Справа № 569/11582/25
25 листопада 2025 року м. Рівне
Рівненський міський суд Рівненської області в складі:
головуючого судді Першко О.О.,
секретар судового засідання Прокопчук Л.М.,
з участю представника позивача Шепелюк О.І.,
представника відповідача Штогун Н.Є.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за надані послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення та зустрічним позовом ОСОБА_1 до Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» про захист прав споживачів,
РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» (надалі - позивач) звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 (надалі - відповідачі), в якому просить стягнути з відповідача заборгованість за надані послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення в розмірі 29 762 грн 82 коп.
Свої позовні вимоги мотивує тим, що РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» є первинним водокористувачем та має право здійснювати спеціальне водокористування, передавати для використання воду іншим водокористувачам на визначених умовах для задоволення фізіологічних, санітарно-гігієнічних, побутових та господарських потреб в порядку централізованого водопостачання.
31 грудня 2021 року на веб-сайті РОВКП ВКН «Рівнеоблводоканал» було опубліковано про публічну пропозицію (оферту) про укладення індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення для споживачів - співвласників багатоквартирного будинку.
В зв'язку з тим, що від відповідача на адресу РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» не надходило жодних заяв та повідомлень про відмову від отримання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, відповідач вважається такою, що приєдналася до публічного договору та зобов'язана виконувати обов'язки, зазначені в ньому.
Таким чином, між позивачем та відповідачем було укладено договір про надання послуг з централізованого постачання та централізованого водовідведення за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідач користується житлово-комунальними послугами. Інформація про період нарахування оплати за послугу відображається в довідці оборотів по особовому рахунку № НОМЕР_1 , який обліковується за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідач отримала послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на загальну суму 29 762 грн 82 коп., однак не оплатила їх.
14 липня 2025 року представник відповідача адвокат Штогун Н.Є. подала відзив на позовну заяву, в якому просила відмовити в задоволенні позову.
У відзиві вказала, що РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» просить стягнути з відповідача борг у розмірі 29 762 грн 82 коп., ОСОБА_1 суму боргу не визнає, оскільки джерело боргу, а також структура його нарахування їй не зрозуміла та не відома. Довідка оборотів, яку позивач долучив до позовної заяви, також не надає детальної інформації щодо способу нарахування боргу.
ОСОБА_1 вважає, що сума боргу є завищеною та необґрунтованою.
Про існування заборгованості ОСОБА_1 було відомо, адже на початку 2020 року, коли в Україні було запроваджено карантинні заходи протидії поширенню коронавірусної інфекції, її сім'я зіштовхнулась із фінансовими труднощами. Проте, в міру своїх матеріальних можливостей, вона оплачувала житлово-комунальні послуги.
Вона намагалась врегулювати дану ситуацію в позасудовому порядку, звернувшись до позивача з листом, в якому просила надати інформацію щодо витрат, включених в тариф на надання послуг з централізованого водопостачання холодної води і водовідведення, а також просила здійснити перерахунок оплати за послуги водопостачання та водовідведення по особовому рахунку № НОМЕР_1 з нарахування по нормам на нарахування за показниками лічильника, виходячи із об'ємів фактично використаної води, проте їй відмовлено у наданні інформації та здійсненні перерахунку.
Також, позивач прострочив та не провів вчасно повірку лічильника. Чергова повірка лічильника повинна була бути проведена до 05 березня 2024 року, проте працівники РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» не повідомили про намір її провести і не з'явились виконати свій обов'язок. ОСОБА_1 та члени її сім'ї неодноразово звертались до працівників РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» з проханням провести повірку, проте чергова повірка була проведена лише в жовтні 2024 року, що свідчить про неналежне виконання обов'язків позивачем.
14 липня 2025 року відповідач ОСОБА_1 , діючи через представника ОСОБА_2 , заявила зустрічний позов до РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал», в якому просила зобов'язати РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» виконати перерахунок із нарахування по нормам на нарахування за показниками лічильника за послуги водопостачання та водовідведення за період 01 березня 2024 року по 31 жовтня 2024 року виходячи з об'ємів фактичного використання.
Зустрічний позов представник відповідача ОСОБА_2 мотивувала, зокрема, тим, що в квартирі ОСОБА_1 встановлені вузли розподільчого обліку (лічильники) холодної води марки КВ-1,5 №002115 (туалет), марки КВ-1,5 №002106 (кухня) та вузли розподільчого обліку гарячої води марки КВ-1,5 №045305 (туалет), марки КВ-1,5 №002125 (кухня), відповідно до показів яких здійснюються нарахування за спожиті послуги.
