Україна
Донецький окружний адміністративний суд
08 грудня 2025 року Справа№640/19657/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами позов Громадської спілки «Громадський контроль діє» до Міністерства охорони здоров'я України про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити певні дії,
У листопаді 2022 року Громадська спілка «Громадський контроль діє» (далі - позивач, ГО «Громадський контроль діє») звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства охорони здоров'я України (далі - відповідач, МОЗ), в якому просить: - визнати незаконними (протиправними) дії щодо ненадання відповіді на запит від 05.10.2022 №12/ЗІ-МОЗ-1/22 про отримання публічної інформації; - зобов'язати надати відповідь на запит від 05.10.2022 №12/ЗІ-МОЗ-1/22 про отримання публічної інформації.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 листопада 2022 року позовну заяву було залишено без руху.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 грудня 2022 року відкрито провадження у справі.
Цю справу передано до Донецького окружного адміністративного суду відповідно до пункту 2 розділу II Закону України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду».
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 9 жовтня 2025 року суддею прийнято адміністративну справу до провадження. Розгляд справи розпочато спочатку. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Витребувані докази.
На обґрунтування позовних вимог ГО «Громадський контроль діє» посилається на безпідставне ненадання відповідачем відповіді на запит на отримання публічної інформації позивача.
Відповідач надав відзив на позовну заяву, яким просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що після надходження запиту позивача від 5 жовтня 2022 року № 12/ЗІМОЗ-1/22, він був належним чином зареєстрований у діловодстві Міністерства від 6 жовтня 2022 року за № № 17/1646/ЗПІ-22 та переданий на опрацювання відповідальному структурному підрозділу. За результатами розгляду сформовано відповідь від 12 жовтня 2022 року № 12- 08/17/1652/ЗПІ-22//1975, яку направлено позивачу у встановлений законодавством строк. Відповідь містила необхідну інформацію, підготовлену відповідно до змісту запиту, і була направлена на електронну адресу, зазначену у запиті.
Суд, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.
Громадська спілка «Громадський контроль діє» направила до МОЗ запит від 05.10.2022 №12/ЗІ-МОЗ-1/22 про отримання публічної інформації, в якому просила надати інформацію про розмір нарахованої та виплаченої заробітної плати, включаючи виплати передбачені розділом VI Закону України «Про державну службу», помісячно за період січень 2019 року по вересень 2022 року, включно, окремим зазначеним у запиті співробітникам апарату Міністерства охорони здоров'я України.
Відповідь на запит позивач просив направити на електронну поштову адресу ІНФОРМАЦІЯ_2.
На вказаний запит відповідачем листом від 12 жовтня 2022 року №12-08/17/1652/ЗПІ-22//1975 надано інформацію про нараховану та виплачену заробітну плату 96 співробітників апарату Міністерства охорони здоров'я України помісячно за період з січня 2019 року по вересень 2022 року.
Указану відповідь на запит надано на на електронну поштову адресу ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується скріншотом з електронної скриньки ІНФОРМАЦІЯ_1 .
У наступнрому адвокат Савісько В.С. звернувся до МОЗ із адвокатським запитом від 04.11.2022 щодо надання відповіді на запит ГО «Громадський контроль діє» від 05.10.2022 №12/ЗІ-МОЗ-1/22.
Відповідь на запит адвокат просив направити на електронну поштову адресу ІНФОРМАЦІЯ_3.
Листом № 12-03/26842/2-22 від 14.11.2022 МОЗ надало відповідь на запит адвоката, в якій зазначено, що відповідь на запити громадської спілки «Громадський контроль діє» від 5 жовтня 2022 року № 12/31-МОЗ-1/22 та від 6 жовтня 2022 року №12/ЗІ-МОЗ-2/22, №12/ЗІ-МОЗ-3/22, №12/ЗІ-МОЗ-4/22, №12/ЗІ-МОЗ-5/22, №12/ЗІ-МОЗ-6/22, №12/ЗІ-МОЗ-7/22, №12/ЗІ-МОЗ-8/22, була надана листом Міністерства охорони здоров'я України від 12 жовтня 2022 року № 12-08/17/1652/ЗПІ-22/1975 із додатками про нараховану та виплачену заробітну плату 96 співробітників апарату Міністерства охорони здоров'я України помісячно за період з січня 2019 року по вересень 2022 року. Весь пакет документів був сформований відповідальним виконавцем, запакований та відправлений засобами поштового зв'язку через поштову скриньку
Указану відповідь на адвокатський запит надано на на електронну поштову адресу ІНФОРМАЦІЯ_3, що підтверджується скріншотом з електронної скриньки ІНФОРМАЦІЯ_1.
Відповідно статті 1 Закону України від 13 січня 2011 року № 2939-VI «Про доступ до публічної інформації» (далі - Закон № 2939-VI) визначено, що публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.
Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.
Згідно з п. 1 частини 1 статті 3 Закону № 2939-VI право на доступ до публічної інформації гарантується, зокрема, обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом.
Відповідно до п. 2 ч. 1 статті 5 Закону № 2939-VI одним із способів доступу до інформації є надання такої за запитами на інформацію.
Статтею 12 Закону № 2939-VI визначено, що суб'єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є: 1) запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об'єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб'єктів владних повноважень; 2) розпорядники інформації - суб'єкти, визначені у статті 13 цього Закону; 3) структурний підрозділ або відповідальна особа з питань доступу до публічної інформації розпорядників інформації.
Відповідно до п. 1 частини 1 статті 13 Закону № 2939-VI розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються: суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконанн.
Згідно з ч. 1 статті 19 Закону Закону № 2939-VI визначено, що запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.
У відповідності до частини 1 статті 20 Закону Закону № 2939-VI розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.
Частиною 4 тієї ж статті закріплено, що у разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.
Судом установлено, що відповідь на запит від 05.10.2022 №12/ЗІ-МОЗ-1/22 про отримання публічної інформації була надіслана відповідачем на електронну поштову адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 як і просив позивач.
Отже, відповідач не допустив протиправної бездіяльності під час розгляду запиту позивача на отримання публічної інформації.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132-139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні адміністративного позову Громадської спілки «Громадський контроль діє» (ідентифікацій код: 43331708, 01103, м. Київ, вул. Бойчука Михайла, буд. 41, офіс 40) до Міністерства охорони здоров'я України (ідентифікаційний код: 00012925; 01601, м. Київ, вул. Грушевського, 7) про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.
Повне рішення суду складене 8 грудня 2025 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя К.О. Куденков