Ухвала від 08.12.2025 по справі 360/606/25

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття звіту про виконання судового рішення в частині

та

зміну способу і порядку виконання судового рішення

08 грудня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/606/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення суду у справі № 360/606/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 , поданим в його інтересах адвокатом Лучинович Інною Віталіївною, до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

8 вересня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшла заява адвоката Лучинович Інни Віталіївни про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/606/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 , поданим в його інтересах адвокатом Лучинович Інною Віталіївною, до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії шляхом подання звіту про виконання судового рішення.

Луганський окружний адміністративний суд ухвалою від 18 вересня 2025 року серед іншого задовольнив заяву адвоката Лучинович Інни Віталіївни про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду; зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 20 жовтня 2025 року включно подати суду звіт про фактичне виконання в повному обсязі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25; зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 20 жовтня 2025 року включно подати суду рішення (протокол, розпорядження тощо) про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 21 вересня 2024 року у зв'язку зі здійсненням виплати пенсії по інвалідності без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, разом з розрахунком на доплату, докази проведення виплати перерахованої пенсії у зв'язку зі здійсненням виплати пенсії по інвалідності без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність.

Луганський окружний адміністративний суд ухвалою від 28 жовтня 2025 року:

прийняв звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 20 жовтня 2025 року № 1200-0802-8/31485 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25 в частині здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 21 вересня 2024 року у зв'язку зі здійсненням виплати пенсії по інвалідності без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність;

встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк для подання звіту про фактичне виконання в повному обсязі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25, а саме в частині виплати ОСОБА_1 з 21 вересня 2024 року пенсії по інвалідності без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність - до 1 грудня 2025 року включно, разом з письмовими доказами такого виконання;

зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області разом зі звітом про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25 надати суду довідку про період, за який розраховано заборгованість, та її розмір, із детальним зазначенням розрахунку суми у кожному місяці у разі застосування до таких сум обмежень щодо виплат.

27 листопада 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» за вхідним реєстраційним № 22043/2025 надійшов звіт від 27 листопада 2025 року № 1200-0802-8/36966 про виконання рішення суду.

Суд ухвалою від 28 листопада 2025 року:

призначив до розгляду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 27 листопада 2025 року № 1200-0802-8/36966 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25 в письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 8 грудня 2025 року;

запропонував представнику стягувача (адвокату Лучинович Інні Віталіївні) у строк до 4 грудня 2025 року включно подати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» пояснення щодо звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 27 листопада 2025 року № 1200-0802-8/36966;

запропонував представнику стягувачу (адвокату Лучинович Інні Віталіївні) та боржнику (Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області) у строк до 4 грудня 2025 року включно подати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» пояснення щодо зміни способу і порядку виконання рішення суду у справі № 360/606/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 нарахованих на виконання рішення суду сум пенсії;

зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 4 грудня 2025 року надати суду: довідку про період та розмір заборгованості, із детальним зазначенням розрахунку суми у кожному місяці із застосуванням понижуючого коефіцієнту відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2025 року № 1 «Про призначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану»; письмові пояснення щодо сум, виплачених позивачу у листопаді 2025 року за типом відомості - «2 - Додаткова пенсія», у розмірах 14047,03 грн (категорія відомості - 35), 126112,20 грн (категорія відомості - 34), 187,35 грн (категорія відомості - 33), 8043,40 грн (категорія відомості - 35), 187,35 грн (категорія відомості - 33), а саме щодо періодів, за які ця заборгованість виплачена; письмові пояснення щодо встановлення у період з вересня 2025 року до листопада 2025 року розміру пенсії на виконання судового рішення у цій справі у розмірі 32737,57 грн з огляду на наявність рішення Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 15 серпня 2025 року № 909170134675 про перерахунок пенсії, яким позивачу з 1 вересня 2025 року встановлено пенсію у розмірі 18134,77 грн, із зазначенням інформації щодо актуального розміру пенсії позивача станом на цей час.

У звіті від 27 листопада 2025 року № 1200-0802-8/36966 про виконання рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зазначило, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганської області з 13 травня 1999 року та отримує пенсію як особа з інвалідністю ІІ групи від захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у розмірі відшкодування фактичних збитків (ступінь втрати працездатності - 70 %), призначену за нормами статті 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796). Інвалід прирівняний до інвалідів війни.

Після надходження до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2025 року у справі № 360/606/25 (вхідний № 4534/7 від 22 серпня 2025 року), тобто після набрання рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25 законної сили, відповідно до рекомендації щодо організації взаємодії структурних підрозділів Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області під час виконання рішень судів юридичне управління службовою запискою від 25 серпня 2025 року № 2878/08-16 інформувало управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг та управління з питань виплат (структурні підрозділи, до компетенції яких належить виконання рішення) про набрання законної сили рішення суду, з одночасною передачею копії рішення (постанови), що підлягає виконанню.

25 серпня 2025 року рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25 внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ: РСР), реєстраційний номер 857669 (скріншот з ІКІС ПФУ Реєстр судових рішень надається).

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень; установлено, що видатки на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду, які набрали законної сили після набрання чинності цією постановою, здійснюються після введення в експлуатацію доопрацьованої Пенсійним фондом України інформаційної системи для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування (далі - Порядок № 821).

Постанова Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 набрала чинності 17 липня 2025 року.

Рішення у цій справі набрало законної сили 21 серпня 2025 року.

У зв'язку з відсутністю технічної можливості опрацювання електронної пенсійної справи ОСОБА_1 для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25, яке набрало законної сили 21 серпня 2025 року, відповідачем до Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України направлено запит від 29 серпня 2025 року № 1200-0306-5/22075 з проханням надати дозвіл для проведення макетної обробки електронної пенсійної справи (ЕПС) № 909170134675 ОСОБА_1 .

24 вересня 2025 року за вхідним № 1309/16 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшов лист Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України від 23 вересня 2025 року № 2800-030101-9/63638, в якому повідомлено про ініціювання перерахунку «Макетна обробка» для надання можливості подальшого опрацювання електронної пенсійної справи ОСОБА_1 .

Релізом змін в підсистемі «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП)» версія 1-7-12-1 від 6 жовтня 2025 року реалізовані вимоги Порядку № 821 щодо здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, шляхом створення та впровадження спеціального багатоступеневого функціоналу, мета якого забезпечити доопрацювання інформаційних систем для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування.

На виконання рішення у цій справі Управлінням пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг з 21 вересня 2024 року проведено перерахунок пенсії по інвалідності ІІ групи, призначеної ОСОБА_1 відповідно до норм Закону № 796, без обмеження її максимальним розміром, а саме у розмірі 61443,66 грн.

Електронну пенсійну справу ОСОБА_1 передано до Управління з питань виплат для подальшого опрацювання.

При відпрацюванні рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25 за Порядком № 821 Управлінням з питань виплат Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з'ясовано, що неправильно визначено суму нарахованої доплати ОСОБА_1 за січень 2025 року до переліку замість 8977,57 грн експортується 20065,65 грн. Таким чином, сума боргу за Порядком № 821 складає 239126,44 грн, а не 228038,36 грн.

