Україна
Донецький окружний адміністративний суд
08 грудня 2025 року Справа№200/6843/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черникової А.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «Краматорське автотранспортне підприємство 11410» до Головного управління ДПС у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення, -
Приватне акціонерне товариство «Краматорське автотранспортне підприємство 11410» (далі - позивач) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 08.08.2025 № 4896/05-99-04-07 щодо застосування штрафу в сумі 483 733,42 грн за порушення граничних строків реєстрації в ЄРПН податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що застосування штрафних санкцій за порушення термінів реєстрації податкових накладних на підставі спірного податкового повідомлення-рішення є безпідставним, оскільки підприємство знаходяться у безпосередньої близькості від лінії фронту, а тому не мало фізичної можливості вчасно виконати свої податкові обов'язки, у зв'язку з чим на підставі п. 4 р. ІІ Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов'язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, затвердженого наказом Мінфіна України від 29.07.2022 №225, ПрАТ «Краматорське АТП-11410» звернулось до контролюючого органу із відповідною заявою.
За результатом її розгляду 15 лютого 2023 року Головне управління ДПС у Вінницькій області прийняло рішення №53/02-32-04 щодо неможливості своєчасного виконання позивачем свого податкового обов'язку, а саме: подання податкової звітності з податків та періодів, зазначених в заяві. Однак під час винесення спірного податкового повідомлення-рішення відповідачем безпідставно не взято до уваги вказані обставини.
Ухвалою суду від 10 вересня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін.
Представник відповідача надав відзив на позовну заяву, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог та вказав, що позивачем порушено терміни реєстрації відповідних податкових накладних, а доводи позивача є необґрунтованими.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2025 року відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Донецькій області про розгляд в порядку загального позовного провадження адміністративної справи №200/6843/25.
Розглянувши документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
Відповідачем проведено камеральну перевірку ПРАТ «Краматорське АТП - 11410» в частині дотримання порядку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до таких накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, про що складено акт камеральної перевірки № 4124/05-99-04-07/03113905 від 09.07.2025.
Відповідно до акту перевірки податковий орган виснував про порушення позивачем термінів реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до податкових накладних в ЄРПН, визначених п.201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, а саме:
податкова накладна/розрахунок коригування № 187 складена 31.01.2020; зареєстрована в ЄРПН 29.10.2020; граничний термін реєстрації в (ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 15.02.2020, тобто порушено на 257 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 65 складена 20.06.2022; зареєстрована в ЄРПН 28.07.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 15.07.2022, тобто порушено на 13 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 61 складена 29.04.2022; зареєстрована в ЄРПН 29.07.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 15.07.2022, тобто порушено на 15 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; податкова накладна/розрахунок коригування № 29 складена 13.04.2022; зареєстрована в ЄРПН 29.07.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 15.07.2022, тобто порушено на 15 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 58 складена 28.04.2022; зареєстрована в ЄРПН 29.07.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 15.07.2022, тобто порушено на 15 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 39 складена 18.04.2022; зареєстрована в ЄРПН 29.07.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 15.07.2022, тобто порушено на 15 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 40 складена 18.04.2022; зареєстрована в ЄРПН 29.07.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 15.07.2022, тобто порушено на 15 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 38 складена 18.04.2022; зареєстрована в ЄРПН 29.07.2022; граничний термін реєстрації в (ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 15.07.2022, тобто порушено на 15 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 8 складена 01.04.2022; зареєстрована в ЄРПН 29.07.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 15.07.2022, тобто порушено на 15 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 49 складена 22.04.2022; зареєстрована в ЄРПН 29.07.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 15.07.2022, тобто порушено на 15 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 55 складена 27.04.2022; зареєстрована в ЄРПН 29.07.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 15.07.2022, тобто порушено на 15 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 28 складена 13.04.2022; зареєстрована в ЄРПН 29.07.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 15.07.2022, тобто порушено на 15 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 56 складена 27.04.2022; зареєстрована в ЄРПН 29.07.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 15.07.2022, тобто порушено на 15 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 239 складена 28.02.2022; зареєстрована в ЄРПН 12.08.