Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
08 грудня 2025 року № 520/27268/24
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тітова О.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, 3 під.2 пов.,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61022, код ЄДРПОУ 14099344), в якому просять суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, 61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх), які полягають в перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), виходячи з 76% грошового забезпечення, визначеного за оновленою довідкою №100/31832-2003006888 від 24.03.2018, виданою Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області, з 17.04.2023;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, 61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх) перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.07.2024 по справі №520/29247/23, зі збереженням показника 76% грошового забезпечення, визначеного за оновленою довідкою Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» від 31.03.2023 №33/41-7221 відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 по справі №520/12990/23 з 17.04.2023 зі збереженням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713 відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 по справі №520/25727/23, здійснивши виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 17.04.2023.
В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначив, що Відповідач на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду протиправно зменшив основний розмір пенсії з 76% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення.
Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.
Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу, що підтверджується Довідкою про доставку електронного листа до електронного кабінету відповідача.
Представник відповідача правом на надання відзиву не скористався, без зазначення причини.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Враховуючи викладене, суд розглядає справу за наявності безпечних умов для життя та здоров'я учасників процесу, суддів та працівників суду.
Суддя у період з 28.04.2025 по 02.05.2025, з 14.07.2025 по 28.07.2025 перебував у відпустці, 01.08.2025 перебував на навчанні та з 04.08.2025 по 05.08.2025, з 18.08.2025 по 20.08.2025 та 10.11.2025 по 14.11.2025 перебував у відпустці.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ.
При цьому, розмір пенсії при її призначенні складав 76% відповідних сум грошового забезпечення.
З 01.01.2016 позивачу було проведено перерахунок пенсії. Проте, одночасно з цим безпідставно було здійснено зменшення розміру пенсії з показника 76% грошового забезпечення до показника 70% грошового забезпечення.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 по справі №520/12990/23, яке набрало чинності 10.08.2023, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести Позивачу з 01.12.2019 перерахунок і виплату пенсії за довідкою Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" від 31.03.2023 №33/41-7221 з урахуванням раніше проведених платежів.
Одночасно позивач через свого представника звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшення відсоткового розміру пенсії з 76% до 70% при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2016.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.07.2024 по справі №520/29247/23, що набрало чинності 22.08.2024 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 17.04.2023 обчислення пенсії позивача із збереженням показника відсоткового значення розміру пенсії у 76% грошового забезпечення та провести з 17.04.2023 виплату пенсії у розмірі 76% грошового забезпечення з урахуванням раніше проведених платежів.
Відповідач застосував для перерахунку пенсії довідки про грошове забезпечення №100/31832-2003006888 від 24.03.2018, виданої Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області, замість довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» від 31.03.2023 №33/41-7221.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 по справі №520/25727/23, яке набрало чинності 09.03.2024 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.09.2023 нарахування та виплату позивачеві щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713, з урахуванням раніше виплачених сум.
Представник позивача звернувся до Відповідача із адвокатським запитом у якому просив перерахувати та виплачувати позивачу пенсію виходячи з 76% грошового забезпечення, визначеного довідкою Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» від 31.03.2023 №33/41-7221, а також здійснити виплату недоплаченої суми пенсії, яка виникла внаслідок неправомірного застосування Відповідачем при перерахунку пенсії розміру грошового забезпечення, визначеного довідкою №100/31832- 2003006888 від 24.03.2018, виданою Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області, з 01.03.2023.
Проте листом №2000-0203-8/155347 від 02.09.2024 Відповідач повідомив, що виплата пенсії проводиться нібито у встановлених розмірах.
Не погоджуючись з діями ГУ ПФУ в Харківській області позивач звернувся з позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі є Закон України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ).
Відповідно до ст. 13 Закону № 2262-ХІІ (в редакції Закону на момент призначення пенсії) максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.
Пунктом 8 розділу II Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 01.10.2011, та пунктом 23 розділу II Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні", який набрав чинності з 01.05.2014, до ч.2 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" було внесено зміни та цифри "90" замінено цифрами "80" та цифри "80" замінено цифрами "70" відповідно.
Таким чином, внесено зміни до статті 13 Закону № 2262-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за цим Законом, у разі реалізації ними такого права.
При цьому, зміна встановленого Законом максимального розміру пенсії відбулася вже після призначення позивачу пенсії.
Суд зазначає, що внесені Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" зміни до ч. 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70% грошового забезпечення стосуються порядку призначення пенсії військовослужбовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років та по інвалідності військовослужбовцям є стаття 63 Закону № 2262-ХІІ.
Однак, вказаною статтею не передбачено зменшення основного розміру пенсії у разі проведення її перерахунку.
Суд розглядає справу, як зразкову, враховуючи аналогічну правову позицію зазначену Верховним Судом в рішенні від 04.02.2019 у зразковій справі №240/5401/18 предметом спору якої є зменшення відсоткового розміру основної пенсії, призначеної за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", при здійсненні перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" відповідно до статті 63 указаного Закону на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що при перерахунку пенсії військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають в перерахунку пенсії позивачу виходячи з 70% грошового забезпечення та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплачувати позивачу пенсію у розмірі 76 % грошового забезпечення.
Суд зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області проведено позивачу перерахунок пенсії на виконання рішення №520/12990/23, яким зобов'язано здійснити перерахунок і виплату пенсії за довідкою Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" від 31.03.2023 №33/41-7221, що не заперечується сторонами по справі.
Проте на виконання рішення №520/29247/23, яким зобов'язано провести з 17.04.2023 обчислення пенсії позивача із збереженням показника відсоткового значення розміру пенсії у 76% грошового забезпечення та провести з 17.04.2023 виплату пенсії у розмірі 76% грошового забезпечення з урахуванням раніше проведених платежів, Відповідач провів перерахунок у розмірі 76%, проте протиправно застосував для перерахунку довідки про грошове забезпечення №100/31832-2003006888 від 24.03.2018, виданої Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області.
Отже, для належного поновлення прав позивача, що слугує достатньою підставою для того, щоб наявний спір було остаточно вирішено, суд вважає за можливе зобов'язати відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.07.2024 по справі №520/29247/23, зі збереженням показника 76% грошового забезпечення, визначеного за оновленою довідкою Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» від 31.03.2023 №33/41-7221 відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 по справі №520/12990/23 з 17.04.2023 зі збереженням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713 відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 по справі №520/25727/23, здійснивши виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 17.04.2023.
Згідно частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовної заяви.
Розподіл судових витрат не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.
Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, 3 під.2 пов.,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають в перерахунку пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 76% грошового забезпечення, визначеного за оновленою довідкою №100/31832-2003006888 від 24.03.2018, виданою Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області, з 17.04.2023.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.07.2024 по справі №520/29247/23, зі збереженням показника 76% грошового забезпечення, визначеного за оновленою довідкою Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» від 31.03.2023 №33/41-7221 відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 по справі №520/12990/23 з 17.04.2023 зі збереженням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713 відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 по справі №520/25727/23, здійснивши виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 17.04.2023.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Тітов О.М.