Відповідач зазначає, що наразі не має технічної можливості опрацювати рішення суду у правильному розмірі.

Управлінням з питань виплат Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на техпідтримку Пенсійного фонду України направлено запит від 17 жовтня 2025 року № 514005 щодо вирішення цього питання.

Порядком № 821 визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).

За приписами пункту 3 Порядку № 821 облік нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час та перерахованих пенсій за рішенням суду ведеться в базах даних одержувачів відповідних виплат (електронних пенсійних справах/електронних справах одержувачів) на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України про призначення (перерахунок) відповідних виплат та у сформованому на їх підставі переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень (далі - перелік).

Відповідно до пункту 4 Порядку № 821 видатки на виплату нарахованих пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за рішеннями суду за минулий час (тобто за період, визначений за рішеннями суду, які набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», на виконання яких визначено зобов'язання органу Пенсійного фонду України здійснити нарахування/перерахунок/виплату сум пенсії, доплат, надбавок тощо до пенсії, довічного грошового утримання суддям у відставці, за час, що передує даті набрання законної сили такими рішеннями суду) та перерахованих пенсій за такими рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.

Пунктами 5-6 Порядку № 821 визначено:

виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік;

видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету / помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Відповідно до пункту 7 Порядку № 821 для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 7 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету / помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Пунктом 8 Порядку № 821 передбачено, що невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку.

Заборгованість з перерахунку пенсії ОСОБА_1 включена до Переліку боргів відповідно до Постанови № 821.

Сума коштів, що нарахована на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25 виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Відповідно до частини третьої статті 58 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) Пенсійний фонд не може провадити будь-яку іншу діяльність, крім зазначеної у частині першій цієї статті, і використовувати кошти загальнообов'язкового державного пенсійного страхування на цілі, не пов'язані із зазначеною діяльністю.

Частиною другою статті 72 Закону № 1058 передбачено, що кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Згідно із частиною другою статті 73 Закону № 1058 забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Бюджет Пенсійного фонду України затверджується Кабінетом Міністрів України. Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Відповідно до статті 58 Закону № 1058 до повноважень Пенсійного фонду України належить здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду.

Згідно із частинами першою та другою статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Доходи та видатки Пенсійного фонду України на поточний рік затверджуються постановою Кабінету Міністрів України «Про бюджет Пенсійного фонду на відповідний рік».

17 вересня 2025 року Кабінет Міністрів України ухвалив Постанову № 1152 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду на 2025 рік».

Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік враховує видатки на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, що розподілені за джерелами їх виплат (фінансування) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821.

Заборгованість з перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 21 вересня 2024 року до 30 листопада 2025 року у сумі 242641,16 грн облікована в Головному управлінні, включена до Переліку боргів відповідно до Постанови № 821 та внесена до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, реєстраційний номер 821-2183.

Частину боргу з урахуванням пункту 7 Порядку № 821 в сумі 148577,33 грн нараховано на додаткову виплатну відомість листопада 2025 року на розрахунковий рахунок (IBAN) банківської установи Публічного акціонерного товариства Комерційний банк «Приватбанк».

Заборгованість станом на цей день за період з 21 вересня 2024 року до 30 листопада 2025 року у сумі 94063,83 грн буде виплачуватись відповідно до Порядку № 821 в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету / помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області вжито всіх можливих заходів для виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25.

На переконання відповідача, рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25 Головним управлінням виконано в повному обсязі в межах наявних повноважень. Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вчинило усі, передбаченні чинним законодавством, залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25 вини або умислу Головного управління на навмисне невиконання в повному обсязі рішення суду немає.

З урахуванням викладеного, Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області просить прийняти звіт про виконання судового рішення.

5 грудня 2025 року від представника позивача через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» за вхідним реєстраційним № 22396/2025 надійшло клопотання від 4 грудня 2025 року б/н, в якому остання заперечує проти прийняття судом звіту відповідача з огляду на таке.

Представник позивача зазначає, що 18 листопада 2025 року в кабінеті пенсіонера позивача відобразилось рішення від 17 листопада 2025 року № 909170134675 про перерахунок пенсії. З його змісту слідує, що розрахунок заробітку для перерахунку пенсії визначено на рівні 117473,32 грн, розмір пенсії з надбавками - 62943,66 грн та зазначено розрахунок коефіцієнтів згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2025 року № 1. Відомості щодо розрахунку пенсії визначені в тому числі до 2026 року, тобто мають бути чинні на цей час.

Отже, резюмує представник позивача, лише 17 листопада 2025 року відповідачем насправді виконано рішення суду у справі № 360/606/25 в частині здійснення позивачу перерахунку пенсії.

При цьому у кабінеті пенсіонера більше не відображається рішення про перерахунок пенсії від 15 серпня 2025 року № 909170134675. З цього слідує, що обставини істотно змінились після винесення судом ухвали від 28 жовтня 2025 року, якою прийнято попередній звіт відповідача про виконання рішення суду у цій частині.

Представник позивача зазначає, що функціонал кабінету пенсіонера відображає лише чинне та актуальне рішення про перерахунок пенсії, інші (тобто попередньо винесені) у кабінеті не відображаються. Тобто, відповідач чинним рішенням про перерахунок пенсії визнав належним до сплати основний розмір пенсії - 62943,66 грн з застосуванням понижуючих коефіцієнтів за постановою від 3 січня 2025 року № 1. В свою ж чергу, 4 грудня 2025 року позивач отримав пенсійну виплату у розмірі 18134,77 грн, що не відповідає розміру пенсії, визначеному у протоколі перерахунку від 17 листопада 2025 року (навіть з застосуванням понижуючих коефіцієнтів).

Водночас, виплату пенсії позивачу у листопаді 2025 року відповідач здійснив не у розмірі, що відповідає рішенню про перерахунок пенсії від 17 листопада 2025 року.

Зважаючи на викладене, представник позивача вважає, що відсутні підстави для прийняття звіту відповідача щодо виконання рішення суду.

На думку представника позивача, є доцільним встановити судовий контроль за виконанням рішення суду в частині здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 21 вересня 2024 року у зв'язку зі здійсненням виплати пенсії по інвалідності без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність (з урахуванням змінених фактичних обставин).

З урахуванням викладеного, представник позивача просить:

відмовити відповідачу у прийняті звіту;

встановити відповідачу додатковий десятиденний строк для подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року, справа № 360/606/25, включаючи відомості про здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії на виконання цього рішення без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів для осіб, а саме: з 21 вересня 2024 року у розмірі 61443,66 грн, а з 1 березня 2025 року до цього часу у розмірі 62943,66 грн;

вирішити питання про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області штрафу відповідно до частини третьої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Пояснень щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення представник позивача не надала.

