П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
04 грудня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/27177/23
Перша інстанція: суддя Дубровна В.А.,
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача-Шляхтицького О.І.,
суддів: Семенюка Г.В., Федусика А.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одеса апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 у справі № 420/27177/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
Короткий зміст позовних вимог.
У жовтні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом у якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області стосовно невиплати пенсії ОСОБА_1 на його особистий банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ КБ “Приватбанк»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 , в тому числі суму недоотриманої пенсії, на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_1 , який відкрито в АТ КБ “Приватбанк».
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 виїхав на постійне місце проживання до Ізраїлю, де перебуває на консульському обліку посольства України в державі Ізраїль. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2023 року по справі № 420/2765/23 зобов'язано відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії позивача з 01.09.2000 року. Представником позивача 09 та 30 березня 2023 року разом з довіреністю направив ГУ ПФУ апостильовану та нотаріально завірену заяву від 16.02.2023 р. про поновлення виплат пенсії на поточний банківський рахунок з реквізитами № НОМЕР_2 . Проте, відповідач у своїх листах №2604-2103/3-02/8-2100/23 від 04.04.2023 року, №2995-2902/3-02/8-2100/23 від 17.04.2023 року та №2100-0501-8/23673 від 27.07.2023 року повідомив, що на виконання рішення суду пенсію поновлено з 01.09.2000 р, проте виплата пенсії позивача здійснюється через національного оператора поштового зв'язку АТ “Укрпошта» з 01.06.2023 року, оскільки заява від 16.02.2023 про поновлення виплат пенсії на поточний банківський рахунок через в АТ КБ “Приватбанк» не відповідає Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596, а саме для виплати пенсії через поточні рахунки в банках Позивачу необхідно особисто подати Відповідачу заяву про виплату пенсії на її банківський рахунок. Вважаючи протиправним не поновлення виплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок позивач звернувся до суду з даним позовом.
10.11.2023 відповідачем надано до суду відзив на позов, яким просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі, вказуючи на те, що у зв'язку з поновленням позивачу виплату пенсії, як непрацюючому пенсіонеру ОСОБА_1 з 01.09.2000 р. на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 р. по справі № 540/1656/21 та відсутності на момент виконання рішення банківського рахунку, представнику позивача повідомлено про необхідність надання заяви про виплату пенсії або грошової допомоги відповідно до Порядкуу виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596. Через веб-портал ПФУ 31.03.2023 року представником позивача було надіслано заяву від 16.02.2023 про виплату пенсії з відкриттям банківського рахунка на ОСОБА_1 в АГ КБ “Приватбанк", яка не відповідає вимога Порядку № l596, а саме щодо обов'язкової участі пенсіонера при складанні вказаної заяви, у заяві про виплату пенсії від 16.02.2023 в графі реквізити паспорту громадянина України відсутні реквізити паспорту ОСОБА_1 , натомість зазначено посвідчення особи по НОМЕР_3 , видане МВС в м. Беєр-Шева 19.02.2017., в графі місце проживання відсутні дані про проживання на території України, а подані документи не містять дані про місце проживання пенсіонера на території України, як того вимагає ст. 47 Закону № 1058 та Порядок №1596, також заява не містить підпису представника банківської установи та печатки банк. Вказане підтверджується листом АТ КБ "ПриватБанк" від 24.03.2023 № 20.1.0.0.0/7-230321/512 яким повідомлено ГУ ПФУ, що рахунок № НОМЕР_1 відкрито по довіреності, ідентифікація ОСОБА_2 банком не проводилась, заяву про виплату пенсії ОСОБА_1 у банку не підписував. Отже, Банком підтверджено, що відкриття рахунку відбулося з порушенням Порядку № l596. Оскільки, позивачем недотримано вимоги законодавства при наданні заяви щодо способу виплати - через банківську установу та нової заяви на відкриття банківського рахунку не надано, прийнято рішення здійснювати виплату через Національного оператора поштового зв'язку АТ “Укрпошта».