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 15.07.2022, тобто порушено на 29 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 102 складена 12.07.2022; зареєстрована в ЄРПН 12.08.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 31.07.2022, тобто порушено на 12 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 54 складена 09.11.2022; зареєстрована в ЄРПН 01.12.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 30.11.2022, тобто порушено на 1 календарний день граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 64 складена 14.11.2022; зареєстрована в ЄРПН 01.12.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 30.11.2022, тобто порушено на 1 календарний день граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 65 складена 14.11.2022; зареєстрована в ЄРПН 01.12.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 30.11.2022, тобто порушено на 1 календарний день граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 69 складена 15.11.2022; зареєстрована в ЄРПН 01.12.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 30.11.2022, тобто порушено на 1 календарний день граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 63 складена 14.11.2022; зареєстрована в ЄРПН 01.12.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 30.11.2022, тобто порушено на 1 календарний день граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 57 складена 12.11.2022; зареєстрована в ЄРПН 01.12.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 30.11.2022, тобто порушено на 1 календарний день граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 60 складена 13.11.2022; зареєстрована в ЄРПН 01.12.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 30.11.2022, тобто порушено на 1 календарний день граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 33 складена 07.11.2022; зареєстрована в ЄРПН 15.12.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 30.11.2022, тобто порушено на 15 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 34 складена 07.11.2022; зареєстрована в ЄРПН 15.12.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 30.11.2022, тобто порушено на 15 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 74 складена 07.11.2022; зареєстрована в ЄРПН 06.12.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 30.11.2022, тобто порушено на 6 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 161 складена 30.11.2022; зареєстрована в ЄРПН 30.12.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 15.12.2022, тобто порушено на 15 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 152 складена 30.11.2022; зареєстрована в ЄРПН 27.12.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 15.12.2022, тобто порушено на 12 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 210 складена 29.12.2022; зареєстрована в ЄРПН 17.01.2023; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 15.01.2023, тобто порушено на 2 календарних дні граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 208 складена 30.12.2022; зареєстрована в ЄРПН 17.01.2023; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 15.01.2023, тобто порушено на 2 календарних дні граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 216 складена 31.12.2022; зареєстрована в ЄРПН 23.01.2023; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 20.01.2023, тобто порушено на 3 календарних дні граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; податкова накладна/розрахунок коригування № 209 складена 30.12.2022; зареєстрована в ЄРПН 17.01.2023; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 15.01.2023, тобто порушено на 2 календарних дні граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 207 складена 30.12.2022; зареєстрована в ЄРПН 17.01.2023; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 15.01.2023, тобто порушено на 2 календарних дні граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 240 складена 28.02.2022; зареєстрована в ЄРПН 30.01.2023; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 15.07.2022, тобто порушено на 200 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 2 складена 01.11.2022; зареєстрована в ЄРПН 01.12.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 30.11.2022, тобто порушено на 1 календарний день граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 56 складена 12.11.2022; зареєстрована в ЄРПН 01.12.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 30.11.2022, тобто порушено на 1 календарний день граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 23 складена 06.11.2022; зареєстрована в ЄРПН 01.12.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 30.11.2022, тобто порушено на 1 календарний день граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 21 складена 05.11.2022; зареєстрована в ЄРПН 01.12.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 30.11.2022, тобто порушено на 1 календарний день граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 40 складена 09.11.2022; зареєстрована в ЄРПН 01.12.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 30.11.2022, тобто порушено на 1 календарний день граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 16 складена 04.11.2022; зареєстрована в ЄРПН 01.12.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 30.11.2022, тобто порушено на 1 календарний день граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 59 складена 13.11.2022; зареєстрована в ЄРПН 01.12.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 30.11.2022, тобто порушено на 1 календарний день граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 51 складена 11.11.2022; зареєстрована в ЄРПН 01.12.