про закриття провадження в частині позовних вимог
08 грудня 2025 рокум. Ужгород№ 640/28824/20
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Ващиліна Р.О.
за участю:
секретаря судового засідання Фозекош В.В.
позивача: представник - Бойко М.С.,
відповідача: представник - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Укргазбуд» до Головного управління ДПС у Київській області про визнання незаконною та скасування податкової вимоги, зобов'язання вчинити дії,-
Публічне акціонерне товариство «Укргазбуд» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління ДПС у Київській області, в якому просить: 1) визнати незаконною та скасувати податкову вимогу від 12.03.2020 №26770-52 на суму податкового боргу у розмірі 2126920,58 грн. з ПДВ; 2) зобов'язати Головне управління ДПС у Київській області зняти податкову заставу з майна та виключити відповідний запис з реєстру.
Заявлені позовні вимоги аргументує тим, що підприємство не має податкового боргу, враховуючи висновки рішення Окружного адміністративного суду м. Києва у справі №826/7438/18 від 04.10.2019, тому сплачені в листопаді 2017 року кошти мають бути зараховані до декларації за жовтень 2017 року, відповідно як і грудень 2017 - січень 2018 року. Однак відповідач протиправно не виконує рішення суду, чим порушує права підприємства.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.12.2020 р. відкрито провадження в даній адміністративній справі.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.11.2022 замінено первісного відповідача в даній адміністративній справі на правонаступника - Головне управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ ВП 44096797).
Справа у встановлені нормами Кодексу адміністративного судочинства України строки Окружним адміністративним судом міста Києва розглянута не була.
У зв'язку з ліквідацією Окружного адміністративного суду міста Києва дана адміністративна справа була передана на розгляд Закарпатському окружному адміністративному суду.
Ухвалою від 07.03.2025 дану адміністративну справу прийнято до свого провадження Закарпатським окружним адміністративним судом.
09 червня 2025 року представник відповідача подав через особистий електронний кабінет в підсистемі «Електронний суд» додаткові пояснення у справі, в яких повідомив, що у зв'язку з наявністю в інформаційній системі ДПС України станом на 11.03.2020 інформації про податковий борг з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) щодо позивача в сумі 2126920,58 грн. контролюючим органом сформовано та направлено рекомендованим листом на податкову адресу платника податкову вимогу від 12.03.2020 №26770-62. В подальшому 23 листопада 2023 року податковий борг позивачем був погашений, а тому податкова вимога від 12.03.2020 №26770-52, відповідно до пункту 60.1.1. статті 60 Податкового кодексу України, вважається відкликаною.
В судовому засіданні представник відповідача повідомив суд, що у зв'язку з виникнення в позивача податкового боргу з податку на додану вартість 26 лютого 2024 року Головне управління ДПС у Київській області сформувало нову податкову вимогу №0001970-1307-1036, яку надіслало на податкову адресу товариства.
Ухвалою від 25.11.2025 Закарпатський окружний адміністративний суд поновив судовий розгляд в цій адміністративній справі та витребував від Головного управління ДПС у Київській області належним чином завірену копію податкової вимоги №0001970-1307-1036 від 26.02.2024, а також докази отримання такої позивачем.
26 листопада 2025 року відповідач подав через особистий електронний кабінет копію податкової вимоги від 26.02.2024 №0001970-1307-1036 та докази її направлення на адресу місцезнаходження позивача.
В судовому засіданні 02 грудня 2025 року представник позивача повідомила суд, що в неї інформація про отримання Публічним акціонерним товариством «Укргазбуд» такої податкової вимоги відсутня.
Розглянувши матеріали даної адміністративної справи, суд зазначає наступне.
Предметом оскарження в цій справі є, серед іншого, питання правомірності податкової вимоги від 12.03.2020 №26770-52 на суму податкового боргу у розмірі 2126920,58 грн. з ПДВ.
Пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України дає визначення поняттю «податковий борг», відповідно до якого таким є сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Відповідно до п. 59.1 ст. 59 ПК України, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Згідно з п. 59.3 ст. 59 ПК України, податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.
Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.
Наказом Міністерства фінансів України від 30.06.2017 №610 затверджено Порядок направлення контролюючими органами податкових вимог платникам податків (далі - Порядок), який визначає механізм формування, надсилання (вручення) та відкликання податкових вимог контролюючими органами.
Дія цього Порядку поширюється на платників податків, у яких виник податковий борг.
Відповідно до п. 1 розділу ІІІ Порядку, податкові вимоги формуються автоматично на підставі даних інформаційно-телекомунікаційних систем (далі - ІТС) контролюючих органів.
Податкова вимога, крім загальних реквізитів, повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу (п. 3 розділу ІІІ Порядку).
Згідно з п. 6 розділу ІІІ Порядку, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.
У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений у повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Вказане кореспондується також з нормами п. 59.5 ст. 59 ПК України.