15.04.2024 до суду надійшла відповідь на відзив в якій, представник позивача стверджує, що заперечення Відповідача викладені в його відзиві на позовну заяву жодним чином не спростовують доводів позову, стверджуючи, що заява представника Позивача від 16.02.2023 про визначений банківський рахунок для зарахування пенсії подана відповідно до Порядку № 1596 та Порядку № 22-1.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції.
Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 28.07.2025 у справі № 420/27177/23 адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнив.
Визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області стосовно невиплати пенсії позивача на його особистий банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ КБ “Приватбанк».
Зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснювати виплату пенсії позивача, в тому числі суму недоотриманої пенсії, на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_1 , який відкрито в АТ КБ “Приватбанк».
Стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь на користь Державного бюджету України суму недоплаченого судового збору в розмірі 858,88 грн. (вісімсот п'ятдесят вісім гривень 88 копійо.) гривні.
Короткий зміст вимог апеляційної скарги.
Не погоджуючись з даним рішенням суду, представник Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подав апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі зазначено, що рішення судом першої інстанції ухвалене з порушенням норм процесуального та неправильним застосуванням норм матеріального права, неповним з'ясуванням судом обставин, що мають значення для справи, невідповідністю висновків суду обставинам справи, недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважав встановленими, у зв'язку з чим просить його скасувати та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити.
Апелянт, мотивуючи власну правову позицію, акцентує на таких обставинах і причинах незаконності і необґрунтованості оскаржуваного судового рішення:
- суд першої інстанції не звернув увагу, що на момент виконання рішення суду від 22.06.2021 по справі №540/1656/21 в матеріалах електронної пенсійної справи ОСОБА_1 заява про перерахування коштів на банківській рахунок згідно із Порядком №1596 була відсутня.
- інші доводи відтворюють зміст відзиву на позовну заяву скаргу.
Обставини справи.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , 05.03.2000 року виїхав з України до Держави Ізраїль на постійне місце проживання, у зв'язку з чим, починаючи з 01.09.2000 року йому було припинено нарахування та виплату пенсії за віком.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 22 червня 2021 р. по справі № 540/1656/21 зобов'язано ГУ ПФУ в Херсонській області розглянути заяву ОСОБА_1 про поновлення пенсії із прийняттям відповідного рішення та вирішити питання про поновлення пенсії із урахуванням висновків суду із 01.09.2000 р. з компенсацією втрати частини доходів.
09.08.2022 представник позивача звернувся до ГУ ПФУ в Херсонській області з заявою про добровільне виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 22 червня 2021 р. по справі № 540/1656/21.
15.08.2022 ГУ ПФУ в Херсонській області листом №2100-1202-8/13533 повідомив представника позивача, що для забезпечення виконання судового рішення в частині виплати пенсійних коштів потрібно надати інформацію про банківські реквізити, при цьому звернув увагу на порядок подання заяв на виплату пенсії, у т.ч. з відкриттям рахунку згідно пункту 10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596. (а.с.104)
09 та 30 березня 2023 року представник позивача звернувся до ГУ ПФУ в Херсонській області через веб портал електронних послуг Пенсійного фонду України про перерахування пенсії ОСОБА_1 на особистий банківський рахунок позивача № НОМЕР_1 , вказаний в його апостильованій заяві про поновлення виплати пенсії на поточний банківський рахунок. (а.с.68-71)
Відповідно до змісту заяви від 16.02.2023 року про поновлення виплат пенсії на поточний банківський рахунок, адресованої Уповноваженому управлінню ПФУ, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_4 , адреса проживання : АДРЕСА_1 , посвідчення особи № НОМЕР_3 , виданий 19.02.2017 р. органом відділення МВС в м.Беєр-Шева, просить належні йому суми пенсії ( грошової допомоги, іншої грошової виплати) перерахувати на його особистий рахунок відкритий в АТ КБ “ Приватбанк» IBAN № НОМЕР_1 , Код НОМЕР_5 .