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 30.11.2022, тобто порушено на 1 календарний день граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 68 складена 15.11.2022; зареєстрована в ЄРПН 01.12.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 30.11.2022, тобто порушено на 1 календарний день граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 45 складена 10.11.2022; зареєстрована в ЄРПН 01.12.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 30.11.2022, тобто порушено на 1 календарний день граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 25 складена 07.11.2022; зареєстрована в ЄРПН 01.12.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 30.11.2022, тобто порушено на 1 календарний день граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 10 складена 03.11.2022; зареєстрована в ЄРПН 01.12.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 30.11.2022, тобто порушено на 1 календарний день граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 62 складена 14.11.2022; зареєстрована в ЄРПН 01.12.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 30.11.2022, тобто порушено на 1 календарний день граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 7 складена 02.11.2022; зареєстрована в ЄРПН 01.12.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 30.11.2022, тобто порушено на 1 календарний день граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 36 складена 08.11.2022; зареєстрована в ЄРПН 01.12.2022; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 30.11.2022, тобто порушено на 1 календарний день граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 241 складена 28.02.2022; зареєстрована в ЄРПН 25.12.2024; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 15.07.2022, тобто порушено на 895 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 242 складена 28.02.2022; зареєстрована в ЄРПН 30.01.2025; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 15.07.2022, тобто порушено на 931 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 26 складена 13.04.2022; зареєстрована в ЄРПН 07.08.2024; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 15.07.2022, тобто порушено на 755 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 27 складена 13.04.2022; зареєстрована в ЄРПН 07.08.2024; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 15.07.2022, тобто порушено на 755 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 162 складена 03.02.2023; зареєстрована в ЄРПН 17.03.2023; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 05.03.2023, тобто порушено на 12 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 158 складена 09.02.2023; зареєстрована в ЄРПН 10.03.2023; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 05.03.2023, тобто порушено на 5 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 201 складена 11.08.2023; зареєстрована в ЄРПН 18.09.2023; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 05.03.2023, тобто порушено на 13 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 205 складена 10.08.2023; зареєстрована в ЄРПН 18.09.2023; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 05.03.2023, тобто порушено на 13 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 87 складена 14.10.2023; зареєстрована в ЄРПН 07.11.2023; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 05.11.2023, тобто порушено на 2 календарних дні граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 247 складена 30.11.2023; зареєстрована в ЄРПН 26.12.2023; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 18.12.2023, тобто порушено на 8 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; податкова накладна/розрахунок коригування № 249 складена 30.11.2023; зареєстрована в ЄРПН 26.12.2023; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 18.12.2023, тобто порушено на 8 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 248 складена 15.11.2023; зареєстрована в ЄРПН 26.12.2023; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 05.12.2023, тобто порушено на 21 календарний день граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 250 складена 23.11.2023; зареєстрована в ЄРПН 26.12.2023; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 18.12.2023, тобто порушено на 8 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 196 складена 29.11.2024; зареєстрована в ЄРПН 27.12.2024; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 18.12.2024, тобто порушено на 9 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 206 складена 11.12.2024; зареєстрована в ЄРПН 24.01.2025; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 05.01.2025, тобто порушено на 19 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 271 складена 14.05.2024; зареєстрована в ЄРПН 18.06.2024; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової
накладної/розрахунку коригування 05.06.2024, тобто порушено на 13 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; податкова накладна/розрахунок коригування № 270 складена 14.05.2024; зареєстрована в ЄРПН 18.06.2024; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 05.06.2024, тобто порушено на 13 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;
податкова накладна/розрахунок коригування № 248 складена 14.05.2024; зареєстрована в ЄРПН 12.06.2024; граничний термін реєстрації в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування 05.06.2024, тобто порушено на 7 календарних днів граничного терміну реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.
