05.12.2025
Провадження № 3/389/1445/25
ЄУН 389/4526/25
05 грудня 2025 року суддя Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області Богданова Олена Едуардівна, розглянувши в приміщенні суду в місті Знам'янка Кіровоградської області матеріали, які надійшли від Відділу поліції №1 (м.Знам'янка) Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 ,
ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, паспорт серії НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , який зареєстрований та проживає по АДРЕСА_1 , інваліда 3-ї групи, пенсіонера,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.173-2 КУпАП,
ОСОБА_1 22.11.2025 о 22.00 год., перебуваючи за адресою: АДРЕСА_1 , вчинив конфлікт із співмешканкою ОСОБА_2 , в ході якого виганяв з будинку та висловлювався в її бік лайкою, чим вчинив домашнє насильство психологічного та економічного характеру, тобто правопорушення передбачене ч.1 ст.173-2 КУпАП. По даному факту складено протокол серії ВАД №484704 від 27.11.2025, з яким ОСОБА_1 ознайомлений.
ОСОБА_1 до суду з'явився та надав пояснення, в яких свою вину не визнав, зазначив, що 22.11.2025 до його будинку прийшла співмешканка ОСОБА_2 у стані алкогольного сп'яніння, просила дати їй горілку, на що він відповів відмовою, запропонував їй залишитися в нього переночувати, оскільки на вулиці було вже темно, а на ранок викликав їй таксі і вона поїхала додому.
В судовому засіданні, вислухавши пояснення ОСОБА_1 та дослідивши матеріали справи, встановлено, що до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №484704 від 27.11.2025 долучені матеріали, а саме: копія рапорту про реєстрацію ЄО за №20289 від 22.11.2025,копія протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію за заявою ОСОБА_3 , копія письмових пояснень ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які не стосуються подій та фактів, зазначених у протоколі серії ВАД №484704 від 27.11.2025 і відповідно, не є належними та допустимими доказами вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.173-2 КУпАП.
Виходячи зі змісту ст.ст.7, 254, 279 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Протокол про адміністративне правопорушення як підстава для притягнення особи до відповідальності та як один із засобів доказування (ст.251 КУпАП) у будь-якому разі повинен відповідати вимогам ст.256 КУпАП.
Відповідно до положень ст.251 КУпАП - доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису засобів фото і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Приписами ч.1 ст.256 КУпАП встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення є процесуальним документом, який засвідчує факт неправомірних дій, складається за встановленою формою і повинен містити дані про місце, час вчинення, суть правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.
Суть адміністративного правопорушення, яка викладена у протоколі, повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складений протокол. Розгляд справи здійснюється лише щодо особи, відносно якої складений протокол та в межах цього протоколу про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ст.8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.
19.12.2024 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та інших законів України у зв'язку з ратифікацією Конвенції Ради Європи про запобігання насильству стосовно жінок i домашньому насильству та боротьбу з цими явищами" N 3733-IX від 22.05.2024, яким стаття 173-2 «Вчинення домашнього насильства» викладена у новій редакції.
Диспозиція ч.1 ст.173-2 КУпАП, в редакції з 19.12.2024, передбачає відповідальність за вчинення домашнього насильства, тобто умисне вчинення будь-яких діянь (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування насильства, що не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого була завдана шкода фізичному або психічному здоров'ю потерпілого.
Суд звертає увагу на те, що з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №484704 від 27.11.2025 вбачається, що ОСОБА_1 вчинив конфлікт із співмешканкою ОСОБА_2 , в ході якого виганяв з будинку та висловлювався в її бік лайкою, чим вчинив домашнє насильство психологічного та економічного характеру, тобто, всупереч вимогам ст.8 КУпАП, зазначений протокол складено поліцейським за ч.1 ст.173 КУпАП в редакції, яка вже не є чинною на дату розгляду справи судом.
Згідно з ч.2 ст.251 КУпАП, обов'язок збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.
Слід також зазначити, що у даному випадку суд позбавлений можливості самостійно змінювати фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді та збирати докази по справі. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Враховуючи, що суть адміністративного правопорушення, зазначена в протоколі про адміністративне правопорушення, не відповідає у повному обсязі диспозиції ч.1 ст.173-2 КУпАП, а додані до протоколу матеріали стосуються іншої особи та іншої події правопорушення, суддя позбавлений можливості всебічно, повно та об'єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення і прийняти законне рішення по справі, а тому суддя вважає за необхідне адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 повернути до Відділу поліції №1 (м.Знам'янка) Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області, для належного оформлення.
Суддя звертає увагу на строки розгляду адміністративних матеріалів, тому роз'яснює необхідність терміново доопрацювати надані матеріали та направити їх на розгляд суду.
органу, який складав відповідний протокол, для належного оформлення.
Керуючись ст.ст. 1, 7, 173-2, 221, 252, 254, 255, 256, 283 КУпАП, суддя
Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.173-2 КУпАП повернути до Відділу поліції №1 (м.Знам'янка) Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області, для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Знам'янського міськрайонного суду
Кіровоградської області О.Е. Богданова