П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
05 грудня 2025 р.м. ОдесаСправа № 640/9943/20
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача Федусика А.Г.,
суддів Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.,
розглянувши матеріали справи за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23 липня 2025 р. у справі 640/9943/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві, Головного управління ДПС у м. Києві про скасування вимоги,
Вказаним рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 23 липня 2025 року позов задоволено.
На зазначене судове рішення відповідач подав апеляційну скаргу.
Отримавши апеляційну скаргу без матеріалів справи, П'ятий апеляційний адміністративний суд ухвалами від 27 серпня 2025 року відкрив апеляційне провадження та призначив справу до розгляду в порядку письмового провадження.
Разом з тим, отримавши матеріали справи, апеляційним судом з'ясовано, що дана справа підсудна іншому апеляційному адміністративному суду, враховуючи наступне.
Так, відповідно до частини 1 статті 292 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судом апеляційної інстанції в адміністративних справах є апеляційний адміністративний суд, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться місцевий адміністративний суд (місцевий загальний суд як адміністративний суд чи окружний адміністративний суд), що ухвалив рішення.
Згідно з частиною 1 статті 23 КАС України, апеляційні адміністративні суди переглядають судові рішення місцевих адміністративних судів (місцевих загальних судів як адміністративних судів та окружних адміністративних судів), які знаходяться у межах їхньої територіальної юрисдикції, в апеляційному порядку як суди апеляційної інстанції.
Відповідно до Указу Президента України "Про ліквідацію апеляційних адміністративних судів та утворення апеляційних адміністративних судів в апеляційних округах" від 29.12.2017 року №455/2017 ліквідовано Одеський апеляційний адміністративний суд та утворено П'ятий апеляційний адміністративний суд в апеляційному окрузі, що включає Миколаївську, Одеську та Херсонську області, з місцезнаходженням у місті Одесі.
Водночас, відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 № 2825-IX ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва та утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
Відповідно до абз. 6 п. 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2825-IX, адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України "Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ", але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 КАС України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України.
Згідно із абз. 6 п. 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2825-IX судом апеляційної інстанції щодо всіх справ, підсудних окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, та переданих на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України відповідно до цього Закону, є Шостий апеляційний адміністративний суд.
Судом встановлено, що цю справу передано з Окружного адміністративного суду міста Києва до Миколаївського окружного адміністративного суду відповідно до пункту 2 розділу II Закону України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду".
Отже, рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23 липня 2025 р. у справі 640/9943/20 може бути оскаржене в апеляційному порядку виключно до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Згідно ч. 6 ст. 29 КАС України, питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.
Разом з тим, колегія суддів звертає увагу на те, що в даному випадку, ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2025 року фактично прийняті судом, який не мав процесуальних повноважень для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження та призначення справи до розгляду.
Так, відповідно до п.8 ч.1 ст.306 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду вирішує інші питання, необхідні для апеляційного розгляду справи.
Оскільки розгляд справи повноважним судом є фундаментальним принципом судочинства, а будь-які процесуальні дії, вчинені неповноважним судом (окрім дій щодо встановлення юрисдикції та передачі справи) є помилковими, апеляційний вважає за необхідне також виправити вказану процесуальну помилку шляхом скасування ухвал П'ятого апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2025 року про відкриття апеляційного провадження та призначення справи до розгляду.
З огляду на викладене, суд вважає за необхідне передати матеріали апеляційної скарги та справу №640/9943/20 на розгляд до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Керуючись ч. 1 ст. 23, п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України, суд, -
Адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23 липня 2025 р. у справі 640/9943/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві, Головного управління ДПС у м. Києві про скасування вимоги передати на розгляд до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2025 року про відкриття апеляційного провадження та призначення справи до розгляду - скасувати.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів до Верховного Суду.
Суддя-доповідач А.Г. Федусик
Судді О.І. Шляхтицький Г.В. Семенюк