На виконання вимог ухвали суду відповідач 5 грудня 2025 року та 8 грудня 2025 року через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» за вхідними реєстраційними №№ 22401/2025, 22472/2025 надійшли додаткові пояснення від 4 грудня 2025 року № 1200-0802-8/37599 та від 5 грудня 2025 року № 1200-0802-8/37734, в яких відповідач додатково зазначив таке.

Пенсійне забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюється за нормами Закону № 796.

Відповідно до статті 54 Закону № 796 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Згідно із статтею 59 Закону № 796 при обчисленні пенсії, зокрема, по інвалідності відповідно до статті 54 цього Закону особам із числа військовослужбовців, у тому числі військовозобов'язаних, призваних на військові збори, які брали безпосередню участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт під час проходження військової служби (військових зборів), внаслідок чого стали особами з інвалідністю, за бажанням особи, яка звернулася за пенсією, заробітна плата визначається виходячи з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності особам, що постраждали внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок аварії на ЧАЕС відповідно до статті 54 Закону.

Нарахування заробітної плати за виконання роботи в зоні відчуження провадиться лише на підставі первинних документів, які підтверджують періоди роботи в зоні відчуження із зазначенням населених пунктів та кількості робочих годин щоденно в зоні відчуження (табель обліку робочого часу, особові рахунки з розшифровкою кодів виплат того часу, шляховий лист, тощо), завірених організацією в складі якої особа працювала в зоні відчуження.

Оплата праці працівників за виконання роботи в зоні відчуження проводилась з урахуванням розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року № 964 та постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР і ВЦРГІС від 7 травня 1986 року № 524-156 «Про умови праці та матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської атомної електростанції».

Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року № 964 були установлені зони небезпеки, де оплата праці працівників, підприємств, установ і організацій, розташованих в межах 30-кілометрової зони ЧАЕС, розділеної на ІІІ, ІІ, І зону небезпеки, проводилась відповідно у 5,4,3-кратному розмірі одинарних тарифних ставок (посадових окладів).

На решті території, що не була віднесена до зон небезпеки (зона особливого контролю) оплата праці проводилась з дня аварії, виходячи з підвищених до 100 відсотків тарифних ставок (посадових окладів) відповідно до постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7 травня 1986 року № 524-156 (постанова Ради Міністрів УРСР від 8 травня 1986 року № 168).

Відрядженим особам оплата праці проводилась на 1 кратність менше, так як за особами, що направлялись на роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, за основним місцем роботи зберігався середній заробіток.

Для застосування показників кратності до тарифних ставок, посадових окладів, підвищених на 100 відсотків підстав не було.

Відповідно до постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 7 травня 1986 року № 153/10-43 премія за роботу працівника в зоні ЧАЕС виплачувалась відповідно до діючого на підприємстві (в організації) положення про преміювання.

За результатами проведеного аналізу, з урахуванням відсутності в електронних пенсійних справах документів про оплату праці за періоди виконання військового обов'язку / робіт в зоні відчуження, отримувачам пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону № 796 з 1 вересня 2025 року проведено перерахунок пенсії відповідно до статті 59 Закону № 796 із заробітної плати, визначеної з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Як вище було зазначено, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні та отримує пенсію по інвалідності ІІ групи захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у розмірі відшкодування збитків (ступінь втрати працездатності - 70 %), призначену за нормами статті 54 Закону № 796.

Паперова пенсійна справа ОСОБА_1 перебуває на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України. Матеріали паперової пенсійної справи ОСОБА_1 не оцифровано. В електронній пенсійній справі ОСОБА_1 відсутні документи про періоди участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про заробітну плату за періоди виконання військового обов'язку / робіт в зоні відчуження.

У зв'язку із відсутністю документів, які підтверджують роботу в зоні відчуження, та довідки про заробітну плату з 1 вересня 2025 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії відповідно до статті 59 Закону № 796 із заробітної плати, визначеної з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня 2021 року.

Середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховувався під час обчислення пенсії ОСОБА_1 складав: 2,90126 = 6000,00 грн (мінімальна заробітна плата станом на 1 січня 2021 року) х 5 / 10340,35 грн (середня заробітна плата за 2020 рік). Розмір заробітної плати для обчислення пенсії складав 25861,34 грн (8913,83 грн х 2,90126).

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 1 вересня 2025 року склав 18134,77 грн, а саме: 18102,94 грн - основний розмір пенсії від середнього заробітку (25861,34 грн х 70 %); 944,40 грн - підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 групи; 50,00 грн - цільова допомога інвалідам війни II-ї групи; 379,60 грн - додаткова пенсія інвалідам ІІ групи з числа ліквідаторів ЧАЕС; - 975,06 грн (за мінусом) - обмеження в індексації з 1 березня 2023 року; - 367,11 грн (за мінусом) - обмеження в індексації з 1 березня 2025 року.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25 Управлінням пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг з 21 вересня 2024 року проведено перерахунок пенсії по інвалідності ІІ групи, призначеної ОСОБА_1 відповідно до норм Закону № 796, без обмеження її максимальним розміром, а саме у розмірі 61443,66 грн.

З 21 вересня 2024 року ОСОБА_1 внесено суму заробітної плати за 1 місяць (вересень 1986 року), коефіцієнт для обчислення заробітної плати склав 13,17877. Розмір заробітної плати для обчислення пенсії склав 105357,28 грн (7994,47 грн х 13,17877).

Розмір пенсії ОСОБА_1 без обмеженням її десятьма прожитковими мінімумами станом на 21 вересня 2024 року склав 61443,66 грн, а саме: 73750,10 грн - основний розмір пенсії від середнього заробітку (105357,28 грн х 70 %); 944,40 грн - підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 групи; 50,00 грн - цільова допомога інвалідам війни II-ї групи; 379,60 грн - додаткова пенсія інвалідам ІІ групи з числа ліквідаторів ЧАЕС; - 9742,77 грн (за мінусом) - обмеження в індексації з 1 березня 2023 року; - 3937,67 грн (за мінусом) - обмеження в індексації з 1 березня 2024 року.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» (далі - Постанова № 1) установлено, що у період воєнного стану у 2025 році пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані), зокрема відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення.

Згідно із пунктом 2 Постанови № 1 коефіцієнти, визначені пунктом 1 цієї Постанови, не застосовуються до пенсій (пенсійних виплат) осіб, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, а також до пенсій в разі втрати годувальника, призначених членам сім'ї загиблих (померлих, зниклих безвісти) таких осіб, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру ветеранів війни, отриманими Пенсійним фондом України у порядку інформаційної взаємодії з Міністерством у справах ветеранів.

У відомостях Єдиного державного реєстру ветеранів війни, отриманих Пенсійним фондом України у порядку інформаційної взаємодії з Міністерством у справах ветеранів, ОСОБА_1 , не значиться. Отже, з січня 2025 року ОСОБА_1 розрахунок заборгованості проведено з урахуванням норм пункту 1 Постанови № 1.

З 1 січня 2025 року на виконання статті 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та Постанови № 1 виплата пенсії провадиться з урахуванням коефіцієнтів, визначених пунктом 1 Постанови № 1.

