про залишення позовної заяви без руху
08 грудня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/2310/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
03 грудня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач, ВЧ НОМЕР_1 ), в якій позивач просить суд:
- визнати дії ВЧ НОМЕР_1 щодо невірного розрахунку вислуги років у Збройних Силах України; невиплати одноразової грошової допомоги у разі звільнення за 06 повних календарних років служби; невиплати грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку як одинокій матері за 2019-2023 роки; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2025 рік, грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, додаткової винагороди за безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України: з розрахунку 1000000,00 грн пропорційно дням виконання завдань за 10 календарних днів: за період з 01 по 10 листопада 2025 року протиправними;
- зобов'язати ВЧ НОМЕР_1 внести зміни до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10 листопада 2025 року № 333, а саме:
1) абзац третій підпункту 1.1.4 підпункту 1.1 пункту 1 викласти в такій редакції: «Вислуга років у Збройних Силах України станом на 10 листопада 2025 року складає: календарна - 06 років 06 місяців 08 днів, пільгова - 09 років 08 місяців 06 днів, загальна - 16 років 02 місяці 14 днів.»;
2) абзац восьмий підпункту 1.1.4 підпункту 1.1 пункту 1 викласти в такій редакції: «Виплатити одноразову грошову допомогу у разі звільнення - 50 % місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік служби, із розрахунку 06 календарних років служби»;
3) абзац дев'ятий підпункту 1.1.4 підпункту 1.1 пункту 1 викласти в такій редакції: «Виплатити сержанту ОСОБА_1 відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, додаткову винагороду за безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України: з розрахунку 1000000 гривень пропорційно дням виконання завдань за 10 календарних днів: за період з 01 по 10 листопада 2025 року»;
4) абзац одинадцятий підпункту 1.1.4 підпункту 1.1 пункту 1 викласти в такій редакції: «Виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2025 рік у розмірі місячного грошового забезпечення.»;
5) доповнити абзацом наступного змісту: «Виплатити грошову компенсацію за невикористані 50 календарних днів додаткової відпустки за 2019-2023 роки, передбаченої статтею 19 Закону України «Про відпустки» та статтею 182-1 Кодексу Законів про працю України»;
6) доповнити абзацом наступного змісту: «Виплатити грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно, відповідно до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року № 178, виходячи із закупівельної вартості речового майна за цінами станом на 01 січня 2025 року.»;
- зобов'язати ВЧ НОМЕР_1 ознайомити позивача з наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10 листопада 2025 року № 333 із внесеними змінами та надати належним чином засвідчений витяг з цього наказу.
Пунктами 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв'язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.
Згідно з частиною другою статті 5 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
В рамках адміністративного судочинства:
- дії - це певна форма поведінки суб'єкта владних повноважень, яка полягає у здійсненні суб'єктом владних повноважень своїх обов'язків у межах наданих законодавством повноважень чи всупереч їм;
- бездіяльність - це певна форма поведінки суб'єкта владних повноважень, яка полягає у невиконанні ним дій, які він повинен був і міг вчинити відповідно до покладених на нього посадових обов'язків згідно із законодавством України;
- рішення - це нормативно-правовий акт або індивідуальний акт (нормативно-правовий акт - це акт управління (рішення) суб'єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування; індивідуальний акт - це акт (рішення) суб'єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк).
Відповідно до частини першої статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, в яких встановлюється спосіб ліквідації правопорушення, вчиненого суб'єктом владних повноважень та іншими особами, в передбачених законом випадках, а підстава позову - це ті обставини (юридичні факти) і норми права, які у своїй сукупності дають право особі звернутись до суду з вимогами до іншої особи.
Згідно з пунктами 4, 5 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.
Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.
Позивач у прохальній частині позовної заяви серед іншого просить суд зобов'язати відповідача внести зміни до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10 листопада 2025 року № 333, а саме:
3) абзац дев'ятий підпункту 1.1.4 підпункту 1.1 пункту 1 викласти в такій редакції: «Виплатити сержанту ОСОБА_1 відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, додаткову винагороду за безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України: з розрахунку 1000000,00 грн пропорційно дням виконання завдань за 10 календарних днів: за період з 01 по 10 листопада 2025 року».
Однак позивачем у позовній заяві не конкретизовано щодо її перебування у районах ведення воєнних (бойових) дій та безпосередньої участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 01 по 10 листопада 2025 року.
Позивачу необхідно надати докази безпосередньої участі позивача у спірний період у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо у районах ведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів.
Тому позивачу необхідно уточнити позовні вимоги у цій частині.
Також позивач просить зобов'язати відповідача внести зміни до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10 листопада 2025 року № 333, а саме: 5) доповнити абзацом наступного змісту: «Виплатити грошову компенсацію за невикористані 50 календарних днів додаткової відпустки за 2019-2023 роки, передбаченої статтею 19 Закону України «Про відпустки» та статтею 182-1 Кодексу Законів про працю України».
Дослідженням позовної заяви та доданих до неї документів, судом установлено, що позивач до 23 березня 2022 року перебував на військовій службі в ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Спірним період щодо виплати грошової компенсації за невикористані 50 календарних днів додаткової відпустки, передбаченої статтею 19 Закону України «Про відпустки» та статтею 182-1 Кодексу Законів про працю України, є 2019-2023 роки.
Позивачем не надані докази щодо невиплати ІНФОРМАЦІЯ_1 грошової компенсації за 2019-2022 роки, передбаченої статтею 19 Закону України «Про відпустки» та статтею 182-1 Кодексу Законів про працю України.
Тому позивачу необхідно уточнити позовні вимоги у цій частині.
Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
У позовній заяві позивачем зазначено: «Мною, перед звільненням було подано рапорт про надання компенсації за неотримане речове майно, який зареєстровано 02.11.2025 № 35995. Крім того, у рапорті на звільнення, який зареєстровано 02.11.2025 за № 36000, я просила на день виключення мене зі списків військової частини виплатити всі належні мені грошові кошти.»
Позивачем до позовної заяви надані два рапорти, в яких відсутні дати їх складання, дати їх реєстрації командиром та вхідні номери.
Тому позивачу необхідно уточнити позовні вимоги у цій частині і надати докази.
З огляду на вказане, суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог статей 160, 161 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 КАС України, суддя
Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Запропонувати ОСОБА_1 протягом семи календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):
- позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, з доказами направлення відповідачу;
- докази безпосередньої участі ОСОБА_1 у період з 01 листопада по 10 листопада 2025 року у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо у районах ведення воєнних (бойових) дій;
- докази невиплати ІНФОРМАЦІЯ_1 грошової компенсації за 2019-2022 роки, передбаченої статтею 19 Закону України «Про відпустки» та статтею 182-1 Кодексу Законів про працю України;
- рапорти ОСОБА_1 про звільнення з військової служби та про виплату компенсації вартості за неотримане речове майно з датою їх реєстрації та вхідного номеру.
Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачеві та вважатиметься неподаною.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати представнику позивача до електронного кабінету за допомогою підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд».
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
СуддяС.В. Кисіль