Справа № 320/27845/23 Суддя (судді) першої інстанції: Колеснікова І.С.
05 грудня 2025 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Штульман І.В.
суддів: Мельничука В.П.,
Черпака Ю.К.,-
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на рішення Київського окружного адміністративного суду від 25 червня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-
10 серпня 2023 року представник позивача ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) - адвокат Федченко Віталій Васильович звернувся в Київський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - відповідач, Фонд) про:
- визнання протиправними дій у відмові актуалізувати даних ОСОБА_1 за договором банківського вкладу в національній валюті "Київська Русь" №25003-62.3 від 19 березня 2015 року;
- зобов'язання актуалізувати дані щодо ОСОБА_1 та включити інформацію щодо неї до переліку вкладників публічного акціонерного товариства "БАНК "КИЇВСЬКА РУСЬ", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за договором банківського вкладу в національній валюті "Київська Русь" №25003-62.3 від 19 березня 2015 року.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 25 червня 2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано неправомірними дії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у відмові актуалізувати даних ОСОБА_1 за договором банківського вкладу в національній валюті "Київська Русь" №25003-62.3 від 19 березня 2015 року. Зобов'язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб актуалізувати дані щодо ОСОБА_1 та включити інформацію щодо ОСОБА_1 до переліку вкладників публічного акціонерного товариства "БАНК "КИЇВСЬКА РУСЬ", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за договором банківського вкладу в національній валюті "Київська Русь" №25003-62.3 від 19 березня 2015 року. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати у розмірі 2147,00 гривень.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач ОСОБА_1 є вкладником у розумінні приписів статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», а тому вона підпадає під дію гарантій відшкодування коштів за вкладом на підставі статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». При цьому, відповідачем не наведено правових підстав для не включення інформації щодо позивача до переліку вкладників Приватного акціонерного товариства (далі - ПАТ) «Банк «Київська Русь», які мають право на вищезазначене відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Не погоджуючись з рішенням Київського окружного адміністративного суду від 25 червня 2024 року, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб звернувся до суду з апеляційною скаргою, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати вказане судове рішення і ухвалити нове про відмову в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 . Апелянт зазначає, що операція з перерахування грошових коштів на поточний рахунок позивача має ознаки так званого "дроблення" з метою відшкодування грошових коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Представником позивача подано відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначено, що рішення суду прийнято у відповідності до вимог законодавства, а апеляційна скарга відповідача є необґрунтованою, а тому не підлягає задоволенню.
Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, згідно пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України, яким передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження.
За змістом частини першої статті 309 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.
За приписами частини другої статті 309 КАС України, у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.
Згідно з частиною четвертою статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.
Пунктом 1 статті 6, ратифікованої Законом України №475/97-ВР від 17 липня 1997 року, Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду з метою забезпечення повного та всебічного розгляду справи, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення з дотриманням процесуальних прав усіх учасників судового процесу, дійшла висновку про наявність підстав для продовження строку розгляду апеляційної скарги на розумний строк.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість рішення Київського окружного адміністративного суду від 25 червня 2024 року, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає, мотивуючи це наступним.
З матеріалів справи вбачається, що 12 лютого 2015 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до Голови правління ПАТ "Богуславська сільгосптехніка" з проханням видати їй поворотну фінансову допомогу у розмірі 200000,00 грн для придбання квартири.
16 березня 2015 року між ОСОБА_1 та ПАТ "Богуславська сільгосптехніка" укладено Договір №ПФД-8 про надання поворотної фінансової допомоги у розмірі 190210,00 грн строком до 31 грудня 2016 року.
На виконання пункту 1.1 Договору, позичальник перерахував вказану суму коштів, що підтверджується платіжним дорученням №0708 від 19 березня 2015 року.
Також, між ПАТ "Банк "Київська Русь" (Банк) та ОСОБА_2 ( Вкладник ) укладено договір банківського вкладу в національній валюті "Київська Русь" №25003-62.3 від 19 березня 2015 року, відповідно до якого, Вкладник надає Банку, а Банк приймає від Вкладника на зберігання грошові кошти у формі депозитного Вкладу в сумі 190000 (сто дев'яносто тисяч) гривень 00 копійок. Термін внесення Вкладу 19 березня 2015 року. Для розміщення Вкладу Банк відкриває Вкладнику рахунок № НОМЕР_1 в день підписання цього Договору та зобов'язується сплачувати проценти за їх користування. Термін повернення Вкладу - 20 квітня 2015 року. З настанням терміну повернення Вкладу грошові кошти повертаються Вкладнику шляхом перерахування їх на рахунок № НОМЕР_2 відкритий в Банку.