Дана заява підписана Заройц В.М., засвідчена нотаріусом Держави Ізраїль з проставлянням апостилю. (а.с. 67)
04.04.2023 ГУ ПФУ в Херсонській області листом за вих.№ 2604-2103/3-02/8-2100/23 повідомило адвоката В. Меламеда, як уповноваженого за довіреністю, про те, що заява ОСОБА_1 від 16.02.2023 р. не відповідає вимогам Порядку № 1596 через відсутність на заяві підпису представника банківської установи та печатки банку. Перевіркою встановлено, що в реєстрах переданих АТ КБ “Приватбанк» прізвище ОСОБА_1 не значиться, заява про виплату пенсії від банківської установи не надходила. Додатково повідомлено, що у заяві про виплату пенсії від 16.02.2023, яка долучена до звернення не зазначене про місце проживання на території України, як це вимагає ст.47 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Оскільки заява про виплату пенсії або грошової допомоги подана з порушенням норм ст.47 Закону та Порядку 1596, відсутні підстави для зарахування пенсійних виплат (а.с. 72-73)
17.04.2023 ГУ ПФУ в Херсонській області листом за вих.№2995/2902/З-02/8-2100/23 на звернення ОСОБА_3 , стосовно зміни виплатних реквізитів для виплати пенсії ОСОБА_1 , яке надійшло через вебпортал електронних послуг ПФУ, повідомлено, що заява від 16.02.2023 про відкриття рахунку в АТ КБ “Приватбанк» містить реквізити посвідчення особи № НОМЕР_3 , виданого органом відділенням МВС в м. Беєр - Шева та дані про місце проживання: АДРЕСА_1 , що не відповідає вимогам Порядку. Відсутність на заяві підпису представника банківської установи та печатки банку може свідчити про не проведення належної ідентифікації клієнта у відповідності з Порядком, а відповідно і ймовірного не укладення договору банківського рахунку, що в подальшому може спричинити не зарахування банком пенсійних коштів. Пенсійного фонду. Перевіркою встановлено, що в реєстрах переданих АТ КБ "Приватбанк" прізвище ОСОБА_1 не значиться, заява про виплату пенсії від банківської установи не надходила. Оскільки заява про виплату пенсії надійшла без дотримання вимог Порядку №6159, ГГУ ПФУ в Херсонській області направлено запит до АТ КБ "ПриватБанк" щодо відкриття наданого рахунку, дотримання вимог Порядку№ 1596 при його відкритті, наявних підстав для перерахування пенсійних коштів на банківський рахунок. Листом АТ КБ "ПриватБанк" від 24.03.2023 №20.1.0.0.0/7-230321/512 повідомлено, що ідентифікація ОСОБА_4 не проводилась, оскільки рахунок було відкрито на підставі довіреності. Заяву про виплату пенсії ОСОБА_1 у банку не підписував., з огляду на що відсутні підстави опрацювання даної заяви. (а.с. 74-76)
27.07.2023 листом за вих.№2100-0501-8/23673 ГУ ПФУ в Херсонській області повідомило, що на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 року по справі №540/1656/21 поновлено пенсію з 01.09.2000 р., виплата пенсії гр. ОСОБА_1 здійснюється через національного оператора поштового зв?язку АТ “Укрпошта» з 01.06.2023 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1279 "Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги " . (а.с.78-79)
Вважаючи протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Херсонській області стосовно невиплати позивачу пенсії на особистий банківський рахунок, відкритий в АТ КБ “Приватбанк», представник позивача звернувся до суду з даним позовом.
Вказані обставини сторонами не заперечуються, а отже є встановленими.
Висновок суду першої інстанції.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що волевиявлення позивача щодо виплати пенсії на відкритий ним поточний рахунок в уповноваженому банку оформлено письмово через його представника з наданням усіх необхідних документів, що не суперечить жодній нормі чинного законодавства, тому відмова відповідача у виплаті пенсії на визначений позивачем банківський рахунок, відкритий у відділенні в АТ “Приватбанк» є протиправною.
Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на таке.
Джерела права й акти їх застосування та оцінка суду.