Відповідно до вищезазначеного розмір виплаченої пенсії ОСОБА_1 із застосуванням обмежувальних коефіцієнтів відповідно до Постанови № 1 складає:

з січня 2025 року - 23610,00 грн + 1180,50 грн + 1888,80 грн + 2833,20 грн + 1888,80 грн + 1186,27 грн = 32587,57 грн;

розрахунок суми пенсії із застосуванням коефіцієнтів до частини пенсії, що перевищує 10 прожиткових мінімумів, тобто є більшими максимального розміру пенсії 23610,00 грн:

1) 25971,00 грн - 23610,00 грн = 2361,00 грн х 0,5 = 1180,50 грн;

2) 30693,00 грн - 25971,00 грн = 4722,00 грн х 0,4 = 1888,80 грн;

3) 40137,00 грн - 30693,00 грн = 9444,00 грн х 0,3 = 2833,20 грн;

4) 49581,00 грн - 40137,00 грн = 9444,00 грн х 0,2 = 1888,80 грн;

5) 61443,66 грн - 49581,00 грн = 3288,21 грн х 0,1 = 1186,27 грн;

з березня 2025 року - 23610,00 грн + 1180,50 грн + 1888,80 грн + 2833,20 грн + 1888,80 грн + 1336,27 грн = 32737,57 грн;

1) 25971,00 грн - 23610,00 грн = 2361,00 грн х 0,5 = 1180,50 грн;

2) 30693,00 грн - 25971,00 грн = 4722,00 грн х 0,4 = 1888,80 грн;

3) 40137,00 грн - 30693,00 грн = 9444,00 грн х 0,3 = 2833,20 грн;

4) 49581,00 грн - 40137,00 грн = 9444,00 грн х 0,2 = 1888,80 грн;

5) 61443,66 грн - 49581,00 грн = 3288,21 грн х 0,1 = 1336,27 грн.

Заборгованість з перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 21 вересня 2024 року до 30 листопада 2025 у сумі 242641,16 грн облікована в Головному управлінні включена до Переліку боргів відповідно до Постанови № 821 та внесена до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, реєстраційний номер 821-2183.

Частину боргу, з урахуванням пункту 7 Порядку № 821, в сумі 148577,33 грн (14047,03 грн + 126112,20 грн + 187,35 грн + 8043,40 грн + 187,35 грн) нараховано та виплачено на додаткові виплатні відомості листопада 2025 року, дата виплати 24 число.

Пунктом 2 Порядку № 821 визначено:

судові рішення - рішення суду, що набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», на виконання яких стягувачу призначено (перераховано) пенсію (щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці);

перераховані пенсії за рішенням суду - сума пенсії або щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), визначена як різниця між розміром призначеної/перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром, з урахуванням положень нормативно-правових Заборгованість станом на цей день за період з 21 вересня 2024 року до 30 листопада 2025 року у сумі 94063,83 грн буде виплачуватись відповідно до Порядку № 821 в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету / помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Як було вище зазначено, розмір пенсії, визначений органом Пенсійного фонду України з урахуванням положень нормативно-правових актів, який підлягає виплаті щомісячно з вересня 2025 року складає 18134,77 грн.

Пунктом 25 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» встановлено, що з бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік видатки на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду, здійснюються за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати. Кабінету Міністрів України забезпечити визначення порядку виконання зазначеної норми.

На виконання положень пункту 25 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» Кабінетом Міністрів України 14 липня 2025 року прийнято постанову № 821, якою затверджено Порядок № 821.

Постанова Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 набрала чинності 17 липня 2025 року.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25 набрало законної сили 21 серпня 2025 року.

Пунктом 2 Постанови № 821 встановлено, що видатки на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду, які набрали законної сили після набрання чинності Постановою № 821, здійснюються після введення в експлуатацію доопрацьованої Пенсійним фондом України інформаційної системи для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування.

Згідно з абзацом другим пункту 2 Порядку № 821 термін «судові рішення» у цьому Порядку вживаються у такому значенні - рішення суду, що набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (після 1 січня 2013 року), на виконання яких стягувачу призначено (перераховано) пенсію (щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці).

Абзацом другим пункту 1 Порядку № 821 передбачено, що дія Порядку № 821 не поширюється, зокрема, на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду, що набрали законної сили до набрання чинності Порядком № 821 (до 17 липня 2025 року).

Визначення терміну «перераховані пенсії за рішенням суду» наведено в абзаці третьому пункту 2 Порядку № 821.

За такого правового регулювання, наприклад, з нарахованої з урахуванням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25 ОСОБА_1 пенсії з березня 2025 року в розмірі 32737,57 грн фактично з вересня 2025 року виплачується пенсія в розмірі 18134,77 грн, а різниця між нарахованим та виплаченим розміром пенсії (14602,80 грн) буде виплачуватись з урахуванням пункту 2 Постанови № 821.

Також відповідач зазначив, що не вбачає підстав для зміни способу і порядку виконання судового рішення.

При розгляді звіту про виконання рішення суду, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частин другої, третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення (абзац другий частини першої статті 382 КАС України).

Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Згідно із частиною першою статті 383-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Абзацом першим частини першої статті 383-3 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Згідно із частиною другою статті 383-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Судом встановлено, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області відповідає вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

Луганський окружний адміністративний суд рішенням від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25, яке Перший апеляційний адміністративний суд залишив без змін постановою від 21 серпня 2025 року, задовольнив повністю позов ОСОБА_1 , поданий в його інтересах адвокатом Лучинович Інною Віталіївною, до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії:

- визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо обмеження ОСОБА_1 з 21 вересня 2024 року пенсії по інвалідності максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність;

- зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити ОСОБА_1 з 21 вересня 2024 року виплату пенсії по інвалідності без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум.

Розглянувши звіт про виконання рішення суду разом з доданими до нього доказами, суд встановив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області на виконання рішення суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25 вчинено такі дії.

Згідно із рішенням Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 15 серпня 2025 року № 909170134675 про перерахунок пенсії, який надано відповідачем до клопотання від 27 жовтня 2025 року № 1200-0802-8/32561, позивачу з 1 вересня 2025 року перераховано пенсію із середньомісячного заробітку 25861,34 грн, розмір пенсії з 1 вересня 2025 року складає 18134,77 грн.

Відповідно до інформації з підсистеми «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України розділ «Реєстр судових рішень» органом Пенсійного фонду України, що виконує рішення, є 12001 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області; органом Пенсійного фонду України, що є боржником за рішенням, є 12001 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області; тип рішення суду - державний бюджет; реєстраційний номер рішення суду - 857669; відмітка про виконання судового рішення - «ні»; дата реєстрації даних в підсистемі - 25 серпня 2025 року.