19 березня 2015 року, на виконання умов вищезазначеного Договору, позивач ОСОБА_1 внесла готівкові кошти у розмірі 190000,00 грн. Факт внесення позивачем грошових коштів на депозитний рахунок підтверджується платіжним дорученням №7221 від 19 березня 2015 року; випискою по особовому рахунку № НОМЕР_1 від 06 липня 2015 року та довідкою з Банку про стан рахунку, в якій зазначається, що банк відкрив депозитний рахунок № НОМЕР_1 та станом на 01 липня 2015 року залишок коштів становить 190000,00 грн.
Разом з цим, постановою Правління Національного банку України від 19 березня 2015 року №190 ПАТ "Банк "Київська Русь" віднесено до категорії неплатоспроможних, на підставі чого виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 19 березня 2015 року №61 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк "Київська Русь", яким вирішено розпочати з 20 березня 2015 року процедуру виведення ПАТ "Банк "Київська Русь" з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації, а також призначено Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк "Київська Русь" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Волкова О.Ю.
Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 15 червня 2015 року №116 продовжено строк здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк "Київська Русь" до 19 липня 2015 року (включно).
У подальшому, постановою Правління Національного банку України від 16 липня 2015 року №460 відкликано банківську ліцензію та ліквідовано Публічне акціонерне товариство "Банк "Київська Русь". Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 17 липня 2015 року №138 розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Банк "Київська Русь" з відшкодування з боку Фонду коштів за вкладами фізичних осіб, відповідно до плану регулювання, з 17 липня 2015 року, а також призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Волкова О.Ю.
На офіційному сайті Фонду опубліковано оголошення про те, що з 24 липня 2015 року Фонд розпочинає виплати коштів вкладникам ПАТ "Банк "Київська Русь"; для отримання коштів вкладники ПАТ "Банк "Київська Русь" з 24 липня 2015 року до 03 вересня 2015 року включно можуть звертатися до установ банків-агентів Фонду: для Позивача це ПАТ АБ "Південний".
З метою отримання коштів, які знаходяться на вкладному рахунку, позивач ОСОБА_1 звернулася до Уповноваженої особи Волкова О.Ю. із відповідними заявами від 19 червня 2015 року та від 13 серпня 2015 року.
Позивачу ОСОБА_1 було повідомлено, що її не було включено до загального Реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.
В подальшому, позивач ОСОБА_1 у відповідь на свої заяви отримала повідомлення про нікчемність правочинів №9674/16 від 27 жовтня 2015 року.
На офіційній Інтернет сторінці Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, https://www.fg.gov.ua/articles/50436-zalo-ito-nakopichuvalniy-rahunok-pat-bank-kivska-rus.html, повідомлено, що процедура ліквідації ПАТ "БАНК "КИЇВСЬКА РУСЬ" здійснюється безпосередньо Фондом з урахуванням вимог Закону України №590-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення механізмів регулювання банківської діяльності" та відповідно до частини п'ятої статті 44 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
Також, на офіційній Інтернет сторінці Фонду https:// www.fg.gov,ua/articles/50433- vkladniki-bankiv-likvidaciya-yakih-trivave-bilshe-5-rokiv-mavut-aktualizuvati-svo-dani-u-fondi- garantuvannya-vkladiv.html зазначено, що у зв'язку із набранням чинності змін до Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами (далі - Положення), Фонд проводить актуалізацію даних вкладників банків, ліквідація яких триває більше 5 років.
Актуалізувати свої дані у Фонді необхідно тим вкладникам, які ще не отримали гарантовану суму відшкодування за вкладами, у тому числі і у ПАТ "БАНК "КИЇВСЬКА РУСЬ".
Для цього вкладникам (представникам вкладника або спадкоємцям) необхідно звернутись до Фонду та надати відповідні документи.
07 березня 2023 року представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Федченко В.В. звернувся до директора-розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із заявою про актуалізацію даних та включення до реєстру вкладників ОСОБА_1 .
