05 грудня 2025 року Справа № 280/8638/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
30.09.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач), в якій позивач просить суд (згідно уточненої позовної заяви від 06.10.2025):
визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати у повному обсязі ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) додаткової грошової винагороди в сумі 100000 грн. під час дії воєнного стану за період часу з 17.05.2025 року по 05.08.2025 року включно;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) додаткову грошову винагороду на період дії воєнного стану, згідно Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», - як особі, яка безпосередньо брала участь у бойових діях у період часу з 17.05.2025 року по 05.08.2025 року, з розрахунку: 100 000 (сто тисяч) гривень на місяць, з урахуванням раніше сплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ніс службу в АДРЕСА_3 у періоді часу 17 травня 2025 року по 05 серпня 2025 року, а тому враховуючи те, що у перелічених вище обставинах в силу прямої загрози для життя позивача та враховуючи, що ці випадки підпадають під визначений Міністерством оборони України перелік і дають право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях. Проте відповідачем протиправно не було виплачено додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях, що і стало підставою звернення до суду.
На адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що згідно наданих довідок позивач виконував бойові (спеціальні) завдання щодо дезорганізації системи управління військами і зброєю противника на території Запорізької міської територіальної громади Запорізького району Запорізької області, що навідріз відрізняється від завдань що ставляться перед військовослужбовцем, який виконує бойові (спеціальні) завдання з виявлення повітряних цілей противника. У зв'язку з цим, вважає, що застосування абзацу четвертого пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260 стосовно виплати додаткової винагороди позивачу за спірний період є безпідставним.
Ухвалою суду від 06.10.2025 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні). Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.
Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.
Позивач проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 .
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування і не виплати додаткової винагороди передбаченої Постановою №168, в розмірі 100000 грн за період служби з 17.05.2025 року по 05.08.2025 року, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, здійснюється Законом України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Частиною 1статті 2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон України №2232-ХІІ) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Відповідно до ст. 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991№ 2011-ХІІ з наступними змінами та доповненнями у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон України №2011-ХІІ), військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.
У зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Згідно з п. 1 ст. 9 Закону України №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Пунктами 2 - 4 цієї правової норми встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв'язку з військовою агресією російської федерації в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022, який неодноразово продовжувався.
28.02.2022 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», відповідно до пункту 1 якої установлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах (в редакції на дату виникнення спірних правовідносин).
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до пункту 1 Постанови №168 підставою для виплати військовослужбовцям додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень є те, що військовослужбовці:
1)беруть безпосередню участь у бойових діях;
2)забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.
У разі відсутності документального підтвердження неведених вище обставин, право на отримання додаткової винагороди у підвищеному розмірі до 100000,00 грн, не виникає.
Відповідно до пункту 2-1 Постанови №168, установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.
Наказом Міністра оборони України № 260 від 07.06.2018 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260).
Згідно пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260, на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:
100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):
під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені вабзаці чотирнадцятому цього пункту);
у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;
із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;
з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;
на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);
з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;
з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;
кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);
у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);
з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об'єкти, що охороняються, звільнення таких об'єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;
у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями;
50 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах).
Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)), затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України;
30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):
з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;
з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління
Генерального штабу Збройних Сил України;
з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;
у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;
з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;
у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;
із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;
з протиповітряного прикриття та наземної оборони об'єктів критичної інфраструктури (у тому числі об'єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту);
Перелік бойових спеціальних завдань за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складі діючих угрупувань військ (сил) сил оборони держави з розрахунку 30 000 грн на місяць, затверджений Міністром оборони України (МОУ від 25.04.2024 №1475/дск (ГШ від 07.05.2024 №4170/с/дск)).
Відповідно до пункту 3 розділу XXXIV Порядку №260, райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України.