Службовою запискою від 25 серпня 2025 року № 2878/08-16 начальник юридичного управління Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області Юлія Селівьорстова звернулась до начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (для передачі до Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг та Управління з питань виплат), в якій зазначила про те, що 30 травня 2025 року рішенням Луганського окружного адміністративного суду у справі № 360/606/25 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області задоволено. Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2025 року у справі № 360/606/25 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області залишено без задоволення, а рішення від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25 залишено без змін. З урахуванням зазначеного просила зобов'язати для передачі до Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг та Управління з питань виплат для вжиття заходів до виконання судового рішення по справі № 360/606/25.

Листом від 29 серпня 2025 року № 1200-0306-5/22075 заступник начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області Тетяна Нікітіна звернулась до Пенсійного фонду України, Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг з листом про «Надання доступу на макетну обробку ЕПС», в якому просила надати доступ на макетну обробку пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , пенсійна справа № 909170134675; підстава - набрання рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25 законної сили, яким зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 21 вересня 2024 року без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. З урахуванням викладеного, просила ініціювати перерахунок макетної обробки за визначеними параметрами.

Пенсійний фонд України листом від 23 вересня 2025 року № 2800-030101-9/63638 повідомив Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, що на підставі проведеного аналізу електронної пенсійної справи № 909170134675 (далі - ЕПС) ОСОБА_1 та з урахуванням викладеної у листі інформації, користувачем центрального рівня в підсистемі «Призначення та виплати пенсій на базі електронної пенсійної справи» ініційовано перерахунок «Макетна обробка» для надання можливості подальшого опрацювання ЕПС користувачем регіонального рівня. Після проведення повного виплатного циклу по ЕПС необхідно вжити відповідні заходи щодо контролю нарахування та подальшої виплати пенсії у правильному розмірі.

Відповідно до рішення Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 15 жовтня 2025 року № 909170134675 про перерахунок пенсії, який надано представником позивача до клопотання від 21 жовтня 2025 року б/н про відмову у прийнятті звіту та до додаткових пояснень від 27 жовтня 2025 року б/н, позивачу з 6 жовтня 2025 року перераховано пенсію, розмір пенсії з 1 жовтня 2025 року складає 18134,77 грн.

Відповідно до інформації з підсистеми «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України позивач у період січень-липень 2025 року отримував пенсію у розмірі 23610,00 грн, у серпні 2025 року - 26510,00 грн, у вересні-жовтні 2025 року - 18134,77 грн.

Згідно із рішенням Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України № 909170134675 (дата рішення - не зазначена, дата-час розрахунку - 16 жовтня 2025 року 11:03), яке додано відповідачем до звіту від 20 жовтня 2025 року № 1200-0802-8/31485 про виконання рішення суду, позивачу з 16 жовтня 2025 року на виконання судового рішення перераховано пенсію; розмір пенсії з 21 вересня 2024 року до 31 грудня 2024 року складає 61443,66 грн, з 1 січня 2025 року до 28 лютого 2025 року - 61443,66 грн, з 1 березня 2025 року - 54462,44 грн.

У означеному рішенні зазначено про такі особливості: I кат. - Ліквідатори. Інваліди внаслідок аварії на ЧАЄС; не є базою оподаткування; не отримує пенсію від органів ПЗРФ - з 6 жовтня 2025 року по довічно; не підлягають МП, признач. за ріш. суду в тверд. розм. - з 21 серпня 2025 року по довічно; посвідчення інваліда війни; призначення за рішенням суду; рішення суду згідно ПКМУ № 821 - з 21 серпня 2025 року по довічно.

17 жовтня 2025 року ОСОБА_2 створено запит за № 514005 до технічної підтримки такого змісту: « ОСОБА_1 (909170134675) перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію по інвалідності 2 групи від захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, призначену за нормами статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII у розмірі відшкодування фактичних збитків. На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 у справі № 360/606/25, яке набрало законної сили 21.08.2025, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зобов'язано провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 пенсії по інвалідності з 21.09.2024 без обмеження її максимальним розміром. Після проведення перерахунку розмір призначеної пенсії складає з 21.09.2024 - 61443,62 грн; з 01.03.2025 - 62943,66 грн. Борг по виплаті пенсії після проведеного перерахунку за період з 21.09.2024 по 31.10.2025 із застосуванням обмежувальних коефіцієнтів відповідно до Постанови № 1 складає 228038,36 грн. При відпрацюванні рішення суду по постанові КМУ 821 не вірно визначено суму нарахованої доплати за січень 2025 до переліку замість 8977,57 грн експортується 20065,65 грн. Таким чином сума боргу в переліку 821 складає 239126,44 грн замість 228038,36 грн. Допоможіть у вирішенні питання опрацювання рішення суду».

Рішенням Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 17 листопада 2025 року № 909170134675 про перерахунок пенсії, який надано представником позивача до клопотання від 4 грудня 2025 року б/н про відмову у прийнятті звіту, з 1 березня 2025 року позивачу перераховано пенсію на виконання судового рішення, розмір пенсії з 1 березня 2025 року складає 62943,66 грн.

Розшифровка сум на виплату згідно з Постановою № 1:

розрахунок пониження по діапазону 1 : 1,0 х 23610 = 23610,00 грн;

розрахунок пониження по діапазону 2: 0,5 х 2361 = 1180,50 грн;

розрахунок пониження по діапазону 3: 0,4 х 4722 = 1888,80 грн;

розрахунок пониження по діапазону 4: 0,3 х 9444 = 2833,20 грн;

розрахунок пониження по діапазону 5: 0,2 х 9444 = 1888,80 грн;

розрахунок пониження по діапазону 6: 0,1 х 13362,66 = 1336,27 грн;

виплачується з пониженням на 30206,09 грн згідно з Постановою № 1 - 32737,57 грн.

Відповідно до довідок Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 26 листопада 2025 року № 17408/04-16 та від 4 грудня 2025 року № 18072/04-16 про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії ОСОБА_1 за період з 21 вересня 2024 року до 30 листопада 2025 року відповідач на виконання спірного судового рішення здійснив такий розрахунок суми боргу позивача:

за 10 днів вересня 2024 року (з 21 вересня 2024 року): підлягало виплаті з урахування судового рішення - 36221,22 грн, фактично виплачено - 23610,00 грн, сума боргу - 12611,22 грн;

за жовтень 2024 року: підлягало виплаті з урахування судового рішення - 61443,66 грн, фактично виплачено - 23610,00 грн, сума боргу - 37833,66 грн;

за листопад 2024 року: підлягало виплаті з урахування судового рішення - 61443,66 грн, фактично виплачено - 23610,00 грн, сума боргу - 37833,66 грн;

за грудень 2024 року: підлягало виплаті з урахування судового рішення - 61443,66 грн, фактично виплачено - 23610,00 грн, сума боргу - 37833,66 грн;

за січень 2025 року: підлягало виплаті з урахування судового рішення - 32587,57 грн, фактично виплачено - 23610,00 грн, сума боргу - 8977,57 грн;

за лютий 2025 року: підлягало виплаті з урахування судового рішення - 32587,57 грн, фактично виплачено - 23610,00 грн, сума боргу - 8977,57 грн;

