про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
08 грудня 2025 року м. ПолтаваСправа №440/15662/25
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправним та скасування наказу,
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_2 , в якій просив:
визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) “Про результати проведення службового розслідування» від 16.10.2025 № 96/НОД в частині притягнення командира військової частини НОМЕР_4 полковника ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та накладення дисциплінарного стягнення - “догана»;
зобов'язати уповноважених на це осіб військової частини НОМЕР_2 внести зміни до особової справи ОСОБА_1 в частині скасування записів про накладення дисциплінарного стягнення.
Підставою для звернення до суду позивач вважає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин через безпідставне накладення дисциплінарного стягнення.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.11.2025 позовну заяву залишено без руху.
04.12.2025 позивач усунув недоліки позовної заяви.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, подана належною особою з дотриманням правил підсудності та у строк, встановлений законом.
Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.
Прохальна частина позовної заяви містить клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, яке обґрунтоване необхідністю витребування від відповідача матеріалів, частина яких відноситься до державної таємниці.
Розглянувши подане клопотання, суд зазначає таке.
Правовідносини, пов'язані з охороною державної таємниці в Україні, врегульовані Законом України "Про державну таємницю", Порядком організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 18.12.2013 №939.
Зокрема, наведеним вище Порядком передбачено, що в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, що провадять діяльність, пов'язану з державною таємницею, з метою розроблення та здійснення заходів щодо забезпечення режиму секретності, постійного контролю за їх додержанням створюються на правах окремих структурних підрозділів режимно-секретні органи (далі - РСО), які підпорядковуються безпосередньо керівнику державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації.
До основних завдань РСО належить, зокрема, організація та ведення секретного діловодства.
Згідно з вимогами до організації та ведення секретного діловодства секретна кореспонденція, що надходить до установи, приймається тільки працівниками РСО.
У Полтавському окружному адміністративному суді наявний режимно-секретний орган.
Таким чином, документи, які містять інформацію, віднесену до державної таємниці, належить у встановленому порядку подавати до РСО суду.
Станом на дату постановлення ухвали, від військової частини НОМЕР_2 документи до РСО суду не надходили.
Підставою для прийняття процесуальних рішень судом, у тому числі про проведення розгляду справи у закритому судовому засіданні, не можуть бути голослівні твердження учасника справи про можливе гіпотетичне надання ним колись у майбутньому документів з обмеженим доступом чи повідомлення таких відомостей. Задля прийняття таких рішень мають існувати підстави, а не висловлені припущення.
Суд має і право, і можливість у передбаченій законом процедурі отримувати й досліджувати документи з обмеженим доступом.
Наявність у суду власного режимно-секретного органу дає учаснику справи можливість з дотримання усіх необхідних правил, спрямованих на збереження таємниці, направити до суду відповідні документи з обмеженим доступом.
Підставою для застосування судом процесуальних правил, спрямованих на збереження державної таємниці, є факт надходження відповідних документів до режимно-секретного органу суду. При цьому розгляд справи, частина доказів у якій має обмежений доступ, також цілком можливий у процедурі письмового провадження та обов'язкового проведення підготовчого засідання не потребує.
Відповідно, заявлене представником позивача клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з підстави необхідності витребування документів. які становлять державну таємницю, є передчасне, безпідставне та необґрунтоване.
З огляду на викладене, у задоволенні клопотання належить відмовити.
Одночасно суд роз'яснює позивачу, що він вправі клопотати про витребування будь-якого роду доказів з урахуванням критеріїв їх належності й допустимості, незважаючи на наявність відомостей про обмеження доступу до таких доказів. У разі витребування судом доказів з наявністю обмеження доступу, суд зобов'язує особу їх надати та у разі наявності обмежень щодо доступу - їх надання здійснюватиметься з урахуванням існуючих нормативно-правових актів щодо збереження та захисту державної таємниці.
Відповідно до частини першої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження врегульовані статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з частиною 5 якої суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, які не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суд приходить висновку, що зазначена справа є справою незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому у відповідності до частини шостої статті 12, з урахуванням положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частиною шостою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 257, 260, пунктом 5 частини статті 294, Кодексу адміністративного судочинства України,
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/15662/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправним та скасування наказу.
У задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовити.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Надати відповідачу строк п'ять днів з дня вручення ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Суд повідомляє про обов'язок Військової частини НОМЕР_2 відповідно до частини шостої статті 18 КАС України зареєструвати свій електронний кабінет (id.court.gov.ua), а також про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами".
Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами.
Встановити позивачу трьохденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити відповідачу трьохденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.
Зобов'язати відповідачів надати суду матеріали службового розслідування, спірний наказ, докази ознайомлення позивача зі спірним наказом.
Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повідомити учасників справи, що:
з 05.10.2021 розпочинається функціонування підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний кабінет", "Електронний суд" та підсистеми відеоконференцзв'язку;
адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в підсистемі "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в обов'язковому порядку; інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в підсистемі "Електронний суд" в добровільному порядку;
реєстрація в Електронному кабінеті (https://id.court.gov.ua/) здійснюється виключно з використанням кваліфікованого електронного підпису;
процесуальні права та обов'язки визначені статтями 44, 47 КАС України;
письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України;
копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними;
у разі невиконання процесуальних обов'язків суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу;
інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.
Надати учасникам справи дозвіл на подання до суду заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів у паперовій формі.
Надіслати відповідачам копії позовної заяви з доданими до неї документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.
Суддя І.С. Шевяков