За змістом частини 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Надаючи оцінку правомірності дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, встановлюючи при цьому чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначено Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV ( далі- Закон №1058-ІV), яким визначено, зокрема,
- пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом. ( стаття 1 Закону №1058-ІV)
- пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України. ( частина 1 ст. 47 Закону №1058-ІV)
Порядок виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596 в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин ( надалі- Порядок № 1596), яким передбачено, зокрема,
- цей Порядок визначає механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам, у тому числі допомоги на поховання і сум пенсій, грошової допомоги, недоотриманих у зв'язку із смертю одержувача, особам, які мають право на отримання таких виплат, головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві (далі - органи Пенсійного фонду України) та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення місцевих держадміністрацій, виконавчого органу міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат (далі - органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (далі - одержувачі), а у разі їх смерті - на поточні рахунки осіб, які мають право на отримання допомоги на поховання та недоотриманої суми пенсії, грошової допомоги, в уповноважених банках. ( пункт 1 Порядку № 1596)
- уповноваженими банками є банки, визначені відповідно до Порядку відбору банків, через які здійснюється виплата пенсій, грошової допомоги, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та заробітної плати працівникам бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року № 1231 ( пункт 2
- виплата пенсій та грошової допомоги відповідно до цього Порядку здійснюється за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувачів в населених пунктах у межах України через вибрані одержувачами уповноважені банки, їх відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо) (далі - установи уповноважених банків). (абзац перший пункту 4 Порядку № 1596),
- одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка. ( пункт 6 Порядку № 1596)
- заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України. Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку. Заява приймається за умови пред'явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з'ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку. Заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису. (пункт 10 Порядку №1596)
- органи Пенсійного фонду та органи соціального захисту населення на підставі заяв, передбачених пунктом 10 цього Порядку, складають: списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - списки) згідно з додатком 2 у двох примірниках; опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - опис) згідно з додатком 3 у трьох примірниках. ( абзаци 1-3 пункту 12 Порядку №1596)
- Списки у двох примірниках за один день до початку кожного виплатного періоду, за який виплачується пенсія та грошова допомога, подаються органами Пенсійного фонду та органами соціального захисту населення відповідним установам уповноважених банків разом з двома примірниками описів. Списки подаються одночасно на паперових і магнітних (електронних) носіях, крім випадків, зазначених в абзаці третьому цього пункту. ( абзаци 1-2 пункту 13 Порядку №1596)
Ключовим питанням, що підлягає вирішенню, в контексті цієї справи, є питання правомірності відмови пенсійного органу виплачувати пенсію на поточний рахунок, відкритий в уповноваженій установі, у зв'язку з поданням заяви про поновлення виплат пенсії на поточний банківський рахунок, яка не відповідає вимогам Порядку №1596.
Вирішуючи спірне питання колегія суддів виходить з таких міркувань.
Як встановлено судом першої інстанції, подана уповноваженою особою за довіреністю заява ОСОБА_1 від 16.02.2023 містить прохання перераховувати належні йому суми пенсії на поточний рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ КБ "Приватбанк".
На сайті Пенсійного фонду України наведено перелік уповноважених банків, через які може здійснюватися виплата пенсій, серед переліку уповноважених банків є також АТ КБ “ Приватбанк ».
Отже, АТ КБ “ Приватбанк ». є уповноваженим банком, якому надано право виплати пенсії пенсіонерам, через відкритий в ньому поточний рахунок.
При цьому, з наявного в матеріалах справи листування між ГУ ПФУ в Херсонській області та АТ КБ “ПриватБанк» вбачається, зокрема, у відповідь на запит ГУ ПФУ в Херсонській області від 16.03.2023 р. №2100-0501-8/6765 АТ КБ “ПриватБанк» листом від 24.03.2023 № 20.1.0.0.0/7-230321/512 повідомило, що рахунок ОСОБА_1 відкрито у відповідності до вимог Інструкції про порядок відкриття та закриття рахунків користувачам надавачами платіжних послуг з обслуговування рахунків, що затверджена постановою Правління Національного банку України 29.07.2022 №162 та призначений для одержання пенсії.
Отже, з вказаного листа банківської установи вбачається факт існування відкритого в АТ КБ “ПриватБанк» поточного (банківського) рахунку ОСОБА_1 для нарахування йому пенсійних виплат.