Впродовж всього часу ОСОБА_1 користується послугами РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» та в силу надходжень коштів до сімейного бюджету намагається їх оплачувати.
Повірка лічильна проводилась регулярно, зокрема, згідно Акта пломбування водолічильників № 126/ж 05 лютого 2016 року було проведено заміну пломби, відповідно до Акта прийняття-передачі виконаних робіт від 16 лютого 2016 року та Акта пломбування водолічильників № 347 від 16 лютого 2016 року було проведено повірку водолічильників та встановлено нову пломбу.
Згідно Акта прийняття-передачі виконаних робіт від 16 лютого 2016 року було проведено чергову повірку лічильників. Зафіксовано показники лічильника № 002115 на дату повірки - 398 м.куб. та показники лічильника № 002106 на дату повірки - 24 м.куб.
Згідно Акта прийняття-передачі виконаних робіт від 05 березня 2020 року було проведено чергову повірку лічильників. Зафіксовано показники лічильника № 002115 на дату повірки - 00966 (використано 568 м.куб) та показники лічильника 002106 на дату повірки - 00110 (використано 59 м.куб).
Чергова повірка лічильника повинна була бути проведена в березні 2024 року, однак ні повідомлення про намір її провести, ні працівників «Рівнеоблводоканалу» ОСОБА_1 не дочекалась.
ЇЇ дочка ОСОБА_3 , яка проживає разом з нею, неодноразово в телефонному режимі та безпосередньо у приміщенні РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» зверталась до останнього із проханням провести чергову повірку, однак повірку лічильників проведено було лише в жовті 2024 року.
Згідно Акта прийняття-передачі виконаних робіт від 23 жовтня 2024 року зафіксовано показники лічильника № 002115 на дату повірки - 01476 (використано 510 м.куб) та показники лічильника 002106 на дату повірки - 00182 (використано 72 м.куб).
За результатами повірок не зафіксовано несанкціонованого втручання, що підтверджує правильність роботи лічильника та добросовісність споживача.
Певний період з 2020 року ОСОБА_1 і її сім'я мали скрутне матеріальне становище, що стало причиною нерегулярної оплати послуг. Проте, як тільки фінансовий стан сім'ї покращився, вона почала здійснювати платежі регулярно і більшими сумами, ніж проводились нарахування для швидшого погашення заборгованості, однак із не зрозумілих для ОСОБА_1 причин, РОВКП ВГК «Рівнеоблводоканал» без попередження значно збільшило суми оплати послуг з квітня 2024 року.
В червні 2025 року ОСОБА_1 звернулась листом до РОВКП ВГК «Рівнеоблводоканал», в якому просила надати їй інформацію про витрати, включені в тариф на надання послуг з централізованого водопостачання холодної води і водовідведення згідно Договору № 207/9А/172, у відповідності із якими вона оплачувала послуги в період з січня 2017 року по травень 2025 року включно, та здійснити ОСОБА_1 перерахунок оплати за послуги з водопостачання та водовідведення по особовому рахунку № НОМЕР_1 з нарахування по нормам на нарахування за показниками лічильника, виходячи із об'ємів фактично використаної води, на що їй було відмовлено в наданні інформації та здійсненні перерахунку.
Із таким рішенням РОВКП ВГК «Рівнеоблводоканал» ОСОБА_1 категорично не погоджується, вважає його незаконним та необґрунтованим. Працівники РОВКП ВГК «Рівнеоблводоканал» не проводили контрольне зняття показань лічильників та не здійснили планову повірку лічильників, а самостійно передати показники лічильника вона не мала змоги.
Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 15 липня 2025 року зустрічний позов ОСОБА_1 до РОВКП ВГК «Рівнеоблводоканал» про захист прав споживачів прийнято до розгляду та об'єднано в одне провадження з первісним позовом РОВКП ВГК «Рівнеоблводоканал» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.
21 липня 2025 року представник РОВКП ВГК «Рівнеоблводоканал» Шепелюк О.І. подала відповідь на відзив, в якій вказала, що нарахування плати за надані послуги здійснюється згідно з показаннями вузлів обліку води (комерційний/розподільний) або затверджених нормативів (норм) споживання. Тарифи на відповідні послуги для населення встановлені згідно Постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, які оприлюднені на офіційному сайті Регулятора.