На підставі вказаного акту 08 серпня 2025 року відповідачем було прийнято податкове повідомлення-рішення №4896/05-99-04-07, в якому зазначено, що згідно з підпунктом 54.3.3 пункту 54.3.статті 54 Податкового кодексу України, на підставі акту перевірки №4124/05-99-04-07/03113905 від 09.07.2025 за даними Єдиного реєстру податкових накладних за звітній період січень 2020 року, лютий, квітень, червень, липень, листопад, грудень 2022 року, лютий, серпень, жовтень, листопад 2023 року, травень, листопад, грудень 2024 року встановлені порушення граничних строків реєстрації в ЄРПН податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, визначених статтею 201 Податкового кодексу України, та згідно з пунктом 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України застосовано до ПРАТ «КАТП 11410» штраф у сумі 483 733,42 грн.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства (пункт 1.1. статті 1 ПК України).
Пунктом 201.1 статті 201 ПК України визначено, що на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені. У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом (п. 201.10 ст. 201 ПК України).
З урахуванням викладеного, в період існування спірних правовідносин ПК України передбачений обов'язок платників податку на додану вартість забезпечити своєчасну реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Пунктом 120-1.1 статті 120-1 ПК України встановлено, що порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної/розрахунку коригування, складеної на операції з постачання товарів/послуг, що звільняються від оподаткування податком на додану вартість; податкової накладної/розрахунку коригування, складеної на операції, що оподатковуються за нульовою ставкою; податкової накладної, складеної відповідно до пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу у разі здійснення операцій, визначених підпунктами "а" - "г" цього пункту, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної; податкової накладної, складеної відповідно до статті 199 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної; податкової накладної, складеної відповідно до абзацу одинадцятого пункту 201.4 статті 201 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 і 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:
10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;
20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів;
30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів;
40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів;
50 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.
Аналіз наведеної норми ПК України свідчить, що податкове правопорушення за несвоєчасну реєстрацію податкової накладної є вчиненим із моменту закінчення граничного терміну реєстрації податкової накладної, передбаченої пунктом 201.10 статті 201 ПК України. Строк затримки реєстрації має правове значення для визначення розміру штрафної санкції, а не для його кваліфікації.
18 березня 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17 березня 2020 року № 533- IX (далі - Закон № 533- IX).
У зв'язку із набранням чинності Закону № 533-ІХ (з урахуванням змін, внесених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30 березня 2020 року № 540-IX та Закону України від 13 травня 2020 року № 591-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо додаткової підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)») підрозділ 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України доповнений пунктом 52-1 такого змісту:
«За порушення податкового законодавства, вчинені протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), штрафні санкції не застосовуються, крім санкцій за:
порушення вимог до договорів довгострокового страхування життя чи договорів страхування в межах недержавного пенсійного забезпечення, зокрема страхування додаткової пенсії;
відчуження майна, що перебуває у податковій заставі, без згоди контролюючого органу;
порушення вимог законодавства в частині:
обліку, виробництва, зберігання та транспортування пального, спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів;
цільового використання пального, спирту етилового платниками податків;
обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками;
здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального;
здійснення суб'єктами господарювання операцій з реалізації пального або спирту етилового без реєстрації таких суб'єктів платниками акцизного податку;
порушення нарахування, декларування та сплати податку на додану вартість, акцизного податку, рентної плати.
Протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), платникам податків не нараховується пеня, а нарахована, але не сплачена за цей період пеня підлягає списанню».
Пункт 52-1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України містив чітку вказівку на темпоральний критерій незастосування штрафних санкцій за вчиненні відповідні порушення: з 1 березня 2020 року і по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину.
Законодавець шляхом внесення змін до ПК України запровадив мораторій на застосування штрафних санкцій, у тому числі за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у відповідний період.
Необхідно зазначити, що карантин Кабінет Міністрів України установив на підставі постанови від 11 березня 2020 року № 211 з 12 березня 2020 року.