Згідно пункту 4 розділу XXXIV Порядку №260, підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:
бойовий наказ (бойове розпорядження);
журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад);
рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Відповідно пункту 6,7 розділу XXXIV Порядку №260, про підтвердження безпосередньої участі відряджених до військових частин (установ, організацій) військовослужбовців (далі - відряджені військовослужбовці) у бойових діях або заходах командири військової частини (установи, організації), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець, повідомляють органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби військовослужбовців.
Перелік органів військового управління (штабів угруповання військ (сил)), включених до складу діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави, що мають право підтверджувати безпосередню участь у бойових діях або заходах, відряджених до цих органів військовослужбовців, затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України.
09.04.2025 згідно бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 №209дск, на виконання бойового розпорядження Генерального штабу Збройних Сил України від 30.09.2024 №18961 головного сержанта ОСОБА_2 залучено до складу сил та засобів ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » для виконання бойових (спеціальних) завдань, а саме для несення бойового чергування на постах радіоелектронної боротьби з 14.04.2025 до окремого розпорядження.
Оскаржуваним періодом у позовних вимогах щодо не нарахування та невиплати у повному обсязі позивачу додаткової винагороди в сумі 100 000 гривень під час дії воєнного стану є період часу з 17.05.2025 року по 05.08.2025 року.
У зв'язку з цим, суд вважає за необхідне проаналізувати наявність підстав для виплати додаткової винагороди позивачу під час дії воєнного стану в період часу з 17.05.2025 року по 05.08.2025 року.
Щодо періоду з 01.05.2025 по 31.05.2025.
В період з 01.05.2025-31.05.2025 головний сержант ОСОБА_3 виконував бойові (спеціальні) завдання в складі сил та засобів ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Згідно Переліку бойових спеціальних завдань за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складі діючих угрупувань військ (сил) сил оборони держави з розрахунку 30 000 грн на місяць, затверджений Міністром оборони України (МОУ від 25.04.2024 №1475/дск (ГШ від 07.05.2024 №4170/с/дск)) визначено перелік бойових (спеціальних) завдань, що виконують військовослужбовці у складі ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", зокрема, дезорганізація управління військами (силами) і зброєю противника.
На виконання пункту 6 розділу XXXIV Порядку №260, командуванням військової частини НОМЕР_4 видано довідку (№1975/334/Двих. від 02.06.2025) військовослужбовцям зведеної групи РЕБ ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які проходять службу у військовій частині НОМЕР_2 , а саме у тому що вони у вказані періоди виконували бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями), а саме : у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави зокрема ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", згідно переліком завдань , затвердженим міністром оборони України (МОУ від 25.04.2024 №1475/дск (ГШ від 07.05.2024 №4170/с/дск)) щодо дезорганізації системи управління військами і зброєю противника на території Запорізької міської територіальної громади Запорізького району Запорізької області.
Згідно довідки головний сержант ОСОБА_3 з 01.05.2025 31.05.2025 виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями), а саме: у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави зокрема ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », згідно переліком завдань, затвердженим міністром оборони України щодо дезорганізації системи управління військами і зброєю противника на території Запорізької міської територіальної громади Запорізького району Запорізької області.
В пункті 2 розділу XXXIV Порядку №260 визначений вичерпний перелік бойових (спеціальних) завдань за якими на період дії воєнного стану виплачується військовослужбовцям додаткова винагорода.
Згідно наданої довідки командуванням військової частини, до якої для виконання завдань відряджений головний сержант ОСОБА_3 та Переліку бойових спеціальних завдань за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складі діючих угрупувань військ (сил) сил оборони держави з розрахунку 30 000 грн на місяць, останній виконував бойові (спеціальні ) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями), а саме: у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави зокрема ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", згідно з переліком завдань, затвердженим міністром оборони України (МОУ від 25.04.2024 №1475/дск (ГШ від 07.05.2024 №4170/с/дск)), що свідчить про виконання головним сержантом ОСОБА_4 з НОМЕР_5 завдань відповідно абзацу двадцять другому пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260.
Відповідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №162 від 05.06.2025 та довідки про доходи №2501/8051 від 13.10.2025 головному сержанту ОСОБА_5 виплачено за травень 2025 року, за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду у розмірі 30 000,00 грн.
Стосовно доводів позивача, щодо виконання ним завдань згідно абзацу четвертого пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260, у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника слід зазначити наступне.
Згідно Методичних рекомендацій щодо документального підтвердження (оформлення) безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконання бойового (спеціального) завдання або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, затверджених Заступником начальника Генерального штабу Збройних сил України від 02.03.2023 (УВК Апарату ГК ЗСУ №346/345 від 02.03.2025) визначено документальне підтвердження виконання (бойових) спеціальних завдань у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей.
В примітках зазначених рекомендації зазначається, що додаткова винагорода у розмірі 100,0 тисяч гривень виплачується військовослужбовцям за попередній місяць пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань з виявлення повітряних цілей противника у разі одночасного дотримання таких умов:
безпосередня участь військовослужбовця у виконанні завдання з виявлення повітряних цілей противника визначеного бойовим наказом (бойовим розпорядженням) командира військової частини (командира підрозділу);
перебування військовослужбовця у районах ведення воєнних (бойових) дій, визначених відповідними наказами Головнокомандувача Збройних Сил України.
Отже, згідно вищезазначеного, вважаємо за доцільне зазначити, що в аспекті абзацу четвертого пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260 розглядається дві підстави для визначення її дійсної в застосуванні до виплат, зокрема:
Військовослужбовець бере безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконує бойові (спеціальні) завдання:
у районах ведення воєнних (бойових) дій;
з виявлення повітряних цілей противника.
Згідно наданої довідки (№1975/334/Двих. від 02.06.2025) головний сержант ОСОБА_3 виконував бойові (спеціальні) завдання щодо дезорганізації системи управління військами і зброєю противника на території Запорізької міської територіальної громади Запорізького району Запорізької області, що навідріз відрізняється від завдань що ставляться перед військовослужбовцем, який виконує бойові (спеціальні) завдання з виявлення повітряних цілей противника.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що застосування абзацу четвертого пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260 стосовно виплати додаткової винагороди головному сержанту ОСОБА_5 за період з 01.05.2025-31.05.2025 є безпідставним.
Щодо періоду з 01.06.2025 по 30.06.2025.
В період з 01.06.2025-30.06.2025 головний сержант ОСОБА_3 виконував бойові (спеціальні) завдання в складі сил та засобів ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (з 20.06.2025 - 17 армійський корпус ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ").
Згідно Переліку бойових спеціальних завдань за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складі діючих угрупувань військ (сил) сил оборони держави з розрахунку 30 000 грн на місяць, затверджений Міністром оборони України (МОУ від 25.04.2024 №1475/дск (ГШ від 07.05.2024 №4170/с/дск)) визначено перелік бойових (спеціальних) завдань, що виконують військовослужбовці у складі ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", зокрема, дезорганізація управління військами (силами) і зброєю противника.
На виконання пункту 6 розділу XXXIV Порядку №260, командуванням військової частини НОМЕР_4 видано довідку (№1975/446/Двих. від 04.07.2025) військовослужбовцям зведеної групи РЕБ 305 об РЕБ 17 армійського корпусу, які проходять військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , а саме у тому що вони у вказані періоди виконували бойові (спеціальні ) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями), а саме : у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави зокрема 17 армійського корпусу ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", згідно переліком завдань , затвердженим міністром оборони України (МОУ від 25.04.2024 №1475/дск (ГШ від 07.05.2024 №4170/с/дск)) щодо дезорганізації системи управління військами і зброєю противника на території Запорізької міської територіальної громади Запорізького району Запорізької області.