за березень 2025 року: підлягало виплаті з урахування судового рішення - 32737,57 грн, фактично виплачено - 23610,00 грн, сума боргу - 9127,57 грн;

за квітень 2025 року: підлягало виплаті з урахування судового рішення - 32737,57 грн, фактично виплачено - 23610,00 грн, сума боргу - 9127,57 грн;

за травень 2025 року: підлягало виплаті з урахування судового рішення - 32737,57 грн, фактично виплачено - 23610,00 грн, сума боргу - 9127,57 грн;

за червень 2025 року: підлягало виплаті з урахування судового рішення - 32737,57 грн, фактично виплачено - 23610,00 грн, сума боргу - 9127,57 грн;

за липень 2025 року: підлягало виплаті з урахування судового рішення - 32737,57 грн, фактично виплачено - 23610,00 грн, сума боргу - 9127,57 грн;

за серпень 2025 року: підлягало виплаті з урахування судового рішення - 35637,57 грн (у т. ч. 2900,00 грн - грошова допомога до Дня Незалежності на 2025 рік), фактично виплачено - 26510,00 грн (у т. ч. 2900,00 грн - грошова допомога до Дня Незалежності на 2025 рік), сума боргу - 9127,57 грн;

за вересень 2025 року: підлягало виплаті з урахування судового рішення - 32737,57 грн, фактично виплачено - 18134,77 грн, сума боргу - 14602,80 грн;

за жовтень 2025 року: підлягало виплаті з урахування судового рішення - 32737,57 грн, фактично виплачено - 18134,77 грн, сума боргу - 14602,80 грн;

за листопад 2025 року: підлягало виплаті з урахування судового рішення - 32737,57 грн, фактично виплачено - 18134,77 грн, сума боргу - 14602,80 грн;

всього: підлягало виплаті з урахування судового рішення - 583265,47 грн, фактично виплачено - 340624,31 грн, сума боргу - 242641,16 грн.

Також у вищеописаних довідках зазначено, що з 1 січня 2025 року на виконання статті 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та Постанови № 1 виплата пенсії провадиться з урахуванням коефіцієнтів, визначених пунктом 1 Постанови № 1. Частину боргу, з урахуванням пункту 7 Порядку № 821, в сумі 148577,33 грн нараховано на додаткову виплатну відомість листопада 2025 року на розрахунковий рахунок (IBAN) банківської установи Публічне акціонерне товариство Комерційний банк «Приватбанк», дата виплати 24 число. Заборгованість станом на цей день за період з 21 вересня 2024 року до 30 листопада 2025 року у сумі 94063,83 грн буде виплачуватися відповідно до Порядку № 821 в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету / помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

пенсію у розмірі 18134,77 грн, тип відомості / РД / ПП: 1 - Основна - пенсії, категорія відомості: 01, як поточну виплату пенсії за листопад 2025 року;

пенсію у розмірі 14047,03 грн, тип відомості / РД / ПП: 2 - Додаткова - пенсії, категорія відомості - 35,

у розмірі 126112,20 грн, тип відомості / РД / ПП: 2 - Додаткова - пенсії, категорія відомості - 34),

у розмірі 187,35 грн, тип відомості / РД / ПП: 2 - Додаткова - пенсії, категорія відомості - 33),

у розмірі 8043,40 грн, тип відомості / РД / ПП: 2 - Додаткова - пенсії, категорія відомості, категорія відомості - 35,

у розмірі 187,35 грн, тип відомості / РД / ПП: 2 - Додаткова - пенсії, категорія відомості, категорія відомості - 33,

а всього у розмірі 148577,33 грн як виплату суми боргу.

Згідно з інформацією з підсистеми «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України розділ «Перелік боргів (ПКМУ 821) - ОСОБА_1 » датою внесення боргу до переліку є 17 листопада 2025 року, загальна сума внесена до переліку 257243,96 грн, загальна сума, нарахована до виплати - 148577,33 грн, залишок боргу - 108666,63 грн, тип виплати - пенсія, статус боргу - фіксований.

за вересень 2024 року до Переліку внесено суму 12611,22 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 12611,22 грн, ДБУ - 0,00 грн; сума, нарахована на виплату - 12611,22 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 12611,22 грн, ДБУ - 0,00 грн; сума залишку боргу - 0,00 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 0,00 грн; примітка - минулий, борг з ППВП;

за жовтень 2024 року до Переліку внесено суму 37833,66 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 37833,66 грн, ДБУ - 0,00 грн; сума, нарахована на виплату - 37833,66 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 37833,66 грн, ДБУ - 0,00 грн; сума залишку боргу - 0,00 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 0,00 грн; примітка - минулий, борг з ППВП;

за листопад 2024 року до Переліку внесено суму 37833,66 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 37833,66 грн, ДБУ - 0,00 грн; сума, нарахована на виплату - 37833,66 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 37833,66 грн, ДБУ - 0,00 грн; сума залишку боргу - 0,00 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 0,00 грн; примітка - минулий, борг з ППВП;

за грудень 2024 року до Переліку внесено суму 37833,66 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 37833,66 грн, ДБУ - 0,00 грн; сума, нарахована на виплату - 37833,66 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 37833,66 грн, ДБУ - 0,00 грн; сума залишку боргу - 0,00 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 0,00 грн; примітка - минулий, борг з ППВП;

за січень 2025 року до Переліку внесено суму 8977,57 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 8977,57 грн; сума, нарахована на виплату - 374,70 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 374,70 грн; сума залишку боргу - 8602,87 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 8602,87 грн; примітка - минулий, борг з ППВП;

за лютий 2025 року до Переліку внесено суму 8977,57 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 8977,57 грн; сума, нарахована на виплату - 0,00 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 8977,57 грн; сума залишку боргу - 8977,57 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 8977,57 грн; примітка - минулий, борг з ППВП;

за березень 2025 року до Переліку внесено суму 9127,57 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 9127,57 грн; сума, нарахована на виплату - 0,00 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 9127,57 грн; сума залишку боргу - 9127,57 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 9127,57 грн; примітка - минулий, борг з ППВП;

за квітень 2025 року до Переліку внесено суму 9127,57 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 9127,57 грн; сума, нарахована на виплату - 0,00 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 9127,57 грн; сума залишку боргу - 9127,57 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 9127,57 грн; примітка - минулий, борг з ППВП;

за травень 2025 року до Переліку внесено суму 9127,57 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 9127,57 грн; сума, нарахована на виплату - 0,00 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 9127,57 грн; сума залишку боргу - 9127,57 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 9127,57 грн; примітка - минулий, борг з ППВП;

за червень 2025 року до Переліку внесено суму 9127,57 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 9127,57 грн; сума, нарахована на виплату - 0,00 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 9127,57 грн; сума залишку боргу - 9127,57 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 9127,57 грн; примітка - минулий, борг з ППВП;

за липень 2025 року до Переліку внесено суму 9127,57 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 9127,57 грн; сума, нарахована на виплату - 0,00 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 9127,57 грн; сума залишку боргу - 9127,57 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 9127,57 грн; примітка - минулий, борг з ППВП;