Постановою від 27 червня 2023 року № 651 «Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» Кабінет Міністрів України відмінив з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 року на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
Разом з тим, до завершення карантину Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан, який на підставі Указів Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжувався та станом на час розгляду справи триває.
З метою реалізації необхідних заходів щодо підтримки військових і правоохоронних підрозділів у відбитті збройного нападу російської федерації та забезпечення прав і обов'язків платників податків Верховна Рада прийняла Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану» від 3 березня 2022 року № 2118-IX, який набрав чинності 7 березня 2022 року (далі - Закон № 2118-IX).
Законом №2118-IX підрозділ 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України доповнений пунктом 69, яким установлено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у цьому пункті.
Зокрема, підпунктами 69.1, 69.9 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України визначено, що у випадку відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов'язок, зокрема щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов'язковим виконанням таких обов'язків протягом трьох місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.
Для платників податків та контролюючих органів зупиняється перебіг строків, визначених податковим законодавством та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.
Законом № 2142-IX від 24 березня 2022 року внесено зміни у підпункт 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX ПК України, а саме слова «трьох місяців» замінено словами «шести місяців».
У подальшому Верховна Рада України прийняла Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану» від 12 травня 2022 року № 2260-IX (далі - Закон № 2260-IX).
У зв'язку із набранням чинності 27 травня 2022 року Закону № 2260-IX підпункт 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України викладено у такій редакції:
«У разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов'язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов'язковим виконанням таких обов'язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.
Платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов'язки щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних, розрахунків коригування, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов'язків, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану» за умови реєстрації такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15 липня 2022 року, подання податкової звітності до 20 липня 2022 року та сплати податків та зборів у строк не пізніше 31 липня 2022 року.
Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов'язків, визначених у цьому підпункті, та перелік документів на підтвердження затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику».
Отже, з набранням чинності Законом № 2260-IX передбачене підпунктом 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України звільнення від відповідальності поставлене в залежність від підтвердження у визначеному законодавством порядку можливості чи неможливості виконання платником податків обов'язку, зокрема, щодо реєстрації у відповідному реєстрі податкових накладних.
Закон № 2260-IX підпункт 69.2 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України доповнив положеннями, відповідно до яких у разі виявлення порушень законодавства за результатами проведення перевірок до платників податків застосовується відповідальність згідно з цим Кодексом, законами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, з урахуванням обставин, передбачених підпунктом 112.8.9 пункту 112.8 статті 112 цього Кодексу, що звільняють від фінансової відповідальності. При цьому вимоги законодавства щодо мораторію (зупинення) застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) на період дії воєнного, надзвичайного стану та/або на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), не застосовуються.
Отже, з 27 травня 2022 року припинили застосовуватися положення законодавства щодо мораторію (зупинення) застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) на період дії воєнного, надзвичайного стану та/або на період дії карантину, які поширювалися на правовідносини, що врегульовувались пунктом 52-1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України.
Законом № 2260-IX внесено зміни й до підпункту 69.9 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України.
Відповідно до нової редакції цієї норми для платників податків та контролюючих органів зупинявся перебіг строків, визначених податковим законодавством та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, крім дотримання строків реєстрації податкових накладних, розрахунків коригування до них в Єдиному реєстрі податкових накладних, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, сплати податків та зборів платниками податків.
З 27 травня 2022 року пункт 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України доповнений підпунктом 69.1-1.