За адресою: АДРЕСА_1 , встановлені вузли розподільного обліку холодної води: марки КВ-1,5 № 002115 (туалет); марки КВ-1,5 № 002106 (кухня) та вузли розподільного обліку гарячої води: марки КВ-1,5 № 045305 (туалет); марки КВ-1,5 № 002125 (кухня) відповідно до показів якого здійснюється нарахування за спожиті послуги (за умови вчасного подання, своєчасно проведеної повірки та відсутності порушень).
В період з жовтня 2020 року по листопад 2024 року відповідачем не було подано жодного показу по всіх вищевказаних вузлах розподільного обліку.
У разі несвоєчасного проведення чергової повірки засобів обліку води нарахування проводиться згідно затверджених нормативів (норм) споживання за кількістю зареєстрованих осіб або показів вузлів комерційного обліку води (при наявності в багатоквартирному житловому будинку). Неповірені вузли обліку води до експлуатації не допускаються.
Враховуючи те, що жодного звернення за тривалий час щодо фактичних показників засобів обліку позивачу своєчасно не було надано, підстави для перерахунку плати відповідно до показів вузлів обліку води у вказаний відповідачем період відсутні, про що відповідача повідомлено листом вих. № 2400/01-11 від 17 червня 2025 року.
Позивач не згідний з твердженнями представника відповідача ОСОБА_2 щодо порушення умов Договору публічної оферти та Порядку № 474, оскільки будинок АДРЕСА_2 не оснащений вузлом комерційного обліку. Відповідно працівниками РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» не було порушено норми чинного законодавства, які регулюють порядок обліку та нарахування плати за відповідні послуги.
28 липня 2025 року РОВКП ВГК «Рівнеоблводоканал» подало відзив на зустрічну позовну заяву, в якому просило у задоволенні зустрічного позову відмовити.
У відзиві вказало, що саме споживач має забезпечити своєчасну повірку лічильників, тобто вчасно звернутися до відповідної організації для проведення повірки та надати доступ до лічильника. Згідно відомостей, які зберігає РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал», від мешканців квартири, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , в період з жовтня 2020 року по листопад 2024 року не було подано жодного показу по всіх вузлах розподільного обліку.
Представники РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» не одноразово намагалися провести обстеження даного помешкання, проте бажаного результату не отримали, квартиру не відчиняли.
За відсутності даних про фактичні обсяги споживання нарахування проводилося згідно Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2018 року № 315 (із змінами) «Про затвердження Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг».
У разі несвоєчасного проведення чергової повірки засобів обліку води нарахування проводиться згідно затверджених нормативів (норм) споживання за кількістю зареєстрованих осіб або показів вузлів комерційного обліку води (при наявності в багатоквартирному житловому будинку).
За вищевказаною адресою планову періодичну повірку вузлів розподільного обліку холодної та гарячої води необхідно було провести до 05 березня 2024 року, про що відповідач була повідомлена в рахунках за послуги водопостачання та водовідведення, які щомісячно отримує у поштову скриньку на паперовому носії.
Оскільки в місячний термін повірка не була проведена з 05 квітня 2024 року по 23 жовтня 2024 року (дата повірки лічильників води) нарахування за послуги водопостачання та водовідведення проводилося згідно затверджених нормативів (норм) споживання відповідно до кількості зареєстрованих осіб.
Враховуючи наведене, а також те, що жодного звернення за тривалий час щодо фактичних показників засобів обліку підприємству своєчасно не було надано, підстави для перерахунку плати відповідно до показів вузлів обліку води у вказаний відповідачем період відсутні.
Представник позивача Шепелюк О.І. в судовому засіданні позов підтримала з мотивів у ньому наведених, у задоволенні зустрічного позову просила відмовити з підстав наведених у відзиві на зустрічний позов. Додатково зазначила, що відповідачем було частково сплачено заборгованість, тому станом на 21 листопада 2025 року розмір заборгованості за послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення становить 25 305 грн 79 коп.
В судовому засіданні представник відповідача Штогун Н.Є. просила задовольнити зустрічний позов, а у первісному відмовити, з мотивів наведених у зустрічному позові та відзиві на первісний позов.
Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 09 вересня 2025 року задоволено клопотання представника ОСОБА_1 адвоката Штогун Н.Є. про допит свідка ОСОБА_4 .
