08 грудня 2025 року Справа № 580/9765/24
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в зали суду правилами письмового провадження заяву ОСОБА_1 в порядку судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за її позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити дії,
02.10.2024 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивачка) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, Черкаська обл., місто Черкаси, вулиця Смілянська, будинок 23; код ЄДРПОУ 21366538) (далі - відповідач) про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити дії.
Обґрунтовуючи зазначила, що відповідач відмовив у перерахунку пенсії на підставі вказаного вище рішення суду та норм законодавства. Вважає, що такі дії відповідача не відповідають чинному законодавству.
Ухвалою суду від 07.10.2024 позовну заяву залишено без руху та надано позивачці строк 10 днів з дати отримання ухвали для усунення її недоліків.
04.11.2024 ухвалою суд з задовольнив частково заяву вх.№50778/24 позивачки, прийняв до розгляду та відкрив провадження у справі за її позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в частині позовних вимог про:
визнання протиправними дій щодо не нарахування та не виплати пенсії з 24.03.2024 згідно з вимогами рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(ІІ)/2021, відповідно до ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 06.06.1996 №230/96-ВР “Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
зобов'язання відповідача здійснити перерахунок основної пенсії позивачки за період з 24.03.2024 відповідно до рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(ІІ)/2021, ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції вказаного вище Закону №230/96-ВР у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум, виплачувати їй основну пенсію у розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком.
Повернув її позовну заяву щодо іншого періоду позовних вимог.
Ухвалою від 27.11.2024 суд зупинив провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №240/1121/24. 10.02.2025 ухвалою суд задовольнив повністю клопотання позивачки, поновив провадження в адміністративній справі та продовжив її судовий розгляд.
10.02.2025 Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М. ухвалив рішення про часткове задоволення позову. Визнав протиправною відмову відповідача, оформлену листом від 12.09.2024, нарахувати та виплатити позивачці пенсію відповідно до статті 54 Закону України від 28.02.1991 №796-XII “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 06.06.96 №230/96-ВР, у розмірі шести мінімальних пенсій за віком, визначених Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік", з 24.03.2024. Зобов'язав відповідача провести позивачці перерахунок та виплату пенсії, передбачену статтею 54 Закону України від 28.02.1991 №796-XII “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 06.06.96 №230/96-ВР “Про внесення змін і доповнень до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі шести мінімальних пенсій за віком, визначених Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік", щомісячно з урахуванням раніше виплачених коштів з 24.03.2024. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.09.2025 рішення Черкаського окружного адміністративного суду у цій справі залишено без змін. Рішення набрало законної сили 01.09.2025.
27.11.2025 від позивачки надійшла заява вх.№59115/25 у порядку судового контролю, в якій стверджує про невиконання вказаного вище судового рішення (далі - Заява). Вважає, що рішення суду станом на 24.11.2025 належним чином не виконується, оскільки розміри її щомісячних основних пенсійних виплат не відповідають очікуванням, які базуються на нормах закону, якими суд вмотивував своє рішення у справі. Розміри нарахованої пенсії є меншими за ті, що належить їй за рішенням суду ( 2361грн.х6= 18888грн., де 2361грн. - мінімальна пенсія за віком у 2025 році). Вказує, що дійсні пенсійні виплати на її користь продовжують бути меншими тим, що належать їй до виплати. Додатково зазначає, що відповідач невірно вказав розмір її пенсії за жовтень та листопад 2025 року, зазначивши у вказаній довідці нарахування пенсії у розмірі 6548,51грн, хоча згідно з рішення №971190126353 відповідача розмір пенсії з надбавками з 01.03.2024 має становити 14336,82грн. Тому просить визнати протиправними дії відповідача щодо не виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/9765/24 за її позовом про перерахунок пенсії відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(II)/2021 та відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР від 06.06.1996. Просить за результатами розгляду Заяви постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень.
Розглянувши Заяву суд урахував.
Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Отже, вказане право має стосуватися виключно встановлених судом під час вирішення позовної заяви заявлених підстав та спірних правовідносин і не може стосуватися фактів і подій, що виникли в подальшому без урахування мотивів суду.
Згідно з ч.3 ст.383 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.
Відповідно до ч.5 ст.383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
Зважаючи на відсутність складнощів у встановленні обставин з письмових заяв та доказів, запроваджений воєнний стан в Україні, суд дійшов висновку про доцільність розгляду та вирішення Заяви в порядку письмового провадження.
Спірним рішенням відповідач нарахував позивачці пенсію з 01.03.2024 до 26.01.2025 у розмірі 5621,66грн, з 27.01.2025 та довічно у розмірі 5921,66грн.
Однак суд урахував, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10.02.2025 в цій справі набрало законної сили 01.09.2025. Зокрема, суд зобов'язав відповідача провести позивачці перерахунок та виплату пенсії, передбачену статтею 54 Закону України від 28.02.1991 №796-XII “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 06.06.96 №230/96-ВР “Про внесення змін і доповнень до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі шести мінімальних пенсій за віком, визначених Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік", щомісячно з урахуванням раніше виплачених коштів з 24.03.2024.
Отже, жодних конкретних сум пенсії суд не присуджував.
Постановою від 16.10.2025 державний виконавець відкрив виконавче провадження №79351274 та зобов'язав боржника (відповідача у цій справі) виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.
Рішенням від 22.10.2025 №971190126353 відповідач на виконання рішення суду здійснив перерахунок позивачці пенсії. Встановлено місяць підвищення розміру пенсії з 01.03.2024, розмір пенсії з надбавками визначено 14336,82грн. Призначено пенсію з 01.03.2025 та довічно у сумі 14336,82грн щомісячно.
Отже, рішення суду виконане, оскільки відповідач перерахував розмір пенсії позивачки у спірному періоді згідно з його резолютивною частиною. Надання правової оцінки обставинам і фактам, що не були оцінені судом, в порядку контролю не передбачено. Натомість можуть бути підставою іншого позову. Тому підстави для задоволення Заяви відсутні, позаяк оцінка її доводів стосується обставин і фактів, які не були предметом і підставами спору в цій справі.
Відповідно до ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Керуючись ст.ст.2-20, 72-80, 241-249, 255, 295, 382-383 КАС України, суд
1. Залишити заяву від 27.11.2025 вх.№59115/25 ОСОБА_1 без задоволення.
2. Копію ухвали направити учасникам справи.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Анжеліка БАБИЧ