08 грудня 2025 року
м. Київ
справа №380/14823/24
адміністративне провадження № К/990/47443/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Юрченко В.П.,
суддів: Хохуляка В.В., Бившевої Л.І.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2025 у справі № 380/14823/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
18.11.2025 до суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у Львівській області (далі - ГУ ДПС, скаржник) на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2025 про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ГУ ДПС на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.01.2025.
Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження за поданою касаційною скаргою, колегія суддів виходить із такого.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31.01.2025 позов ОСОБА_1 задоволено.
Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, ГУ ДПС звернулося до Восьмого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою.
Ухвалою суду апеляційної інстанції від 10.03.2025 апеляційну скаргу залишено без руху та встановлено скаржнику п'ятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку апеляційної скарги, а саме надання документа про сплату судового збору.
13.03.2025 Восьмим апеляційним адміністративним судом зареєстровано заяву ГУ ДПС про продовження строку для усунення недоліку, обґрунтовану тим, що у зв'язку з несвоєчасним фінансуванням та недостатністю коштів скаржник не має можливості забезпечити сплату судового збору за подання апеляційної скарги в межах строків, визначених судом. У зв'язку з цим, просить продовжити строк для усунення недоліку апеляційної скарги до ухвалення рішення у справі.
Ухвалою суду апеляційної інстанції від 19.03.2025 у задоволенні заяви ГУ ДПС про продовження строку для усунення недоліку апеляційної скарги відмовлено; апеляційну скаргу ГУ ДПС на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.01.2025 у справі № 380/14823/24 повернуто скаржнику.
ГУ ДПС повторно подано апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції від 31.01.2025 у справі № 380/14823/24. Водночас скаржником подано заяву про визнання поважними причин пропуску строку на апеляційне оскарження та поновлення такого строку. Зазначену заяву обґрунтовану тим, що у встановлені законом строки було подано апеляційну скаргу, яку ухвалою апеляційного суду було залишено без руху через несплату судового збору, а в подальшому повернуто скаржнику. Також апелянтом сплачено судовий збір.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.10.2025 визнано неповажними підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження; апеляційну скаргу ГУ ДПС на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.01.2025 у справі № 380/14823/24 залишено без руху та встановлено скаржнику п'ятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку апеляційної скарги шляхом подання клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням інших поважних підстав для поновлення такого строку з відповідними обґрунтуваннями та доказами причин його пропуску.
На виконання вимог зазначеної ухвали ГУ ДПС повторно надано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження з аналогічних підстав, які було зазначено у первинному клопотанні про поновлення такого строку, а саме апелянтом зазначено, що строк на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції пропущено з поважної причини і за обставин, які не залежали від волі скаржника. Крім того, несплата судового збору під час подання первинної апеляційної скарги не може бути підставою для відмови у відкритті апеляційного провадження за повторною апеляційною скаргою, оскільки таким чином порушується основна засада судочинства та право особи на перегляд рішення суду першої інстанції.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2025 визнано неповажними підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження, наведені у клопотанні ГУ ДПС; відмовлено у задоволенні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції; відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ГУ ДПС на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.01.2025 у справі № 380/14823/24.
У касаційній скарзі відповідач зазначає, що не погоджується з такими висновками суду апеляційного інстанції, оскільки і при первинному зверненні з апеляційною скаргою, і при повторному в діях ГУ ДПС, на його думку, вбачається сумлінне, добросовісне ставлення до наявних у нього прав та обов'язків, встановлених законом або судом, та вчинено всі можливі та залежні від нього дії для вчасного подання апеляційної скарги. Водночас посилається на постанови Верховного Суду в інших справах.
Проте колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не спростовують правильність висновків апеляційного суду.
Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Згідно з частиною третьою статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 299 КАС України суд відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
У даному випадку підставою для відмови у відкритті апеляційного провадження стало те, що наведені скаржником причини пропуску строку є неповажними, та скаржником не усунуто недоліків апеляційної скарги шляхом подання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням інших підстав для його поновлення, з чим погоджується суд касаційної інстанції.
Усталеною є позиція Верховного Суду про те, що відсутність у суб'єкта владних повноважень коштів для своєчасної сплати судового збору є суто суб'єктивною причиною, а негативні наслідки, які настали у зв'язку з такою причиною є певною мірою відповідальністю за неналежне виконання своїх процесуальних обов'язків, які для усіх учасників справи мають бути рівними. Відповідач, що діє від імені держави, як суб'єкт владних повноважень, не може та не повинен намагатись отримати вигоду від фінансових складнощів, які склались у нього на поточний день, шляхом уникнення або зволікання виконання ним своїх процесуальних обов'язків, в тому числі і щодо сплати судового збору. Сама по собі сплата судового збору суб'єктом владних повноважень не може бути безумовною підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції за відсутності належного підтвердження вчинення таким суб'єктом дій, спрямованих на забезпечення апеляційного оскарження судового рішення.
З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що апеляційним судом прийнято правильне рішення про відмову у відкритті апеляційного провадження за скаргою відповідача, оскільки зазначені скаржником причини пропуску строку на апеляційне оскарження визнані неповажними і на пропозицію суду ГУ ДПС не зазначило інших поважних причин пропуску такого строку. Відсутнє посилання на наявність таких і в касаційній скарзі.
У наведених скаржником справах Верховним Судом сформовано висновки з урахуванням конкретних установлених фактичних обставин у справі, залежно від яких були відповідним чином застосовані норми процесуального права.
Слід зазначити, що право на апеляційний та у визначених законом випадках касаційний перегляд судових рішень кореспондується з обов'язком дотримуватися процесуального законодавства щодо порядку, строків і умов реалізації цього права. Такі процесуальні обов'язки для всіх учасників судового процесу є однаковими, що забезпечує принцип рівності сторін.
Відповідно до частини другої статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосовування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.
З огляду на наведене та виходячи з того, що правильне застосовування апеляційним судом норм права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, та доводи, наведені у касаційній скарзі, не спростовують наведеного, колегія суддів вважає, що у відкритті касаційного провадження за поданою касаційною скаргою слід відмовити.
На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 169, 295, 299, 333, 359 КАС України,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Львівській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2025 у справі № 380/14823/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Копію цієї ухвали суду надіслати особі, яка подала касаційну скаргу, у порядку, визначеному статтею 251 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
СуддіВ.П. Юрченко В.В. Хохуляк Л.І. Бившева