Заслухавши представника позивача ОСОБА_5 , представника відповідача Штогун Н.Є., допитавши свідка ОСОБА_4 , дослідивши матеріали справи і наявні в них докази, суд дійшов таких висновків.
Як встановлено судом, РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» надає послуги з централізованого водопостачання і водовідведення у житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 (особовий рахунок № НОМЕР_1 ).
За вищевказаною адресою встановлені вузли розподільного обліку холодної води марки КВ-1,5 № 002115 (туалет), марки КВ-1,5 № 002106 (кухня) та вузли розподільного обліку гарячої води марки КВ-1,5 № 045305 (туалет), марки КВ-1,5 № 002125 (кухня).
Як слідує з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна №434710230 від 09 липня 2025 року ОСОБА_1 з 29 січня 2016 року на праві власності належить квартира за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до довідки про склад зареєстрованих осіб у житловому приміщенні, виданої 09 липня 2025 року № 14987 Департаментом ЦТ та ЗНАП РМР, за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровано 7 осіб.
Згідно з довідкою оборотів РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» від 04 червня 2025 року особовий рахунок № НОМЕР_1 відкритий на відповідача ОСОБА_1 . Нарахування здійснюється на 7-х зареєстрованих осіб.
Як слідує з Акта пломбування водолічильників № 126/ж від 05 лютого 2016 року було проведено заміну пломби.
Відповідно до Акта прийняття-передачі виконаних робіт від 16 лютого 2016 року та Акта пломбування водолічильників № 347 від 16 лютого 2016 року було проведено повірку водолічильників та встановлено нову пломбу. В Актах зафіксовано показники лічильника № 002115 на дату повірки - 398 м.куб. та показники лічильника № 002106 на дату повірки - 24 м.куб.
Згідно Акта прийняття-передачі виконаних робіт від 05 березня 2020 року було проведено чергову повірку лічильників. Зафіксовано показники лічильника № 002115 на дату повірки - 00966 (використано 568 м.куб) та показники лічильника 002106 на дату повірки - 00110 (використано 59 м.куб).
Згідно Акта прийняття-передач і виконаних робіт від 23 жовтня 2024 року зафіксовано показники лічильника № 002115 на дату повірки - 01476 (використано 510 м.куб) та показники лічильника 002106 на дату повірки - 00182 (використано 72 м.куб).
17 серпня 2021 року, 15 березня 2023 року та 17 липня 2025 року представниками РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» за адресою: АДРЕСА_1 , було складено Акти обстеження. Згідно Акта від 17 серпня 2021 року в помешкання до споживача не вдалося потрапити, двері ніхто не відчинив. А згідно Акта від 17 липня 2025 року споживач відсутній, обстеження зробити неможливо.
22 липня 2025 року представником РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» було складено Акт обстеження та зафіксовані показники лічильників.
05 червня 2025 року ОСОБА_1 звернулась до РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» із заявою про надання інформації та здійснення перерахунку за оплату послуг по особовому рахунку № НОМЕР_1 виходячи із об'ємів фактично використаної води.
У відповідь на запит РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» за вих. № 2400/01-11 від 17 червня 2025 року повідомило відповідача про відсутність підстав для перерахунку плати відповідно до показів вузлів обліку води у зв'язку з тим, що тривалий час фактичні показники засобів обліку своєчасно не передавались.
В рахунку за централізоване водопостачання та водовідведення за березень 2024 року РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал», який адресований споживачу ОСОБА_1 , є нагадування терміново провести повірку лічильника холодної та гарячої води і вказано, що термін повірки лічильника води закінчився 05 березня 2024 року.