Представник позивача адвокат Федченко В.В. із адвокатським запитом від 03 квітня 2023 року звернувся до директора-розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із адвокатським запитом щодо надання інформації про те, чи розглянуто заяву про актуалізацію даних та включення до реєстру вкладників від 07 березня 2023 року, яку подано представником ОСОБА_1; чи актуалізовано дані та чи включена ОСОБА_1 (ІНН - НОМЕР_3 ) до загального Реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "БАНК "КИЇВСЬКА РУСЬ" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; надати рішення про включення та/або не включення ОСОБА_1 (ІНН - НОМЕР_3 ) до загального Реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "БАНК "КИЇВСЬКА РУСЬ" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; надати банківську виписку по рахунках: № НОМЕР_1 ; № НОМЕР_2 в ПАТ "БАНК "КИЇВСЬКА РУСЬ", що відкриті на ім'я ОСОБА_1 за період з 01 березня 2015 року по 24 березня 2015 року (а.с.29).
Представник позивача отримав відповідь за вих.№57-036-3487/23 від 31 березня 2023 року про відмову у включенні за договором №25003-62.3 банківського вкладу в національній валюті ПАТ "БАНК "Київська Русь" з підстав, що 20 червня 2017 року Окружний адміністративний суд міста Києва по справі №826/15421/15 прийняв рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, і відповідно у Фонду відсутні підстави про включення позивача ОСОБА_1 до списку.
28 квітня 2023 року було отримано другу відповідь за вих.№60-4659/23 від 26 квітня 2023 року на адвокатський запит, в якій також повідомлялося про відсутність підстав для включення ОСОБА_1 до загального реєстру вкладників ПАТ "Банк "Київська Русь" та проведення актуалізації даних.
Вважаючи дії суб'єкта владних повноважень щодо невиплати гарантованої суми вкладу ОСОБА_1 протиправними, представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Федченко В.В. звернувся до суду з метою захисту порушених прав та інтересів свого довірителя.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що у липні 2015 року позивач ОСОБА_1 , в числі інших заявників, зверталася з позовною заявою до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві "Банк "Київська Русь" Волкова Олександра Юрійовича, третя особа: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, в якій просила:
- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві "Банк "Київська Русь" Волкова Олександра Юрійовича при розгляді вимог щодо відшкодування коштів за вкладами Позивача у Публічному акціонерному товаристві "Банк "Київська Русь";
- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві "Банк "Київська Русь" Волкова Олександра Юрійовича включити Позивача в загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у Публічному акціонерному товаристві "Банк "Київська Русь" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
20 червня 2017 року Окружним адміністративним судом міста Києва у справі № 826/15421/15 прийнято постанову якою у задоволенні позовних вимог було відмовлено. Підставою для відмови у задоволенні позовних вимог слугувала постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2016 року у справі №826/22323/15, якою визнано протиправною та скасовано постанову Правління Національного банку України від 19 березня 2015 року №190 "Про віднесення ПАТ "Банк Київська Русь" до категорії неплатоспроможних"; визнано протиправною та скасовано постанову Правління Національного банку України від 16 липня 2015 року №460 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь", зобов'язано Національний банк України надати можливість ПАТ "Банк "Київська Русь" протягом розумного строку провести дії з фінансового оздоровлення банку після проведених заходів з його ліквідації.
Постановою Вищого адміністративного суду України від 08 червня 2017 року у справі №826/22323/15 постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2016 року змінено, рішення в частині зобов'язання Національного банку України надати можливість ПАТ "Банк "Київська Русь" протягом розумного строку провести дії з фінансового оздоровлення банку після проведених заходів з його ліквідації - скасовано та прийнято в цій частині нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог в цій частині відмовлено, в іншій частині постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2016 року залишено без змін.
Таким чином, у судовому порядку визнано протиправними та скасовано постанови Правління Національного банку України, згідно з якими розпочато процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку та ліквідацію останнього, відтак, позивач, як вкладник вказаного банку, наразі не набув права на отримання за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відшкодування коштів за вкладами, оскільки першопричина для цього (наведені постанови Правління Національного банку України) перестала існувати у силу судових рішень у справі №826/22323/15.