Згідно довідки головний сержант ОСОБА_3 з 01.06.2025 30.06.2025 виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями), а саме: у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави зокрема 17 армійського корпусу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », згідно переліком завдань, затвердженим міністром оборони України щодо дезорганізації системи управління військами і зброєю противника на території Запорізької міської територіальної громади Запорізького району Запорізької області.
В пункті 2 розділу XXXIV Порядку №260 визначений вичерпний перелік бойових (спеціальних) завдань за якими на період дії воєнного стану виплачується військовослужбовцям додаткова винагорода.
Згідно наданої довідки командуванням військової частини, до якої для виконання завдань відряджений головний сержант ОСОБА_3 та Переліку бойових спеціальних завдань за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складі діючих угрупувань військ (сил) сил оборони держави з розрахунку 30 000 грн на місяць, останній виконував бойові (спеціальні ) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями), а саме: у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави зокрема 17 армійського корпусу ОУВ "Таврія" згідно переліком завдань, затвердженим міністром оборони України (МОУ від 25.04.2024 №1475/дск (ГШ від 07.05.2024 №4170/с/дск)), що свідчить про виконання головним сержантом ОСОБА_4 з 01.06.2025-30.06.2025 завдань відповідно абзацу двадцять другому пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260.
Відповідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №199 від 10.07.2025 та довідки про доходи №2501/8051 від 13.10.2025 головному сержанту ОСОБА_5 виплачено за червень 2025 року, за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду у розмірі 30 000,00 грн.
Стосовно доводів позивача, щодо виконання ним завдань згідно абзацу четвертого пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260, у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника слід зазначити наступне.
Згідно Методичних рекомендацій щодо документального підтвердження (оформлення) безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконання бойового (спеціального) завдання або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, затверджених Заступником начальника Генерального штабу Збройних сил України від 02.03.2023 (УВК АпаратуГК ЗСУ №346/345 від 02.03.2025) визначено документальне підтвердження виконання (бойових) спеціальних завдань у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей.
В примітках зазначених рекомендації зазначається, що додаткова винагорода у розмірі 100,0 тисяч гривень виплачується військовослужбовцям за попередній місяць пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань з виявлення повітряних цілей противника у разі одночасного дотримання таких умов:
безпосередня участь військовослужбовця у виконанні завдання з виявлення повітряних цілей противника визначеного бойовим наказом (бойовим розпорядженням) командира військової частини (командира підрозділу);
перебування військовослужбовця у районах ведення воєнних (бойових) дій, визначених відповідними наказами Головнокомандувача Збройних Сил України.
Отже, згідно вищезазначеного, вважаємо за доцільне зазначити, що в аспекті абзацу четвертого пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260 розглядається дві підстави для визначення її дійсної в застосуванні до виплат, зокрема:
Військовослужбовець бере безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконує бойові (спеціальні) завдання:
у районах ведення воєнних (бойових) дій;
з виявлення повітряних цілей противника.
Згідно наданої довідки (№1975/446/Двих. від 04.07.2025) головний сержант ОСОБА_3 виконував бойові (спеціальні) завдання щодо дезорганізації системи управління військами і зброєю противника на території Запорізької міської територіальної громади Запорізького району Запорізької області, що навідріз відрізняється від завдань що ставляться перед військовослужбовцем, який виконує бойові (спеціальні) завдання з виявлення повітряних цілей противника.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що застосування абзацу четвертого пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260 стосовно виплати додаткової винагороди головному сержанту ОСОБА_5 за період з 01.06.2025-30.06.2025 є безпідставним.
Щодо періоду з 01.07.2025 по 31.07.2025.
В період з 01.07.2025-31.07.2025 головний сержант ОСОБА_3 виконував бойові (спеціальні) завдання в складі сил та засобів 17 армійського корпусу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Згідно Переліку бойових спеціальних завдань за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складі діючих угрупувань військ (сил) сил оборони держави з розрахунку 30 000 грн на місяць, затверджений Міністром оборони України (МОУ від 25.04.2024 №1475/дск (ГШ від 07.05.2024 №4170/с/дск)) визначено перелік бойових (спеціальних) завдань, що виконують військовослужбовці у складі ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", зокрема, дезорганізація управління військами (силами) і зброєю противника.