Згідно довідки оборотів за період з січня 2011 року по травень 2025 року по особовому рахунку № НОМЕР_1 відповідачем частково здійснювалась оплата послуг в січні 2011 року в розмірі 300 грн 00 коп., в березні 2011 року в розмірі 475 грн 00 коп., в квітні 2011 року в розмірі 259 грн 33 коп., в травні 2011 року в розмірі 300 грн 00 коп., в липні 2011 року в розмірі 700 грн 00 коп., в серпні 2011 року в розмірі 996 грн 49 коп., у вересні 2011 року в розмірі 324 грн 51 коп., в листопаді 2011 року в розмірі 351 грн 55 коп., в грудні 2011 року в розмірі 360 грн 00 коп., в січні 2012 року в розмірі 375 грн 00 коп., в лютому 2012 року в розмірі 400 грн 00 коп., в березні 2012 року в розмірі 400 грн 00 коп., в квітні 2012 року в розмірі 376 грн 31 коп., в червні 2012 року в розмірі 422 грн 13 коп., в липні 2012 року в розмірі 217 грн 18 коп., в серпні 2012 року в розмірі 176 грн 30 коп., в вересні 2012 року в розмірі 200 грн 00 коп., в жовтні 2012 року в розмірі 199 грн 80 коп., в листопаді 2012 року в розмірі 250 грн 00 коп., в грудні 2012 року в розмірі 200 грн 00 коп., в лютому 2013 року в розмірі 300 грн 00 коп., в березні 2013 року в розмірі 205 грн 00 коп., в квітні 2013 року в розмірі 205 грн 00 коп., в червні 2013 року в розмірі 200 грн 00 коп., в липні 2013 року в розмірі 433 грн 11 коп., в жовтні 2013 року в розмірі 320 грн 00 коп., в грудні 2013 року в розмірі 350 грн 00 коп., в березні 2014 року в розмірі 500 грн 00 коп., в серпні 2014 року в розмірі 1 198 грн 42 коп., в лютому 2015 року в розмірі 156 грн 10 коп., в червні 2015 року в розмірі 200 грн 00 коп., в липні 2015 року в розмірі 400 грн 00 коп., в листопаді 2015 року в розмірі 2 435 грн 65 коп., в грудні в розмірі 300 грн 78 коп., в лютому 2016 року в розмірі 63 грн 32 коп., в березні 2016 року в розмірі 94 грн 48 коп., в квітні 2016 року в розмірі 7 грн 61 коп., в травні 2016 року в розмірі 13 грн 35 коп., в червні 2016 року в розмірі 13 грн 35 коп., в липні 2016 року в розмірі 16 грн 68 коп., в серпні 2016 року в розмірі 16 грн 68 коп., в вересні 2016 року в розмірі 16 грн 68 коп., в жовтні 2016 року в розмірі 16 грн 68 коп., в листопаді 2016 року в розмірі 29 грн 81 коп., в грудні 2016 року в розмірі 6 грн 40 коп., в січні 2017 року в розмірі 11 грн 33 коп., в лютому 2017 року в розмірі 29 грн 30 коп., березні 2017 року в розмірі 16 грн 97 коп., в квітні 2017 року в розмірі 16 грн 97 коп., в травні 2017 року в розмірі 15 грн 66 коп., в червні 2017 року в розмірі 5 грн 90 коп., в липні 2017 року в розмірі 5 грн 90 коп., в серпні 2017 року в розмірі 15 грн 00 коп., у вересні 2017 року в розмірі 64 грн 04 коп., в жовтні 2017 року в розмірі 5 грн 88 коп., в листопаді 2017 року в розмірі 26 грн 14 коп., в грудні 2017 року в розмірі 20 грн 47 коп., в січні 2018 року в розмірі 35 грн 23 коп., в лютому 2017 року в розмірі 35 грн 23 коп., в березні 2018 року в розмірі 42 грн 17 коп., в травні 2018 року в розмірі 77 грн 95 коп., в липні 2018 року в розмірі 166 грн 03 коп., в серпні 2018 року в розмірі 167 грн 80 коп., у вересні 2018 року в розмірі 140 грн 62 коп., в жовтні 2018 року в розмірі 150 грн 66 коп., в грудні 2018 року в розмірі 200 грн 88 коп., в лютому 2019 року в розмірі 661 грн 68 коп., в жовтні 2019 року в розмірі 800 грн 00 коп., в грудні 2019 року в розмірі 449 грн 30 коп., в березні 2020 року в розмірі 575 грн 20 коп., в травні 2020 року в розмірі 502 грн 20 коп., в січні 2024 року в розмірі 500 грн 00 коп., в лютому 2024 року в розмірі 1 317 грн 36 коп., в березні 2024 року в розмірі 1 000 грн 00 коп., в квітні 2024 року в розмірі 500 грн 00 коп., в травні 2024 року в розмірі 500 грн 00 коп., в червні 2024 року в розмірі 500 грн 00 коп., в липні 2024 року в розмірі 1 500 грн 00 коп., в серпні 2024 року в розмірі 500 грн 00 коп., у вересні 2024 року в розмірі 1 500 грн 00 коп., в жовтні 2024 року в розмірі 1 500 грн 00 коп., в листопаді 2024 року в розмірі 770 грн 00 коп., в грудні 2024 року в розмірі 3 000 грн 00 коп., в січні 2025 року в розмірі 1 500 грн 00 коп., в лютому 2025 року в розмірі 997 грн 20 коп., в березні 2025 року в розмірі 1 500 грн 00 коп., в квітні 2025 року в розмірі 3 984 грн 27 коп., в травні 2025 року в розмірі 1 500 грн 00 коп., внаслідок чого за нею станом на травень 2025 року утворилася заборгованість в розмірі 29 762 грн 82 коп.