Згідно з новими положеннями цього підпункту платники податку на додану вартість зобов'язані забезпечити у строки, встановлені підпунктом 69.1 цього пункту, реєстрацію податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, граничний термін реєстрації яких припадає на періоди, зазначені у підпункті 69.1 цього пункту, та уточнити (привести у відповідність) податковий кредит, задекларований платниками на підставі наявних у платника первинних (розрахункових) документів, з урахуванням даних податкових накладних та/або розрахунків коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Законом України від 13 грудня 2022 року № 2836-IX (набрав чинності 03 січня 2023 року) підпункт 69.1 викладено в новій редакції, зокрема відповідно до абзаців третього - п'ятого цього пункту платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати обов'язки, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов'язків щодо:
реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування, дата складання яких припадає на період з 1 лютого по 31 травня 2022 року, за умови забезпечення їх реєстрації не пізніше 15 липня 2022 року;
реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних зведених податкових накладних та/або розрахунків коригування до таких зведених податкових накладних, дата складання яких припадає на період з 1 лютого по 31 травня 2022 року, складених за операціями, визначеними пунктом 198.5 статті 198 та пунктом 199.1 статті 199 цього Кодексу, за умови забезпечення їх реєстрації не пізніше 20 липня 2022 року.
З огляду на наведене правове регулювання спірних правовідносин, суд зазначає, що платник податків звільняється від відповідальності за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних в період дії мораторію, запровадженого пунктом 52-1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України, а саме з 01 березня 2020 року по 26 травня 2022 року.
Оскільки податкове правопорушення щодо несвоєчасної реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних є триваючим порушенням, початком якого є наступний день за останнім (граничним) днем реєстрації податкової накладної, а припиняється таке порушення в день фактичної реєстрації податкової накладної в ЄРПН, то у випадку коли податкова накладна/розрахунок коригування складена(ий) в період дії мораторію, а зареєстрована(ий) в ЄРПН після скасування дії мораторію (тобто після 26 травня 2022 року), відповідальність за порушення строків реєстрації податкових накладних застосовується за період у якому підстави для звільнення від відповідальності перестали існувати.
У той же час, як зазначалось, пунктом 69.1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України (з урахуванням змін, внесених Законом України від 13 грудня 2022 року № 2836-IX) установлено, що платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати обов'язки, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов'язків щодо: реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування, дата складання яких припадає на період з 1 лютого по 31 травня 2022 року, за умови забезпечення їх реєстрації не пізніше 15 липня 2022 року.
Отже, якщо податкові накладні/розрахунки коригування складені платником в період з 01 лютого по 31 травня 2022 року, а зареєстровані в ЄРПН з порушенням строку після 15 липня 2022 року, у контролюючого органу є підстави для застосування штрафних (фінансових) санкцій відповідно до пункту 120-1.1 статті 120-1 ПК України.
У період дії воєнного стану правовідносини щодо реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН регулюються нормами ПК України з урахуванням особливостей, визначених у пункті 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» цього кодексу.
В подальшому, Законом України від 12 січня 2023 року № 2876-IX «Про внесення змін до розділу XX «Прикінцеві положення» Податкового кодексу України щодо відновлення обмеження перебування грального бізнесу на спрощеній системі оподаткування» (набрав чинності 08 лютого 2023 року) підрозділ 2 розділу XX «Перехідні положення» ПК України доповнений пунктами 89 та 90, якими на період дії воєнного стану збільшені строки реєстрації в ЄРПН податкових накладних/розрахунків коригування та зменшені розміри штрафних санкцій за їх порушення.
Відповідно до пункту 89 підрозділу 2 розділу XX ПК України, тимчасово, протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється з урахуванням таких граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до 5 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 18 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.
Відповідно до пункту 90 підрозділу 2т розділу XX ПК України тимчасово, протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, штраф за порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого для пункту 89 цього розділу для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлюється у розмірі: 2 відсотки суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів; 5 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів; 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів; 15 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів; 25 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.
Суд зазначає, що згідно з положеннями підпункту 112.8.9 пункту 112.8 статті 112 ПК України, обставинами що звільняють від фінансової відповідальності за вчинення податкових правопорушень та порушення іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, є вчинення діяння (дії або бездіяльності) внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажору).
Тобто, ключовим аспектом для застосування підпункту 112.8.9 пункту 112.8 статті 112 ПК України є встановлення наявність/відсутність обставин вчинення позивачем порушення податкового законодавства внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажору).
