справа № 380/2928/22
з питань прийняття звіту про виконання рішення суду
05 грудня 2025 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Желік О.М., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -
рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 у справі №380/2928/22 адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, задоволено частково шляхом визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 01.08.2018; зобов'язано військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 01.08.2018, а також здійснити її виплату із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб.
У задоволенні решти вимог відмовлено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2023 р. рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 січня 2023 року у справі № 380/2928/22 скасовано та прийнято постанову, якою позовні вимоги задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018.
Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018, з урахуванням базового місяця січня 2008 року, з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу в сумі 2000,00 грн.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.08.2024 за заявою ОСОБА_1 встановлено судовий контроль за виконанням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2023 року.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 протягом тридцяти днів з дня отримання даної ухвали подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2023 року у справі №380/2928/22.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2025 заяву ОСОБА_1 від 29.01.2025 про накладення штрафу за невиконання рішення суду у справі № 380/2928/22 повернуто заявнику без розгляду.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 12.08.2025 встановлено відповідачу - військовій частині НОМЕР_1 7-ми денний строк з дня отримання копії даної ухвали для надання суду письмових пояснень по суті поданої заяви, а також усіх доказів, які підтверджують виконання боржником рішення суду від 30.01.2023 у справі №380/2928/22.
09.09.2025 на виконання ухвали суду від 12.08.2025 від відповідача ВЧ НОМЕР_1 надійшли письмові пояснення про те, що станом на 04.09.2025 кошти на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 у справі №380/2928/22 за позовом ОСОБА_1 до ВЧ НОМЕР_1 , - не надходили.
Ухвалою суду від 05.11.2025 накладено на командира військової частини НОМЕР_1 штраф у розмірі 60560 (шістдесят тисяч п'ятсот шістдесят) гривень 00 копійок за невиконання в повному обсязі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 у справі №380/2928/22.
Стягнуто з командира військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , адреса місця знаходження: АДРЕСА_1 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_2 ) половину штрафу у розмірі 30280 (тридцять тисяч двісті вісімдесят) гривень 00 копійок.
Стягнуто з командира військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , адреса місця знаходження: АДРЕСА_1 ) до Державного бюджету України половину штрафу у розмірі 30280 (тридцять тисяч двісті вісімдесят) гривень 00 копійок.
Встановлено командиру військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , адреса місця знаходження: АДРЕСА_1 ) строк для подання до Львівського окружного адміністративного суду звіту про виконання в повному обсязі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 у справі №380/2928/22 протягом п'ятнадцяти днів, з моменту отримання копії цієї ухвали.
На адресу суду від відповідача надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому вказав, що вказане рішення боржником було звернуто до виконання шляхом оформлення заявки до розпорядника коштів на отримання коштів на підставі вказаного рішення суду. 04.09.2025 на виконання ухвали суду від 12.08.2025 від відповідача до суду були направлені письмові пояснення про те, що кошти на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 січня 2023 року у справі №380/2928/22 за позовом ОСОБА_1 , замовлені шляхом подачі основної заявки розрахунку від 06.08.2025 (за вих. №669/488/57/5388/пс), але станом на 04.09.2025 до військової частини НОМЕР_1 не надходили. Зазначив, що боржник, визнає наявність судового рішення у справі №380/2928/22, яке набрало законної сили, та не ухиляється від його виконання. Повідомив, що після отримання дозволу Повітряного командування ЗС України у справі №380/ , Боржник вчиняв ряд заходів для виконання судового рішення шляхом скеровування основних заявок-розрахунків на видатки за КЕКВ 2000 «Інші поточні видатки» до безпосередньо до розпорядника бюджетними коштами на фінансування на отримання грошових коштів необхідних для виконання рішення: основна заявка-розрахунок на серпень від 06.08.2025 №669/488/57/5388/пс, основна заявка-розрахунок на вересень від 09.09.2025 №669/488/57/6591/пс, основна заявка-розрахунок на жовтень від 06.10.2025 №669/488/57/7652/пс, основна заявка-розрахунок на листопад від 08.11.2025 №669/488/57/8883/пс. Стверджує, що боржником у межах своїх повноважень вчинено заходи для виконання рішення суду у справі №380/2928/22. Також повідомив, що виконання зазначеного рішення є тимчасово неможливим з об'єктивних причин, а саме: 1. Недостатність бюджетних асигнувань, передбачених Міністерством оборони України на відповідні виплати. 2. В умовах воєнного стану та обмеженого фінансування потреб оборони першочергово забезпечуються витрати, пов'язані з бойовими діями, забезпеченням особового складу, матеріально-технічними та медичними потребами. 3. Заявки-розрахунки на виділення коштів для виконання судового рішення у справі №380/2928/22 були сформовані та неодноразово направлені до вищого органу військового управління для врахування у подальших бюджетних призначеннях. Просив суд врахувати зазначені обставини як поважні причини тимчасового невиконання судового рішення.