Свідок ОСОБА_4 в судому засіданні суду показала, що є дочкою ОСОБА_1 і фактично проживає в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , та користується наданими послугами. На вказану адресу надходили квитанції про оплату послуг, однак вона їх не відкривала і тому їй не відомо чи там було нагадування про повірку лічильників. В неї було скрутне матеріальне становище, тому вона вчасно надані послуги не оплачувала. При цьому, ні їй, ні її матері ОСОБА_1 ніхто не телефонував щодо повірки лічильників. В квітні-травні 2024 року вона приходила в РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» по питанню повірки лічильників, де їй повідомили, що є черга на повірку, і в подальшому ніхто більше не телефонував. Потім вона поїхала за кордон, а як приїхала у вересні, то зайнялася питанням повірки лічильників.
Згідно зі статтею 13 ЦК України цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства.
Відповідно до статті 319 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном, власність зобов'язує.
Статтею 322 ЦК України передбачено, що власник зобов'язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.
Згідно статті 509 ЦК України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку, і яке, згідно ст. 11 ЦК України, виникає в тому числі і з договорів.
Відповідно до статті 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Відповідно до статті 610 ЦК України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).
Згідно частини першої статті 611 ЦК України у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору; зміна умов зобов'язання; сплата неустойки; відшкодування збитків та моральної шкоди.
Відповідно до частини першої статті 612 ЦК України боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов'язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.
Надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення здійснюється у відповідності до положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги», а також Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2019 року № 690 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2022 року № 85).
Пунктом 1 частини першої статті 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачене право споживача одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг, при цьому такому праву прямо відповідає визначений пунктом 5 частини третьої статті 20 цього Закону обов'язок споживача оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом. Таким чином, згідно із зазначеними нормами закону споживачі зобов'язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними.
Аналогічні положення містить і стаття 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», в редакції чинній на час розгляду справи.
Згідно пункту 1 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» споживачі питної води зобов'язані своєчасно вносити плату за використану питну воду відповідно до встановлених тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення.
Пунктами 4, 6 та 10 частини першої статті 1 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» передбачено, що для цілей цього закону: вузол комерційного обліку - вузол обліку, що забезпечує загальний облік споживання відповідної комунальної послуги в будівлі, її частині (під'їзді), обладнаній окремим інженерним вводом; вузол розподільного обліку - вузол обліку, що забезпечує індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги в будівлях, де налічуються два та більше споживачів; обслуговування вузлів обліку - огляд, опломбування/розпломбування, періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж), ремонт засобів вимірювальної техніки, які є складовою частиною вузла обліку, забезпечення дистанційної передачі результатів вимірювання (за наявності), ремонт та заміна допоміжних засобів вузла обліку, а за згодою власника (співвласників) будівлі також охорона або страхування вузла обліку.
Як слідує з роз'яснень Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 01 липня 2024 року № 11855/25/10 лічильники води, встановлені у квартирах житлових будинків, належать до вузлів розподільного обліку, а загальнобудинкові - до вузлів комерційного обліку.
Частиною 1 статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» закріплено, що законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.
Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13 жовтня 2016 року № 1747 «Про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями» встановлено для усіх лічильників води міжповірочний інтервал 4 роки.