При цьому до ГУ ПФУ в Херсонській області заява ОСОБА_1 від 16.02.2023 про виплату пенсії на поточний рахунок, який відкрито в АТ “Приватбанк» № НОМЕР_1 подана її представником, справжність підпису на якій засвідчена нотаріусом Держави Ізраїль з проставлянням апостилю.
Верховний Суд неодноразово зазначав, що: виходячи із правової, соціальної природи пенсій, право громадянина на одержання призначеної йому пенсії не може пов'язуватись з такою умовою, як постійне проживання в Україні або відсутність міжнародного договору, ратифікованого Верховною Радою України; держава відповідно до конституційних принципів зобов'язана гарантувати це право незалежно від того, де проживає особа, якій призначена пенсія - в Україні чи за її межами, що також передбачено в статті 46 Конституції України (постанова Великої Палати Верховного Суду від 20 травня 2020 року у справі №815/1226/18, постанови Верховного Суду від 20 січня 2022 року у справі №280/4551/21, від 04 липня 2022 року у справі №380/22572/21 від 24 липня 2023 року у справі №280/6637/22).
Крім того, Верховним Судом у постанові від 20 січня 2022 року у справі №280/4551/21 сформовано правовий висновок, згідно якого: “подання заяви про поновлення виплати пенсії пенсіонеру, який виїхав на постійне проживання за межі України, у період дії Порядку №22-1 у редакції постанов правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року №13-1 та від 16 грудня 2020 року №25-1 допускається, у тому числі, представником такого пенсіонера за довіреністю і така заява повинна бути розглянута Пенсійним органом з урахуванням інших вимог Порядку №22-1.
Вказаний правовий висновок застосований Верховним Судом також і у постанові від 24 липня 2023 року у справі №280/6637/22, де Суд вказав, що наразі відсутній чіткий механізм щодо відновлення виплати пенсій особам, які виїхали на постійне місце проживання за межі України, а тому існуючі загальні норми не повинні тлумачитись Пенсійним фондом з надмірним формалізмом, зважаючи на те, що не проведення виплати пенсії таким особам відбулося з вини держави в особі її компетентних органів. З огляду на це, колегія суддів у цій справі наголосила, що вважає за можливе проводити виплату пенсії громадянам, які виїхали на постійне проживання за кордон, шляхом її перерахунку на діючі карткові рахунки, відкриті в українських банках. При цьому, відповідну заяву із зазначенням реквізитів рахунку може подавати представник пенсіонера за довіреністю. Особиста присутність пенсіонера під час подання такої заяви чинним законодавством не вимагається.
Враховуючи вищезазначене, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що волевиявлення позивача щодо виплати пенсії на відкритий ним поточний рахунок в уповноваженому банку оформлено письмово через його представника з наданням усіх необхідних документів, що не суперечить жодній нормі діючого законодавства, тому відмова відповідача у виплаті пенсії на визначений позивачем банківський рахунок, відкритий у відділенні в АТ “Приватбанк» є протиправною.
Таким чином, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог.
Доводи апеляційної скарги.
Викладені в цій постанові мотиви та аргументи дають відповідь на всі суттєві доводи апеляційної скарги.
Інші доводи апеляційної скарги, яким надано оцінку в мотивувальній частині постанови, встановлених обставин справи та висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.
Апеляційний суд враховує усталену практику Європейського суду з прав людини, який неодноразово відзначав, що рішення національного суду повинно містити мотиви, які достатні для того, щоб відповісти на істотні аспекти доводів сторін (див. п.п. 29 - 30 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Руїз Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain), заява № 18390/91, від 09.12.1994.
При цьому, право на обґрунтоване рішення дозволяє вищим судам просто підтверджувати мотиви, надані нижчими судами, не повторюючи їх (див. пункт 30 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Гірвісаарі проти Фінляндії» (Hirvisaari v. Finland), заява № 49684/99, від 27.09.2001).
З огляду на вищевикладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.
Згідно з ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 308, 309, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області - залишити без задоволення.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 у справі № 420/27177/23 - залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, за виключенням випадків, передбачених підпунктами а), б), в), г) пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.
Суддя-доповідач О.І. Шляхтицький
Судді А.Г. Федусик Г.В. Семенюк