На виконання пункту 6 розділу XXXIV Порядку №260, командуванням військової частини НОМЕР_4 видано довідку (№1975/573/Двих. від 04.08.2025) військовослужбовцям зведеної групи РЕБ 305 об РЕБ 17 армійського корпусу, які проходять військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , а саме у тому що вони у вказані періоди виконували бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями), а саме : у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави зокрема 17 армійського корпусу ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", згідно переліком завдань , затвердженим міністром оборони України (МОУ від 25.04.2025 №1475/дск (ГШ від 07.05.2024 №4170/с/дск)) щодо дезорганізації системи управління військами і зброєю противника на території Запорізької міської територіальної громади Запорізького району Запорізької області.
Згідно довідки головний сержант ОСОБА_3 з 01.07.2025 31.07.2025 виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями), а саме: у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави зокрема 17 армійського корпусу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », згідно переліком завдань, затвердженим міністром оборони України щодо дезорганізації системи управління військами і зброєю противника на території Запорізької міської територіальної громади Запорізького району Запорізької області.
В пункті 2 розділу XXXIV Порядку №260 визначений вичерпний перелік бойових (спеціальних) завдань за якими на період дії воєнного стану виплачується військовослужбовцям додаткова винагорода.
Згідно наданої довідки командуванням військової частини, до якої для виконання завдань відряджений головний сержант ОСОБА_3 та Переліку бойових спеціальних завдань за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складі діючих угрупувань військ (сил) сил оборони держави з розрахунку 30 000 грн на місяць, останній виконував бойові (спеціальні ) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями), а саме: у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави зокрема 17 армійського корпусу ОУВ "Таврія" згідно переліком завдань, затвердженим міністром оборони України (МОУ від 25.04.2024 №1475/дск (ГШ від 07.05.2024 №4170/с/дск)), що свідчить про виконання головним сержантом ОСОБА_4 з 01.07.2025-31.07.2025 завдань відповідно абзацу двадцять другому пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260.
Відповідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №199 від 10.07.2025 та довідки про доходи №2501/8051 від 13.10.2025 головному сержанту ОСОБА_5 виплачено за червень 2025 року, за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду у розмірі 30 000,00 грн.
Стосовно доводів позивача, щодо виконання ним завдань згідно абзацу четвертого пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260, у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника слід зазначити наступне.
Згідно Методичних рекомендацій щодо документального підтвердження (оформлення) безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконання бойового (спеціального) завдання або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, затверджених Заступником начальника Генерального штабу Збройних сил України від 02.03.2023 (УВК Апарату ГК ЗСУ №346/345 від 02.03.2025) (додається) визначено документальне підтвердження виконання (бойових) спеціальних завдань у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей.
В примітках зазначених рекомендації зазначається, що додаткова винагорода у розмірі 100,0 тисяч гривень виплачується військовослужбовцям за попередній місяць пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань з виявлення повітряних цілей противника у разі одночасного дотримання таких умов:
безпосередня участь військовослужбовця у виконанні завдання з виявлення повітряних цілей противника визначеного бойовим наказом (бойовим розпорядженням) команлира військової частини (командира підрозділу);
перебування військовослужбовця у районах ведення воєнних (бойових) дій, визначених відповідними наказами Головнокомандувача Збройних Сил України.
Отже, згідно вищезазначеного, вважаємо за доцільне зазначити, що в аспекті абзацу четвертого пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260 розглядається дві підстави для визначення її дійсної в застосуванні до виплат, зокрема:
Військовослужбовець бере безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконує бойові (спеціальні) завдання:
у районах ведення воєнних (бойових) дій;
з виявлення повітряних цілей противника.