Слід зазначити, що відповідно до підпункту 3 пункту 4 розділу 1 Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 22 листопада 2018 року № 315 (у редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28 грудня 2021 року № 358) для розподілу не приймаються показання вузла розподільного обліку, приладу розподільного обліку теплової енергії, що зняті (надані), починаючи з дати встановлення факту виходу його з ладу (закінчення строку повірки засобу вимірювальної техніки, що входить до його складу) або встановлення факту несанкціонованого втручання в його роботу (самовільний демонтаж, умисне знищення, пошкодження, розкомплектування, у тому числі порушення цілісності пломб, тощо), до дати прийняття на абонентський облік відремонтованого чи заміненого вузла розподільного обліку, приладу розподільного обліку теплової енергії або повіреного засобу вимірювальної техніки, що входить до його складу.
Відповідно до пункту 22 Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2019 року № 690 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 02 лютого 2022 року № 85), споживач надає щомісяця (у спосіб, передбачений договором) виконавцеві або визначеній власником (співвласниками) особі, яка здійснює розподіл обсягів послуг, інформацію про обсяги споживання послуг з централізованого водопостачання та постачання гарячої води.
Відповідно до пункту 22 Типового індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, який розміщений на сайті РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал», зняття показань засобів вимірювальної техніки вузла (вузлів) розподільного обліку послуги з централізованого водопостачання щомісяця здійснюється споживачем, крім випадків, коли зняття таких показань здійснюється виконавцем за допомогою системи дистанційного зняття показань. У разі коли зняття показань здійснює споживач, він щомісяця з 27 по 30 (31) число передає показання вузлів розподільного обліку водопостачання виконавцю в один з таких способів: за номером телефону, зазначеним у розділі “Реквізити виконавця» цього договору; на адресу електронної пошти, зазначену в розділі “Реквізити виконавця» цього договору; через електронну систему обліку розрахунків споживачів, зазначену в розділі “Реквізити виконавця» цього договору; інші засоби повідомлення, що зазначаються у розділі “Реквізити виконавця» цього договору. Виконавець періодично, не менше одного разу на рік, проводить контрольне зняття показань засобів вимірювальної техніки вузлів розподільного обліку у присутності споживача або його представника. Результати контрольного зняття показань засобів вимірювальної техніки вузлів розподільного обліку є підставою для здійснення перерозподілу обсягу спожитих послуг та проведення перерахунку із споживачем.
За умовами п. 24 вказаного Договору у разі ненадання споживачем виконавцю у визначений сторонами строк показань вузла (вузлів) розподільного обліку, якщо такі показання зобов'язаний знімати споживач для цілей визначення обсягу послуг, спожитих споживачем, протягом трьох місяців приймається середньодобове споживання таким споживачем послуг за попередні 12 місяців, а в разі відсутності такої інформації - за фактичний час споживання послуг, але не менше 15 діб.
У разі відсутності інформації про показання вузлів розподільного обліку та/або недопущення споживачем виконавця до відповідного вузла обліку для зняття показань засобів вимірювальної техніки після закінчення тримісячного строку з дня недопуску виконавець зобов'язаний здійснювати розрахунки з таким споживачем як із споживачем, приміщення якого не оснащені вузлами розподільного обліку.
Після відновлення надання показань вузлів обліку споживачем виконавець зобов'язаний провести перерозподіл спожитих послуг у будинку та перерахунок.
Перерозподіл обсягів спожитих послуг у будинку та перерахунок із споживачем проводиться у тому розрахунковому періоді, в якому було отримано в установленому порядку інформацію про невідповідність обсягу розподілених послуг окремим споживачам обсягу, необхідному для розподілу, але не більш як за 12 розрахункових періодів.
Відповідно до підпункту 7 пункту 40 Договору споживач зобов'язаний надавати виконавцю показання вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання послуги з централізованого водопостачання в приміщенні споживача, в порядку та строки, визначені цим договором.
Відповідно до підпункту 15 пункту 42 вказаного Договору виконавець зобов'язаний контролювати дотримання установлених міжповірочних інтервалів для засобів вимірювальної техніки, які є складовою частиною вузла комерційного та розподільного обліку.
Судом встановлено, що позивач належним чином та у повному обсязі надає послуги з централізованого постачання і водовідведення у житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , власником якого є відповідач. Натомість відповідач, отримавши за спірний період послуги з централізованого водопостачання та водовідведення належної якості, зобов'язана була оплатити їх вартість у повному розмірі, однак взяті на себе зобов'язання не виконала у повному обсязі, оплату здійснювала частково, про що свідчить довідка оборотів за особовим рахунком.
