відповідно до ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Відповідно до ч.1 ст.142 ЦПК України, у разі визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.
Враховуючи викладене, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в сумі 50 відсотків, сплаченого при поданні позову, оскільки відповідач визнав позов до початку розгляду справи по суті, що становить 1211,40 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 4, 12, 13, 43, 76-82, 141, 211, 263-265 ЦПК України, суд -
Задовольнити позовні вимоги керівника Криворізької північної окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Криворізької міської ради до ОСОБА_1 про зобов'язання усунути перешкоди в користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду.
Зобов'язати ОСОБА_1 усунути перешкоди Криворізькій міській територіальній громаді в особі Криворізької міської ради в користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду комунальної форми власності в прибережній захисній смузі річки Саксагань в Покровському районі міста Кривого рогу площею 0.0557 га, що знаходиться з північно сторони земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:04:221:0030 на якій розташоване домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 шляхом знесення самочинно збудованого металевого паркану - з профнастилу стального (сірого) кольору, по верхній частині якого по периметру закріплений колючий дріт.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Дніпропетровської обласної прокуратури судовий збір у загальному розмірі 1211,40 грн.
Повернути Дніпропетровській обласній прокуратурі з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого нею при подачі позовної заяви на підставі квитанції до платіжної інструкції № 770 від 04 квітня 2025 року, що становить 1211,20 грн..
На рішення суду може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду на протязі тридцяти днів після проголошення рішення.
Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Позивач: Криворізька північна окружна прокуратура в інтересах держави в особі Криворізької міської ради, код ЄДРПОУ 33874388, юридична адреса: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, буд. 1.
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_3 .
Повний текст рішення складено 04 грудня 2025 року.
Суддя: Н. М. Ваврушак