Згідно наданої довідки (№1975/573/Двих. від 04.08.2025) головний сержант ОСОБА_3 виконував бойові (спеціальні) завдання щодо дезорганізації системи управління військами і зброєю противника на території Запорізької міської територіальної громади Запорізького району Запорізької області, що навідріз відрізняється від завдань що ставляться перед військовослужбовцем, який виконує бойові (спеціальні) завдання з виявлення повітряних цілей противника.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що застосування абзацу четвертого пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260 стосовно виплати додаткової винагороди головному сержанту ОСОБА_5 за період з01.07.2025-31.07.2025 є безпідставним.
Щодо періоду з 01.08.2025 по 05.08.2025.
В період з 01.08.2025-03.08.2025 головний сержант ОСОБА_3 виконував бойові (спеціальні) завдання в складі сил та засобів 17 армійського корпусу ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ".
Згідно Переліку бойових спеціальних завдань за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складі діючих угрупувань військ (сил) сил оборони держави з розрахунку 30 000 грн на місяць, затверджений Міністром оборони України (МОУ від 25.04.2024 №1475/дск (ГШ від 07.05.2024 №4170/с/дск)) визначено перелік бойових (спеціальних) завдань, що виконують військовослужбовці у складі ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", зокрема, дезорганізація управління військами (силами) і зброєю противника.
Згідно довідки (№1975/718/Двих. від 13.09.2025) (додається) виданої військовослужбовцям зведеної групи РЕБ 305 об РЕБ 17 армійського корпусу, які проходять військову службу у військовій частині НОМЕР_2 головний сержант ОСОБА_3 з 01.08.2025-03.08.2025 виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями), а саме: у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави зокрема 17 армійського корпусу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », згідно переліком завдань, затвердженим міністром оборони України (МОУ від 25.04.2024 №1475/дск (ГШ від 07.05.2024 №4170/с/дск)) щодо дезорганізації системи управління військами і зброєю противника на території Запорізької міської територіальної громади Запорізького району Запорізької області.
Відповідно до бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 №447дск від 02.08.2025головного сержанта ОСОБА_2 вилучено зі складу сил та засобів військової частини НОМЕР_4 та знято з виконання бойових (спеціальних) завдань з 03.08.2025 в зв'язку з лікуванням.
В пункті 2 розділу XXXIV Порядку №260 визначений вичерпний перелік бойових (спеціальних) завдань за якими на період дії воєнного стану виплачується військовослужбовцям додаткова винагорода.
Згідно наданої довідки командуванням військової частини, до якої для виконання завдань відряджений головний сержант ОСОБА_3 та Переліку бойових спеціальних завдань за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складі діючих угрупувань військ (сил) сил оборони держави з розрахунку 30 000 грн на місяць, останній виконував бойові (спеціальні ) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями), а саме: у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави зокрема 17 армійського корпусу ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " згідно переліком завдань, затвердженим міністром оборони України (МОУ від 25.04.2024 №1475/дск (ГШ від 07.05.2024 №4170/с/дск)), що свідчить про виконання головним сержантом ОСОБА_4 з 01.08.2025-03.08.2025 завдань відповідно абзацу двадцять другому пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260.
Відповідно рапорту головного сержанта ОСОБА_2 (вх.№17508 від 07.08.2025) останній вибув на стаціонарне лікування.
20.08.2025 за рапортом (вх.№18453) головний сержант ОСОБА_3 повернувся зі стаціонарного лікування та приступив до виконання обов'язків за посадою.
Згідно бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 №483дск від 20.08.2025 (додається) головного сержанта ОСОБА_2 залучено до виконання бойових (спеціальних) завдань, а саме несення бойового чергування на постах радіоелектронної боротьби в Запорізькій та Дніпропетровській областях з 20.08.2025 до окремого розпорядження.