Аналізуючи матеріали справи, суд вважає, що наявність можливості для дотримання позивачем строків реєстрації податкових накладних в ЄРПН підтверджується фактом такої реєстрації, проведеної з порушенням граничних строків, за наявності при цьому незмінної обставини, на яку посилається позивач в якості обґрунтування причини порушення таких строків - введеного в Україні воєнного стану (у тому числі, наслідки, які відбуваються під час такого стану).
Введення в Україні воєнного стану не може бути безумовною підставою для звільнення платників податків від відповідальності за порушення граничних строків реєстрації в ЄРПН податкових накладних, без обґрунтування того, яким чином ця обставина вплинула на можливість виконання податкового обов'язку, та з урахуванням того, що незважаючи на продовження дії воєнного стану позивач продовжував здійснювати реєстрацію податкових накладних.
Як встановлено судом вище, позивач здійснив несвоєчасну реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в ЄРПН.
Сума штрафу за порушення позивачем граничного строку для реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахована згідно з положеннями пунктут 120-1.1 статтіт 120-1 ПК України та пунктів 89, 90 підрозділу 2 трозділу XX ПК України, тобто з врахування наведених вище змін в тПК України.
При цьому, посилання позивача на прийняте рішення Головного управління ДПС у Вінницькій області №53/02-32-04 від 15 лютого 2023 року щодо неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов'язку, як на підставу для звільнення від застосування штрафних санкцій, суд вважає неприйнятним з огляду на наступне.
06 вересня 2022 року набрав чинності наказ Міністерства фінансів України від 29.07.2022 № 225 «Про затвердження Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов'язків, визначених у підпунктах 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, та переліком документів на підтвердження» (далі - Порядок) .
Порядок розроблено відповідно до підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Кодексу з метою тимчасового, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, підтвердження платниками податків можливості чи неможливості своєчасного виконання податкового обов'язку щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, утому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 глави 2 розділу II Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо (пункт 1 розділу І Порядку).
Підстави неможливості виконання платниками податків - юридичними особами та їх відокремленими підрозділами податкових обов'язків (у тому числі обов'язків податкових агентів) та платником податків - фізичною особою, зокрема самозайнятою особою, податкових обов'язків, крім підстав, встановлених підпунктами 102.6.1 - 102.6.5 п. 102.6 ст. 102 глави 9 розділу II Кодексу, визначені у підпункту 1 та 2 розділу ІІ Порядку відповідно.
Відповідно до пункту 3 розділу ІІ Порядку платники податків, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу мають подати до контролюючого органу заяву та документи (копії документів), інформацію про відсутність можливості виконання податкових обов'язків. Заява має містити: повне найменування платника податків згідно з реєстраційними документами або прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) платника податків; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); податкову адресу платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається заява; дату подання заяви; чітке та стисле обґрунтування підстав для підтвердження неможливості виконання платником податків податкових обов'язків з посиланням на документальне підтвердження викладених фактів; вичерпний перелік додатків із зазначенням кількості сторінок кожного документа, їх повної назви та реквізитів (дата, номер, найменування органу, що видав документ); які саме податкові обов'язки не мав / не має можливості виконати платник податків; інформацію про податкові періоди, за які неможливо виконувати податкові обов'язки, або інформацію щодо обставин, пов'язаних з проведенням воєнних (бойових) дій, терористичними актами, диверсіями або іншими обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), спричиненими військовою агресією російської федерації, тимчасовою окупацією збройними формуваннями російської федерації; підписи платника податку - фізичної особи або посадових осіб платника податку, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).
У разі неможливості виконання платником податків податкового обов'язку, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, платник податків подає не пізніше 30 вересня 2022 року заяву про відсутність такої можливості (крім виконання обов'язку щодо реєстрації акцизних накладних та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо) разом з вичерпним переліком документів (копій документів), інформації, які передбачені Переліком документів для юридичної особи або Переліком документів для фізичної особи до контролюючого органу в порядку передбаченому пунктом 8 розділу ІІ Порядку.