З детальної оборотної відомості за особовим рахунком № НОМЕР_1 за період з грудня 2018 року до травня 2025 року судом встановлено, що з грудня 2018 року до березня 2020 року нарахування за послуги здійснено за показаннями лічильника у зв'язку із здійсненою повіркою лічильників. В подальшому з березня 2020 року до жовтня 2020 року нарахування проводились за переданим споживачем засобами зв'язку показаннями. В жовтні 2020 року відповідачем було востаннє передано показання лічильника. А з листопада 2020 року по квітень 2024 року позивач здійснював нарахування за середньодобовим споживанням за попередній період у зв'язку з відсутністю інформації про показання лічильника. З 01 квітня 2024 року по 23 жовтня 2024 року (дата повірки лічильника) нарахування здійснено за нормою споживання з урахуванням кількості зареєстрованих мешканців - 7 осіб.
Оскільки до проведеної повірки лічильника в жовтні 2024 року, останній показник лічильника був переданий відповідачем в жовтні 2020 року, у позивача були відсутні законні підстави здійснити перерахунок за послуги водопостачання з 01 березня 2024 року по 31 жовтня 2024 року. Відтак позивачем правомірно було розраховано заборгованість ОСОБА_1 .
Слід зазначити, що представники РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» неодноразово намагалися провести обстеження квартири відповідача для звірки показників лічильників, проте споживач була відсутня, що зафіксовано актами обстеження від 17 серпня 2021 року, 15 березня 2023 року, 17 липня 2025 року.
Також позивач в рахунках за централізоване водопостачання та водовідведення за березень 2024 року нагадував споживачу ОСОБА_1 , що термін повірки закінчився. Натомість відповідач, окрім заяви від 05 червня 2025 року про надання інформації та проведення перерахунку, не подала суду докази її звернення за період з жовтня 2020 року по жовтень 2024 року до РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» з приводу контрольного зняття показань лічильників та планової повірки лічильників.
Вказівка відповідача на обов'язок позивача здійснювати контроль за проведенням повірки лічильників та знімати показання лічильників, як на підставу перерахунку, на увагу не заслуговує, оскільки саме необачна поведінка відповідача, що полягала у тривалому неподанні показників лічильників, призвела до нарахування позивачем заборгованості за середньодобовим споживанням та за нормою споживання з урахуванням кількості зареєстрованих осіб.
Доводи зустрічного позову зводяться до помилкового тлумачення норм Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», та помилкового ототожнення понять «вузол комерційного обліку» та «вузол розподільного обліку», які мають різне правове регулювання.
Оскільки позивач проживає у багатоквартирному будинку то лічильники марки КВ-1,5 №002115, марки КВ-1,5 №002106, марки КВ-1,5 №045305, марки КВ-1,5 №002125, що забезпечують індивідуальний облік споживання у її квартирі, є саме вузлами розподільного обліку, в розумінні Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання». В свою чергу вузол обліку, що забезпечує загальний облік споживання відповідної комунальної послуги в будівлі (так званий «загальнобудинковий лічильник») є вузлом комерційного обліку.
Крім того, дія Порядку подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 липня 2015 року № 474, на який в зустрічному позові посилається відповідач, поширюється на операторів зовнішніх інженерних мереж (суб'єктів господарювання), що здійснюють обслуговування засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення комерційних розрахунків за спожиті теплову енергію і воду).
Таким чином, позов РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості за надані послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення в розмірі 25 305 грн 79 коп. підлягає до задоволення, а в задоволенні зустрічного позову ОСОБА_1 про захист прав споживача суд відмовляє.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача необхідно стягнути понесені ним судові витрати на сплату судового збору в розмірі 3 028 грн 00 коп.
Керуючись ст. ст. 3, 12, 13, 81, 82, 141, 259, 263-265, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд
Позов Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за надані послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» заборгованість за надані послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення в розмірі 25 305 (двадцять п'ять тисяч триста п'ять) гривень 79 копійок.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» судовий збір в розмірі 3 028 (три тисячі двадцять вісім) гривень 00 копійок.
В задоволенні зустрічного позову ОСОБА_1 до Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» про захист прав споживачів відмовити.
Апеляційна скарга на рішення може бути подана безпосередньо в Рівненський апеляційний суд протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Позивач - Рівненське обласне виробниче комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал», місцезнаходження: вул. Ст. Бандери, буд. 2, м. Рівне, код ЄДРПОУ 03361678.
Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .
Повне судове рішення складено 05 грудня 2025 року.
Суддя О.О. Першко