Відповідно до рапорту командира 7 роти радіоелектронної боротьби військової частини НОМЕР_2 (вх.№20465 від 05.09.2025) головний сержант ОСОБА_3 з 20.08.2025-31.08.2025 виконував бойові (спеціальні) завдання згідно абзацу двадцять четвертого пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260: з протиповітряного прикриття та наземної оборони об'єктів критичної інфраструктури (у тому числі об'єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту).
В пункті 2 розділу XXXIV Порядку №260 визначений вичерпний перелік бойових (спеціальних) завдань за якими на період дії воєнного стану виплачується військовослужбовцям додаткова винагорода.
Згідно наданого командиром 7 роти радіоелектронної боротьби військової частини НОМЕР_2 рапорту головний сержант ОСОБА_3 виконував бойові (спеціальні ) завдання з протиповітряного прикриття та наземної оборони об'єктів критичної інфраструктури, що свідчить про виконання останнім з 20.08.2025-31.08.2025 завдань відповідно абзацу двадцять четвертого пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260.
Відповідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №235 від 15.08.2025 та довідки про доходи №2501/8051 від 13.10.2025 головному сержанту ОСОБА_5 виплачено за серпень 2025 року, за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду у розмірі 14516,13 грн (за період участі з 01.08.2025-03.08.2025 та з 20.08.2025-31.08.2025).
Стосовно доводів позивача, щодо виконання ним завдань згідно абзацу четвертого пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260, у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника слід зазначити наступне.
Згідно Методичних рекомендацій щодо документального підтвердження (оформлення) безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконання бойового (спеціального) завдання або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, затверджених Заступником начальника Генерального штабу Збройних сил України від 02.03.2023 (УВК Апарату ГК ЗСУ №346/345 від 02.03.2025) визначено документальне підтвердження виконання (бойових) спеціальних завдань у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей.
В примітках зазначених рекомендації зазначається, що додаткова винагорода у розмірі 100,0 тисяч гривень виплачується військовослужбовцям за попередній місяць пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань з виявлення повітряних цілей противника у разі одночасного дотримання таких умов:
безпосередня участь військовослужбовця у виконанні завдання з виявлення повітряних цілей противника визначеного бойовим наказом (бойовим розпорядженням) командира військової частини (командира підрозділу);
перебування військовослужбовця у районах ведення воєнних (бойових) дій, визначених відповідними наказами Головнокомандувача Збройних Сил України.
Отже, згідно вищезазначеного, вважаємо за доцільне зазначити, що в аспекті абзацу четвертого пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260 розглядається дві підстави для визначення її дійсної в застосуванні до виплат, зокрема:
Військовослужбовець бере безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконує бойові (спеціальні) завдання:
у районах ведення воєнних (бойових) дій;
з виявлення повітряних цілей противника.
Згідно наданої:
довідки (№1975/718/Двих. від 13.09.2025) головний сержант ОСОБА_3 виконував бойові (спеціальні) завдання щодо дезорганізації системи управління військами і зброєю противника на території Запорізької міської територіальної громади Запорізького району Запорізької області,
рапорту командира 7 роти радіоелектронної боротьби військової частини НОМЕР_2 (вх. №20465 від 05.09.2025) головний сержант ОСОБА_3 виконував бойові (спеціальні) завдання з протиповітряного прикриття та наземної оборони об'єктів критичної інфраструктури (у тому числі об'єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту).
Задачі що ставляться для виконання вищезазначених бойових (спеціальних) завдання навідріз відрізняються від завдань, що ставляться перед військовослужбовцем, який виконує бойові (спеціальні) завдання з виявлення повітряних цілей противника.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що застосування абзацу четвертого пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260 стосовно виплати додаткової винагороди головному сержанту ОСОБА_5 за період з 01.08.2025-05.08.2025 є безпідставним.
За вказаних обставин позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.
Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні так як у задоволенні позову відмовлено.
Керуючись статтями 139, 241, 243-246, 250 Кодексу адміністративного
У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )- відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення виготовлено в повному обсязі 05.12.2025.
Суддя О.В. Конишева