08 грудня 2025 рокуСправа № 280/3571/21 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши заяву про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчих листів до виконання та видачу дублікатів виконавчих листів у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр.Соборний, буд. 158-Б, м. Запоріжжя, 69057) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24.06.2021 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, зокрема, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років (з урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05.03.2019 по 03.09.2019 (включно) у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018, та здійснити нарахування та виплату компенсації інфляційних втрат на час виплати перерахунку відповідно до вимог статті 2 Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок розміру пенсії з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки Головного управління Національної гвардії України про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, із врахуванням при її розрахунку відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії.
02.11.2021 позивачу видано виконавчі листи. Строк пред'явлення виконавчих документів до виконання до 10.09.2024.
26.11.2025 від позивача до суду надійшла заява про поновлення строку пред'явлення виконавчих листів до виконання та видачу дублікатів виконавчих листів, у зв'язку із їх втратою.
Ухвалою суду від 27.11.2025 призначено до розгляду у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчих листів до виконання та видачу дублікатів виконавчих листів в адміністративній справі №280/3571/21
В обґрунтування поданої заяви заявник вказує про те, що рішення суду набрало чинності 09.09.2021, і на його заяву було підготовлено і направлено виконавчий лист до м. Маріуполю, де він тимчасово проживав. Однак, сподівався що боржник, ГУ ПФУ у Запорізькій області добровільно виконає рішення суду, без відкриття виконавчого провадження , і без додаткових витрат з боку боржника коштів на сплату виконавчого збору. Однак почалась повномасштабна війна, і місце Бердянськ Запорізької області та м. Маріуполь Донецької області, було окуповане, а він, і його родина були вимушені виїхати на підконтрольну Україні територію 26.02.2022 року, майже без речей і документів. Як наслідок, виконавчий лист залишився у окупованому місті Бердянськ, а заявник долучився до лав Збройних Сил України за мобілізацією, і безпосередньо приймав участь у захисті територіальної цілісності Держави. Звільнившись у липня 2024 року, намагався достукатися до боржника щодо виконання вищезазначеного рішення суду. Однак, боржник до теперішнього часу , не лише не виконав його, протягом 4 років , а й нарахував компенсацію за втрату частину доходу лише за 2019 рік, не виплативши заборгованості, що є не законним. Тобто боржник ухиляється від добровільного виконання покладених на нього зобов'язань.
При вирішенні питання про видачу дубліката виконавчого листа у зв'язку з його втратою заявник повинен повідомити суду обставини, за яких виконавчий лист було втрачено, надавши відповідні докази. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, украдено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання. Дублікат виконавчого листа видається на підставі матеріалів справи та судового рішення, за яким був виданий втрачений виконавчий лист.
У постановах Верховного Суду від 22.10.2018 року у справах № 2-824/2009 та № 2-461/09 міститься висновок, що дублікат виконавчого документа видається замість втраченого оригіналу лише за наявності достатніх доказів того, що виконавчий документ дійсно втрачено.
У постанові Верховного Суду від 15.07.2021 у справі № 18/1147/11 сформульовано правовий висновок про те, що для мети отримання дублікату виконавчого документа, виданого на виконання чинного рішення (а іншого не доведено), стягувач не повинен доводити фізичної втрати оригіналу наказу, а має доводити відсутність у нього виконавчого документу, який йому було видано, та, як наслідок, відсутність у нього можливості звернутися до органів виконання, оскільки його прагненням є лише виконання чинного судового рішення.
Верховний Суд у постанові від 19.04.2021 року у справі № 2-1316/285/11 дійшов висновку, що єдиною підставою для видачі судом дубліката виконавчого листа є його втрата. Сам факт відсутності виконавчого документа у стягувача та в органі державної виконавчої служби свідчить про те, що його було втрачено. У той же час, обов'язковою умовою видачу дубліката виконавчого листа є звернення із такою заявою в межах встановленого законом строку для пред'явлення його до виконання або його поновлення за рішенням суду.
Аналогічні правові викладені Верховним Судом у постановах від 23.06.2021 у справі № 2-162/12, від 10.11.2021 у справі № 334/6276/13-ц, від 12.11.2021 у справі № 2-2362/2010.
Відповідно до підпункту 18.4 пункту 18 Перехідних положень Розділу VII КАС України до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання.
Судом враховано, що в матеріалах справи відсутні докази про виконання судового рішення.
Зміст дублікату виконавчого документа, що видається на підставі ухвали суду, має повністю співпадати з оригіналом, тобто відповідати резолютивній частині рішення суду. Навіть у разі часткового виконання рішення суду, змінювати в дублікаті загальну суму стягнення не можна. Це враховується під час подальшого виконавчого провадження.
Дослідивши матеріали справи, які стосуються вирішення питання про видачу дублікатів виконавчих листів та беручи до уваги проходження заявником з 2022 року військової служби, безпосередньої участі у активних бойових діях, а також відсутність на виконанні у Державній казначейській службі України дублікатів виконавчих листів, суд дійшов висновку, що виконавчі листи втрачені, у зв'язку з чим наявна підстава для задоволення заяви про видачу дублікатів виконавчих листів.
Згідно ч. 1 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Частиною 1, 6 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року № 1404-VIII встановлено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Суд зазначає, що єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання є наявність поважних причин його пропуску. При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення особою відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.
У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Станом на час розгляду даної заяви строк дії воєнного стану продовжений та наразі триває.
Як вже було встановлено судом виконавчі листи по справі № 280/3571/21, втрачені, що стало причиною пропуску стягувачем строку для пред'явлення виконавчих листів до виконання.
З урахуванням наведених вище обставин, суд вважає причини пропуску заявником строку для пред'явлення виконавчих листів до виконання поважними, а заява про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання підлягає задоволенню.
З огляду на викладене, з метою захисту прав та законних інтересів стягувача, суд дійшов висновку про наявність підстав для видачі дублікатів виконавчих листів і поновлення пропущеного строку для їх пред'явлення до виконання.
Керуючись ст. 243, 248, 376, п. 18.4 розділу VII Перехідних положень КАС України, суд
Заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчих листів до виконання та видачу дублікатів виконавчих листів в адміністративній справі №280/3571/21, - задовольнити.
Видати дублікат виконавчого листа по справі №280/3571/21 про «Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років (з урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05.03.2019 по 03.09.2019 (включно) у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018, та здійснити нарахування та виплату компенсації інфляційних втрат на час виплати перерахунку відповідно до вимог статті 2 Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».».
Видати дублікат виконавчого листа по справі №280/3571/21 про «Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок розміру пенсії з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки Головного управління Національної гвардії України про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, із врахуванням при її розрахунку відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії.».
Поновити строк для пред'явлення до виконання дублікатів виконавчих листів Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/3571/21, строком на три роки з дня набрання цією ухвалою законної сили.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя А.В. Сіпака