за серпень 2025 року до Переліку внесено суму 9127,57 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 9127,57 грн; сума, нарахована на виплату - 3238,82 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 3238,82 грн; сума залишку боргу - 5888,75 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 5888,75 грн; примітка - минулий, поточний, борг з ППВП;

за вересень 2025 року до Переліку внесено суму 14602,80 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 14602,80 грн; сума, нарахована на виплату - 14602,80 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 14602,80 грн; сума залишку боргу - 0,00 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 0,00 грн; примітка - поточний, борг з ППВП;

за жовтень 2025 року до Переліку внесено суму 14602,80 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 14602,80 грн; сума, нарахована на виплату - 4248,81 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 4248,81 грн; сума залишку боргу - 10353,99 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 10353,99 грн; примітка - поточний, борг з ППВП;

за листопад 2025 року до Переліку внесено суму 14602,80 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 14602,80 грн; сума, нарахована на виплату - 0,00 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 0,00 грн; сума залишку боргу - 14602,80 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 14602,80 грн; примітка - поточний, борг з ППВП;

всього за період з 21 вересня 2024 року до 31 грудня 2025 року до Переліку внесено суму 257243,96 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 126112,20 грн, ДБУ - 131131,76 грн; сума, нарахована на виплату - 148577,33 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 126112,20 грн, ДБУ - 22465,13 грн; сума залишку боргу - 108666,63 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 108666,63 грн; та яка складається з:

минулої заборгованості, внесеної відповідно до Переліку, у розмірі 195593,94 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 126112,20 грн, ДБУ - 69481,74 грн; сума, нарахована на виплату - 126486,90 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 126112,20 грн, ДБУ - 374,70 грн; сума залишку боргу - 69107,04 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 69107,04 грн;

поточної заборгованості, внесеної відповідно до Переліку, у розмірі 61650,02 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 61650,02 грн; сума, нарахована на виплату - 22090,43 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 22090,43 грн; сума залишку боргу - 39559,59 грн, у т. ч. по джерелах фінансування: ПФУ - 0,00 грн, ДБУ - 39559,59 грн.

Отже, судом встановлено, що перерахунок пенсії позивача на виконання рішення суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25 здійснено з урахуванням Постанови № 1 та Порядку № 821.

Суд зазначає, що застосування відповідачем понижуючого коефіцієнту відповідно до Постанови № 1 під час проведення перерахунку пенсії не стосується виконання спірного рішення суду і у разі незгоди з таким пониженням розміру пенсії рішення відповідача щодо визначення понижуючого коефіцієнту може бути предметом нового судового розгляду.

Щодо застосування відповідачем під час перерахунку пенсії норм Постанови № 821, суд зазначає таке.

Згідно із абзацом першим пункту 1 Порядку № 821 цим Порядком визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).

За приписами пункту 2 Порядку № 821:

Відповідно до пункту 3 Порядку № 821 судові рішення та виконавчі документи, що надходять на виконання до Пенсійного фонду України та його територіальних органів реєструються та зберігаються відповідно до правил, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 р. № 55 «Деякі питання документування управлінської діяльності» (Офіційний вісник України, 2018 р., № 23, ст. 770).

Облік нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час та перерахованих пенсій за рішенням суду ведеться в базах даних одержувачів відповідних виплат (електронних пенсійних справах/електронних справах одержувачів) на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України про призначення (перерахунок) відповідних виплат та у сформованому на їх підставі переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень (далі - перелік).

Агрегована та знеособлена інформація з переліку, що містить відомості про вид пенсії (іншої виплати), суму, що належить до виплати, та джерела фінансування відповідних витрат, розміщується у загальному доступі на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України із актуалізованою інформацією станом на 1 число кожного місяця, а також в особистому кабінеті стягувача на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України.

У пункті 4 Порядку № 821 визначено, що видатки на виплату нарахованих пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за рішеннями суду за минулий час (тобто за період, визначений за рішеннями суду, які набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», на виконання яких визначено зобов'язання органу Пенсійного фонду України здійснити нарахування/перерахунок/виплату сум пенсії, доплат, надбавок тощо до пенсії, довічного грошового утримання суддям у відставці, за час, що передує даті набрання законної сили такими рішеннями суду) та перерахованих пенсій за такими рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.

Виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік (пункт 5 Порядку № 821).

Згідно із пунктом 6 Порядку № 821 видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Відповідно до пункту 7 Порядку № 821 для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку (пункт 8 Порядку № 821).

Пунктом 9 Порядку № 821 передбачено, що інформація про видатки на виплату нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час та перерахованих пенсій за рішенням суду відображається у звіті про виконання бюджету та у фінансовій звітності відповідно до Порядку подання фінансової звітності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2000 р. № 419 (Офіційний вісник України, 2000 р., № 9, ст. 344).

Отже, нормами Порядку № 821 передбачено порядок виплати перерахованих на виконання судових рішень пенсій як за минулий час (нараховані на виконання судового рішення), так і поточних пенсії, а саме різниці між розміром призначеної / перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром, з урахуванням положень нормативно-правових актів.

Оскільки рішення у цій справі набрало законної сили 21 серпня 2025 року, а остаточний перерахунок пенсії проведено відповідачем 17 листопада 2025 року, відповідач правомірно застосував до поточних виплат пенсії положення Порядку № 821 серед іншого в частині включення у випадку позивача різниці між визначеною відповідачем сумою пенсії у розмірі 18134,77 грн та нарахованою на виконання рішення суду сумою пенсії у розмірі 14602,80 грн.

Отже, рішення суду у справі № 360/606/25 виконано відповідачем в частині здійснення позивачу перерахунку пенсії без застосування обмеження розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність.

Щодо виплати перерахованої на виконання судового рішення суми боргу за період з 21 вересня 2024 року до 30 листопада 2025 року, суд зазначає таке.

Матеріалами справи підтверджено, що у листопаді 2025 року позивачу виплачено частину заборгованості з пенсії як за минулий, так і за поточний період у загальному розмірі 148577,33 грн.

Отже, залишок невиплаченої суми за період з 21 вересня 2024 року до 30 листопада 2025 року складає 94063,83 грн.

Водночас неможливість повного виконання цього рішення зумовлена відсутністю у відповідача коштів, призначених для виконання рішення суду. При цьому Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області проти виплати перерахованої пенсії не заперечує та зазначає, що відповідні виплати будуть здійсненні після надходження до боржника коштів, призначених для виконання рішення суду відповідно до вимог Порядку № 821.

Конституційний Суд України зазначив, що складовою права кожного на судовий захист є обов'язковість виконання судового рішення (абзац третій пункту 2.1 мотивувальної частини Рішення від 26 червня 2013 року № 5-рп/2013). Це право охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).

Також, Конституційний Суд України у Рішенні від 26 червня 2013 року взяв до уваги практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), який, зокрема, у пункті 43 рішення у справі «Шмалько проти України» (заява № 60750/00, від 20 липня 2004 року) вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.