Отже, враховуючи факт не породження постановами Правління Національного банку України від 19 березня 2015 року №190 "Про віднесення ПАТ "Банк Київська Русь" до категорії неплатоспроможних" та від 16 липня 2015 року №460 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" жодних правових наслідків, у силу наведених судових рішень, які набрали законної сили, відсутні законодавчо мотивовані підстави для застосування по відношенню до Позивача процедури гарантування коштів за вкладами, яка визначена положеннями Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
Таким чином, відмовляючи у позові, Окружний адміністративний суд міста Києва у справі №826/15421/15 не вирішив справи по суті заявлених позивачем ОСОБА_1 вимог.
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду звертає увагу, що у даній адміністративній справі підставою звернення до суду є звернення ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із заявою про актуалізацію даних та включення її до реєстру вкладників від 07 березня 2023 року.
За приписами частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також відносини між Фондом, банками, Національним банком України, повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків встановлюються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (далі - Закон №4452-VI).
Пунктом 3 частини першої статті 2 Закону №4452-VI передбачено, що вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського рахунку, банківського вкладу (депозиту) (крім коштів, залучених від видачі ощадного сертифіката банку), включаючи нараховані відсотки на такі кошти. Кошти, залучені банком від видачі (випуску) ощадного сертифіката банку або депозитного сертифіката банку, не є вкладом.
Частиною першою статті 3 Закону №4452-VI визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.
Відповідно до частин першої, четвертою статті 26 Закону №4452-VI, Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на кінець дня, що передує дню початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень.
Фонд не відшкодовує кошти: передані банку в довірче управління; за вкладом у розмірі менше 10,00 гривень.
Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому або перехідному банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам у строк, встановлений цим Законом.
Згідно з положеннями статті 27 Закону №4452-VI Уповноважена особа Фонду складає перелік рахунків вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на кінець дня, що передує дню початку процедури виведення Фондом неплатоспроможного банку з ринку, або на кінець дня, що передує дню початку процедури ліквідації банку, щодо якого прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність".
Нарахування відсотків за вкладами припиняється у день початку процедури виведення Фондом банку з ринку (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - у день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку).
Уповноважена особа Фонду протягом 15 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку формує: перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню; перелік рахунків вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4-6 частини четвертої статті 26 цього Закону.
Виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Фонд не пізніше ніж через 20 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку розміщує оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам на офіційному веб-сайті Фонду.
Фонд також оприлюднює оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам у газеті "Урядовий кур'єр" або "Голос України".
Системний аналіз наведених правових норм дає підстави дійти до висновку про те, що держава через відповідні фінансові та організаційні механізми бере активну участь та створює належні умови для функціонування відповідно до цього Закону системи гарантування вкладів фізичних осіб шляхом забезпечення фізичній особі, яка на момент прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, мала у такому банку вклад (від 10,00 грн.), відшкодування суми коштів, зокрема, розміщених на цьому вкладі, включаючи нараховані відсотки, за рахунок коштів Фонду у межах суми, встановленої адміністративною радою Фонду, яка не може бути меншою 200000,00 грн.
Отже, Закон №4452-VI пов'язує виникнення права на відшкодування суми коштів за вкладом разом з нарахованими на дату віднесення банку до категорії неплатоспроможних відсотками з настанням таких обставин: 1) прийняття Національним банком України рішення про віднесення відповідного банку до категорії неплатоспроможних (у разі, якщо на дату прийняття такого рішення дія договору банківського вкладу закінчилась) або рішення про відкликання банківської ліцензії; 2) наявність на дату віднесення банку до категорії неплатоспроможних у фізичної особи банківського вкладу (рахунку) за договором, укладеним до вказаної дати; 3) наявність на зазначеному банківському вкладі фізичної особи коштів разом з нарахованими відсотками на суму не менше 10,00 грн; 4) включення Уповноваженою особою Фонду фізичної особи до переліку вкладників банку, які мають право на відшкодування суми коштів за вкладами, з визначенням конкретної суми відшкодування; 5) затвердження виконавчою дирекцією Фонду реєстрів вкладників, які мають право на відшкодування сум коштів за банківськими вкладами, відповідно до складеного Уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.
Відповідно до частини першої статті 34 Закону №4452-VI, Фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.
Закон №4452-VI визначає порядок складання Уповноваженою особою Фонду переліку вкладників, які мають право на відшкодування сум коштів за банківськими вкладами, а також підстави та умови, за наявності яких відшкодування суми коштів за банківським вкладом фізичним особам за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не здійснюється.