При вирішенні питання про прийняття звіту про виконання судового рішення суд керується таким.
Відповідно до частин 1, 2 статті 1291 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
В силу приписів ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Так, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30 січня 2023 року по справі №380/2928/22 зобов'язано військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 01.08.2018, а також здійснити її виплату із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб.
Як установлено судом з матеріалів справи на виконання рішення у справі №380/2928/22 військовою частиною НОМЕР_5 здійснено нарахування позивачу індексації грошового забезпечення у розмірі 83624,00 грн та включено таку суму в розрахунки потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення на серпень 2025 року, на вересень 2025 року, а жовтень 2025 року, на листопад 2025 року та відповідно основну заяву-розрахунок потреби в коштах за відповідні місяці.
Суд зауважує, що належним виконанням рішення суду в цій справі є: нарахування на користь ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 01.08.2018, а також здійснення її виплати із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб.
Також судом враховано, що рішення у справі №380/2928/22 відповідачем не виконано в повному обсязі у зв'язку із відсутністю фінансування видатків розпорядником бюджетних коштів вищого рівня.
Відповідно до ч. 2 ст. 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Враховуючи, що рішення суду у справі №380/2928/22 відповідачем не виконано в повному обсязі, суд дійшов до висновку про відмову в прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 січня 2023 року по справі №380/2928/23.
Частиною третьою ст. 382-3 КАС України визначено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Відповідно до абз. 2 ч. 5 ст. 383-3 КАС України, якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Посилення судового контролю за виконанням судових рішень та наділення суду з цією метою правом накладати штрафні санкції визнається заходом для забезпечення конституційного права громадян на судовий захист. Специфіка застосування штрафної санкції, полягає в тому, що вона накладається на керівника суб'єкта владних повноважень, яким не забезпечено виконання судового рішення та який є відповідальним за діяльність державного органу, який він очолює. Можливість накладення штрафу розглядається не самостійно, а за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або у разі неподання такого звіту. Накладення на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб'єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду. Зважаючи на приписи наведених положень процесуального закону, з урахуванням характеру спірних правовідносин та фактичних обставин справи суд не вбачає наявності таких підстав.
Таким чином, суд вважає за необхідне відмовити у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 та з урахуванням надіслання на адресу суду звіту про виконання судового рішення, суд вважає за можливе звільнити від сплати штрафу командира військової частини НОМЕР_1 та встановити новий строк для подання звіту.
Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-295, 382, 3823 КАС України, суд, -
відмовити Військовій частині НОМЕР_1 у прийнятті звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 січня 2023 року у справі №380/2928/22.
Звільнити командира Військової частини НОМЕР_1 від сплати штрафу за невиконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 січня 2023 року у справі №380/2928/22.
Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 січня 2023 року у справі №380/2928/22 протягом одного місяця з моменту отримання цієї ухвали суду, з урахуванням висновків суду, викладених у цій ухвалі.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 долучити до звіту про виконання рішення суду:докази про вчинені організаційно-правові заходи, спрямовані на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 січня 2023 року у справі №380/2928/22; докази про достатність/недостатність виділених обсягів фінансування для проведення грошових платежів на виконання рішення суду у справі; докази звернення до розпорядника коштів вищого рівня з метою виділення додаткових асигнувань для проведення платежів на виконання рішення суду; докази про будь-які інші юридично значимі фактори, котрі мають значення для правильного вирішення порушеного заявником процесуального питання тощо.
Копію ухвали надіслати сторонам.
Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у п'ятнадцятиденний строк з дати складання повного тексту ухвали.
Суддя Желік О.М.