Таким чином, податковим законодавством, чинним на момент виникнення спірних правовідносин, встановлено чіткі вимоги до порядку подання та змісту таких заяв платників податків, зокрема, щодо зазначення обґрунтування підстав для підтвердження неможливості виконання платником податків податкових обов'язків з посиланням на документальне підтвердження викладених фактів, вичерпний перелік додатків із зазначенням кількості сторінок кожного документа, їх повної назви та реквізитів (дата, номер, найменування органу, що видав документ), а також які саме податкові обов'язки не мав / не має можливості виконати платник податків; інформацію про податкові періоди, за які неможливо виконувати податкові обов'язки.
Як убачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, ПРАТ «Краматорське АТП - 11410» звернувся до Головного управління ДПС у Вінницькій області із заявою про неможливість своєчасно виконувати свій податковий обов'язок від 03.02.2023 № 01/43 та підтверджуючими документами (вхідний реєстраційний індекс ГУ ДПС у Вінницькій області від 09.02.2023 № 5088/6).
Позивач у заяві вказував про відсутність можливості виконання своїх податкових обов'язків в частині своєчасності надання наступної податкової звітності: податкова декларація з податку на додану вартість за звітні податкові періоди: лютий-квітень 2022 року, червень-грудень 2022 року; податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за звітні (податкові) періоди: ІІ та ІІІ квартали 2022 року; податкова декларація з акцизного податку за звітні (податкові) періоди: липень- грудень 2022 року; податкова декларація з податку на прибуток підприємства за звітні (податкові) періоди: І квартал 2022 року, перше півріччя 2022 року, дев'ять місяців 2022 року, 2022 рік; податкова декларація з екологічного податку за звітні (податкові) періоди: І-ІІІ квартали 2022 року; фінансову звітність малого підприємства (1-м, 2-м) за звітні (податкові) періоди: І квартал 2022 року, перше півріччя 2022 року, дев'ять місяців 2022 року, 2022 рік.
За результатами розгляду заяви Головним управлінням ДПС у Вінницькій області прийнято рішення щодо неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов'язку від 15.02.2023 №53/02-32-04 про відсутність можливості своєчасного надання податкової звітності з податків та періодів, зазначених у заяві.
Тобто, вказане рішення стосується виключно відсутності можливості у позивача своєчасного подання податкової звітності з податків та періодів. Натомість, рішення не стосується питання неможливості вчасної реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Більш того, суд повторно зауважує, що в заяві позивача до потакового орагну відсутні посилання на неможливість підприємством реєструвати податкові накладні, вносити коригування розрахунків до податкових накладних в ЄРПН.
Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, суд погоджується з висновком контролюючого органу та вважає, що штрафні санкції за порушення строків реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування до таких накладних в ЄРПН на загальну суму 483 733,42 грн застосовані правомірно.
Таким чином, за сукупністю вищезазначених обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для скасування податкового повідомлення-рішення від 08.08.2025 № 4896/05-99-04-07.
Решта доводів та посилань сторін у справі висновків суду не спростовують.
Судом враховується, що згідно з п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов'язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов'язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Отже, відповідач правильно застосував норми чинного законодавства України при обчисленні розміру штрафу, що, в свою чергу, свідчить про відповідність прийнятого податкового повідомлення-рішення критеріям, визначеним ч. 2 ст. 2 КАС України.
Згідно з частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно положень ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Таким чином, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а вимоги такими, що не підлягають задоволенню.
Судові витрати відповідно до положень ст. 139 КАС України суд залишає за позивачем.
Керуючись статтями 9, 14, 73 - 78, 90, 143, 242-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні адміністративного позову Приватного акціонерного товариства «Краматорське автотранспортне підприємство 11410» до Головного управління ДПС у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення відмовити повністю.
Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.О.Черникова