Згідно з положеннями статей 37, 38 Закону №4452-VI, Фонд безпосередньо або Уповноважена особа Фонду в разі делегування їй всіх або частини повноважень Фонду наділені повноваженнями щодо виявлення факту нікчемності правочинів шляхом здійснення перевірки вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою статті 38 цього Закону.
Судом першої інстанції правильно встановлено, що зарахування коштів на рахунки позивача ОСОБА_1 відбулося до початку віднесення ПАТ "Банк "Київська Русь" до категорії неплатоспроможних та запровадження тимчасової адміністрації.
Відповідачем не наведено правових підстав для не включення позивача до переліку вкладників ПАТ "Банк "Київська Русь", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до приписів Закону №4452-VI.
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного вважає правильним висновок суду першої інстанції, що позивач ОСОБА_1 є вкладником у розумінні приписів статті 2 Закону № 4452-VI, а тому підпадає під дію гарантій відшкодування коштів за вкладом на підставі статті 26 Закону №4452-VI.
Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Великої Палати Верховного Суду від 31 жовтня 2018 року у справі №802/351/16-а, в постановах Верховного Суду від 24 січня 2019 року у справі №826/23408/15 (адміністративне провадження №К/9901/38743/18), від 06 лютого 2020 року у справі №822/2163/16 (адміністративне провадження №К/9901/16935/18).
Відповідно до положень статті 27 Закону №4452-VI (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), уповноважена особа Фонду складає перелік рахунків вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на кінець дня, що передує дню початку процедури виведення Фондом неплатоспроможного банку з ринку, або на кінець дня, що передує дню початку процедури ліквідації банку, щодо якого прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність".
Інформація про вкладника в переліку рахунків вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.
Порядок та черговість відшкодування коштів за вкладами Фондом гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) визначено Положенням про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженим Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року № 14 (далі - Положення №14).
Пунктом 11 розділу ІІ Положення №14 визначено, що протягом дії тимчасової адміністрації та ліквідації банку уповноважена особа Фонду може надавати зміни та доповнення до переліків.
Пунктом 2 розділ ІІІ Положення №14 передбачено, що Фонд складає на підставі Переліку реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат за формою, наведеною у додатку 8 до цього Положення, що затверджується виконавчою дирекцією Фонду.
Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості й забезпечує ефективне поновлення в правах (пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30 січня 2003 року №3-рп/2003).
Європейський суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях, аналізуючи національні системи правового захисту на предмет дотримання права на ефективність внутрішніх механізмів в аспекті забезпечення гарантій, визначених статтею 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, вказував, що для того, щоб бути ефективним, засіб захисту має бути незалежним від будь-якої вжитої на розсуд державних органів дії, бути безпосередньо доступним для тих, кого він стосується (пункту 59 рішення від 06 вересня 2005 року у справі "Гурепка проти України"); спроможним запобігти виникненню або продовженню стверджуваному порушенню чи надати належне відшкодування за будь-яке порушення, яке вже мало місце (пункту 158 рішення від 26 жовтня 2000 року у справі "Кудла проти Польщі") (пункт 29 рішення Європейського суду з прав людини від 16 серпня 2013 року у справі "Гарнага проти України").
Аналогічна позиція викладена у постановах Верховного Суду від 02 серпня 2019 року у справі №818/1747/17, від 18 грудня 2019 року у справі №814/151/16, від 13 лютого 2020 року у справі №826/2785/17.
Отже, суд першої інстанції дійшов правильно висновку про задоволення адміністративного позову шляхом визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання останнього включити інформацію щодо ОСОБА_1 до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Банк "Київська Русь", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за договором банківського вкладу в національній валюті ПАТ "Банк "Київська Русь" №24927-62.3 від 19 березня 2015 року.
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду приходить до висновку, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 25 червня 2024 року прийнято у відповідності до вимог законодавства, а доводи апелянта не знайшли свого підтвердження під час апеляційного розгляду.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.
Приписи статті 316 КАС України визначають, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 308, 311, 315, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - залишити без задоволення.
Рішення Київського окружного адміністративного суду від 25 червня 2024 року у справі №320/27845/23 - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п'ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя І.В. Штульман
Судді: В.П. Мельничук
Ю.К. Черпак