Крім того, у Рішенні від 15 травня 2019 року № 2-р(II)/2019 Конституційний Суд України з посиланням на практику ЄСПЛ підкреслив, що визначене статтею 6 Конвенції право на суд було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне обов'язкове судове рішення не виконувалося на шкоду одній зі сторін; і саме на державу покладено позитивний обов'язок створити систему виконання судових рішень, яка була б ефективною як у теорії, так і на практиці, і гарантувала б їх виконання без неналежних затримок; ефективний доступ до суду включає право на те, щоб рішення суду було виконане без невиправданих затримок; держава та її державні органи відповідальні за повне та своєчасне виконання судових рішень, які постановлені проти них (пункт 84 рішення у справі «Валерій Фуклєв проти України» від 7 червня 2005 року, заява № 6318/03; пункт 43 рішення у справі «Шмалько проти України» від 20 липня 2004 року, заява № 60750/00; пункти 46, 51, 54 рішення у справі «Юрій Миколайович Іванов проти України» від 15 жовтня 2009 року, заява № 40450/04; пункт 64 рішення у справі «Apostol v. Georgia» від 28 листопада 2006 року, заява № 30779/04).

На підставі аналізу статей 3, 8, частин першої та другої статті 55, частин першої та другої статті 129-1 Конституції України в системному взаємозв'язку Конституційний Суд України в пункті 2.1 мотивувальної частини Рішення від 15 травня 2019 року № 2-р(II)/2019 констатував, що обов'язкове виконання судового рішення є необхідною умовою реалізації конституційного права кожного на судовий захист, тому держава не може ухилятися від виконання свого позитивного обов'язку щодо забезпечення виконання судового рішення задля реального захисту та відновлення захищених судом прав і свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави. Позитивний обов'язок держави щодо забезпечення виконання судового рішення передбачає створення належних національних організаційно-правових механізмів реалізації права на виконання судового рішення, здатних гарантувати здійснення цього права та обов'язковість судових рішень, які набрали законної сили, що неможливо без їх повного та своєчасного виконання.

Обов'язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, а також статтями 14 та 370 КАС України.

Зазначені висновки узгоджуються із правовою позицією Верховного Суду, висловленою у постановах від 23 квітня 2020 року у справі № 560/523/19, від 1 лютого 2022 року у справі № 420/177/20 та від 18 травня 2022 року у справі № 140/279/21.

Подібний підхід був застосований Верховним Судом у постанові від 26 січня 2021 року у справі № 611/26/17, у якій Суд зазначив, що обов'язковість судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантовано статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтями 129, 129-1 Конституції України, статтями 2, 14, 370 КАС України та статтею 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Обов'язковість судового рішення означає, що таке рішення буде виконано своєчасно (у розумні строки), належним чином (у спосіб, визначений судом) та у повному обсязі (у точній відповідності до приписів мотивувальної та резолютивної частин рішення).

У адміністративному судочинстві обов'язковість виконання судового рішення має особливо важливе значення, оскільки, виходячи із завдань адміністративного судочинства щодо ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, судовий захист може вважатися ефективним лише за умови своєчасного та належного виконання судового рішення, зазвичай, боржником в якому є держава в особі її компетентних органів, а тому адміністративні суди, які, здійснюючи судовий контроль та застосовуючи інші пов'язані процесуальні засоби, повинні максимально сприяти реалізації конституційної засади обов'язковості судового рішення.

Зазначені висновки узгоджуються із позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 1 лютого 2022 року у справі № 420/177/20 та ухвалах від 26 січня 2021 року у справі № 611/26/17, від 7 лютого 2022 року у справі № 200/3958/19-а.

Відповідно до частини третьої статті 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

У частині дев'ятій статті 382-3 КАС України визначено, що суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу (частина одинадцята статті 382-3 КАС України).

Вищеописаними матеріалами справи підтверджено, що боржником в межах наданих йому повноважень вжиті заходи з метою повного виконання рішення суду, проте такі заходи є недієвими, оскільки не призвели до повного виконання рішення суду.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

У статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» визначено, що виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

У абзаці першому частини першої статті 378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною третьою статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з наведених положень слідує, що невиконання рішення суду в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити ОСОБА_1 з 21 вересня 2024 року виплату пенсії по інвалідності без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум, протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.

Як вже встановлено судом на виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області перераховано ОСОБА_1 пенсію за період з 21 вересня 2024 року до 30 листопада 2025 року у загальному розмірі 242641,16 грн. Залишок невиплаченої суми станом на цей час за період з 21 вересня 2024 року до 30 листопада 2025 року складає 94063,83 грн. Виплата ж заборгованості з перерахованої пенсії з грудня 2025 року з урахуванням Порядку № 821 є поточною заборгованістю та не може охоплюватися цим рішенням.

З дати набрання рішенням суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25 законної сили пройшло більше двох місяців.

Проте нарахована на виконання цього рішення суду заборгованість позивачу не сплачена у повному обсязі.

За наслідками розгляду звіту суд дійшов висновку про наявність підстав для:

- прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 27 листопада 2025 року № 1200-0802-8/36966 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25 в частині здійснення нарахування заборгованості з пенсії по інвалідності без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, за період з 21 вересня 2024 року до 30 листопада 2025 року;

- зміни способу і порядку виконання рішення суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/24 в частині зобов'язання виплати ОСОБА_1 з 21 вересня 2024 року пенсії по інвалідності без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсії по інвалідності без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, за період з 21 вересня 2024 року до 30 листопада 2025 року у загальному розмірі 94063,83 грн;

- припинення судового контролю за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/24, встановленого ухвалою від 18 вересня 2025 року.

Також за наслідками розгляду звіту суд дійшов висновку про відсутність підстав для застосування до начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області штрафу, оскільки неповне виконання судового рішення обумовлене причинами, які не залежать від волевиявлення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 378, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 27 листопада 2025 року № 1200-0802-8/36966 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25 в частині здійснення нарахування заборгованості з пенсії по інвалідності без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, за період з 21 вересня 2024 року до 30 листопада 2025 року.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/24 в частині зобов'язання виплати ОСОБА_1 з 21 вересня 2024 року пенсії по інвалідності без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсії по інвалідності без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, за період з 21 вересня 2024 року до 30 листопада 2025 року у загальному розмірі 94063,83 грн.

Припинити судовий контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/24, встановлений ухвалою від 18 вересня 2025 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя Т.І. Чернявська

Попередній документ

132400665

Наступний документ

132400667

Інформація про рішення:

№ рішення:	132400666
№ справи:	360/606/25
Дата рішення:	08.12.2025
Дата публікації:	10.12.2025
Форма документу:	Ухвала
Форма судочинства:	Адміністративне
Суд:	Луганський окружний адміністративний суд
Категорія справи:	Окремі процесуальні питання; Інші процесуальні питання

Стан розгляду справи:

Стадія розгляду:	Повернуто (09.09.2025)
Дата надходження:	08.09.2025
Предмет позову:	про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб’єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (ст. 383 КАСУ)