Норми ст. 60 ПК України регламентують порядок відкликання податкового повідомлення-рішення і податкової вимоги. Так, відповідно до п. 60.1 ст. 60 ПК України податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо:
- сума податкового боргу самостійно погашається платником податків або органом стягнення;
- контролюючий орган скасовує раніше прийняте податкове повідомлення-рішення про нарахування суми грошового зобов'язання або податкову вимогу;
- контролюючий орган зменшує нараховану суму грошового зобов'язання раніше прийнятого податкового повідомлення-рішення або суму податкового боргу, визначену в податковій вимозі;
- рішенням суду, що набрало законної сили, скасовується повідомлення-рішення контролюючого органу або сума податкового боргу, визначена в податковій вимозі;
- рішенням суду, що набрало законної сили, зменшується сума грошового зобов'язання, визначена у податковому повідомленні-рішенні контролюючого органу, або сума податкового боргу, визначена в податковій вимозі.
Відповідно до пунктів 60.2 - 60.6 ст. 60 ПК України, у випадках, визначених підпунктом 60.1.1 пункту 60.1 цієї статті, податкова вимога вважається відкликаною у день, протягом якого відбулося погашення суми податкового боргу в повному обсязі.
У випадках, визначених підпунктом 60.1.2 пункту 60.1 цієї статті, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними з дня прийняття контролюючим органом рішення про скасування такого податкового повідомлення-рішення або податкової вимоги.
У випадках, визначених підпунктами 60.1.3 і 60.1.5 пункту 60.1 цієї статті, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними з дня надходження до платника податків податкового повідомлення-рішення або податкової вимоги, які містять зменшену суму грошового зобов'язання або податкового боргу.
У випадках, визначених підпунктом 60.1.4 пункту 60.1 цієї статті, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними у день набрання законної сили відповідним рішенням суду.
Якщо нарахована сума грошового зобов'язання або податкового боргу збільшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслане (вручене) податкове повідомлення-рішення або податкова вимога не відкликаються. На суму збільшення грошового зобов'язання надсилається окреме податкове повідомлення-рішення, а на суму збільшення податкового боргу окрема податкова вимога не надсилається (не вручається).
Відповідно до відомостей інтегрованої картки платника податків, 23 листопада 2023 року в результаті здійснення розрахункових операцій податковий борг Публічного акціонерного товариства «Укргазбуд» з податку на додану вартість був повністю погашений (арк. спр. 120, т. 3). Отже, в розумінні положень ст. 60 ПК України податкова вимога від 12.03.2020 №26770-52 є відкликаною та такою, що не порушує права та інтереси позивача.
Більше того, судом встановлено, що 26 лютого 2024 року у зв'язку з виникненням у Публічного акціонерного товариства «Укргазбуд» податкового боргу з податку на додану вартість у сумі 2590629,40 грн ГУ ПФУ у Київській області сформовано нову податкову вимогу №0001970-1307-1036. Така податкова вимога була направлена засобами поштового зв'язку на податкову адресу позивача, однак повернулася до адресанта без вручення з відміткою органу поштового зв'язку «за закінченням терміну зберігання».
Відповідно до п. 59.1 ст. 59 ПК України, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Згідно п. 42.2 ст. 42 ПК України, документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).
Пунктом 42.5 ст. 42 ПК України передбачено, що у разі якщо платник податків не подав заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, листування з платником податків здійснюється шляхом надіслання за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручаються платнику податків (його представнику).
У разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв'язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.
Судом встановлено, що відмітка органу поштового зв'язку про неможливість вручення Публічному акціонерному товариству «Укргазбуд» поштового відправлення датована 18 березня 2024 року.
З огляду на зазначені законодавчі норми, скерована на адресу позивача податкова вимога №0001970-1307-1036 від 26.02.2024 вважається врученою 18 березня 2024 року.
Факт формування контролюючим органом нової податкової вимоги в лютому 2024 року є додатковим свідченням того, що оскаржена в цій адміністративній справі податкова вимога є відкликаною та не може порушувати прав та інтересів позивача.
При цьому суд звертає увагу Публічного акціонерного товариства «Укргазбуд» на те, що воно вправі оскаржити правомірність формування такої податкової вимоги №0001970-1307-1036 від 26.02.2024 в загальному позовному порядку.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Оскільки відкликана податкова вимога не несе жодних правових наслідків для позивача, суд вважає, що наявні підстави для закриття провадження у справі в частині позовних вимог, що стосуються оскарження податкової вимоги від 12.03.2020 №26770-52 згідно з п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.
Керуючись ст. п. 8 ч. 1 ст. 238, ст. 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Провадження у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Укргазбуд» до Головного управління ДПС у Київській області про визнання незаконною та скасування податкової вимоги, зобов'язання вчинити дії в частині позовних вимог щодо визнання незаконною та скасування податкової вимоги від 12.03.2020 №26770-52 - закрити.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 08 грудня 2025 року.
СуддяР.О. Ващилін