ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без руху
"05" грудня 2025 р. справа № 300/8709/25
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє адвокат Пеньшіна Сюзанна Олександрівна (надалі по тексту також - представник позивача), 01.12.2025 звернувся в суд із вказаним адміністративним позовом, в якому просить:
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) та Військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) грошового забезпечення за період проходження військової служби з 09.04.2022 по 16.11.2022 із застосуванням розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року (1762,00 гри), замість прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року (2481,00 гривень);
- зобов'язати Військові частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) та Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) здійснити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_5 ) перерахунок грошового забезпечення за період проходження служби з 09.04.2022 по 16.11.2022 у Військовій Частині НОМЕР_1 , а також виплачених за вказаний період: надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби в розмірі, премії у розмірах, визначених на відповідний календарний рік, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року;
- зобов'язати військові частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) здійснити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_5 ) виплату належних на основі проведеного перерахунку коштів, з урахуванням раніше виплачених сум, у розмірі - 50 119,95 гривень (п'ятдесят тисяч сто дев'ятнадцять гривень 95 копійок);
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 щодо не виготовлення оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до прожиткового мінімуму станом на 01.01.2022 (2 481,00 гривень) для перерахунку пенсії;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 та Військову частину НОМЕР_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) з урахуванням прожиткового мінімуму станом на 01.01.2022, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 за №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» вказати розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.01.2022, та видати копію вищезазначеної довідки ОСОБА_1 .
В силу правового регулювання пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України, Кодекс) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Вивчення змісту адміністративного позову та долучених до нього документів свідчить, що позовна заява не відповідає вимогам встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України з наступних підстав.
За змістом пункту 4 частини 5 статті 160 Кодексу зазначається: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Слід мати на увазі, що способи судового захисту визначені в статті 5 КАС України. Так, згідно з частиною 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Такі ж положення процесуального закону містяться в пункті 2 частині 2 статті 245 КАС України.
Натомість, згідно з частиною 1 статті 5 КАС України суд може визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно частини 1 статті 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
За результатами розгляду адміністративної справи, в разі задоволення позову, суд приймає рішення про захист порушеного права чи інтересу особи у спосіб, що передбачений статтями 5, 245 КАС України.
В прохальній частині позову ОСОБА_1 просить суд визнати протиправними дії та зобов'язати здійснити: перерахунок грошового забезпечення за період проходження ним служби з 09.04.2022 по 16.11.2022, виплату належних на основі проведеного перерахунку коштів у розмірі 50 119,95 гривень, видати довідку одночасно в двох відповідачів, в той час як позовні вимоги повинні бути заявлені до кожного із відповідачі з визначенням змісту обставин, відомостей про недотримання законодавства і наявності обов'язку до вчинення дій щодо кожного відповідача окремо з метою відновлення порушених прав позивача на належний розмір грошового забезпечення (його стягнення) та отримання довідки про таке забезпечення на час звільнення.
Аргументи позивача про те, що Військова частина НОМЕР_1 перебуває на фінансовому забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_2 жодним чином не нівелює обов'язок позивача дотримуватися приписів пункту 4 частини 5 статті 160 Кодексу .
Відтак, зважаючи на вказане вище, позивачу необхідно уточнити зміст позовних вимог відповідно пункту 4 частини 1 статі 5, пункту 2 частини 2 статті 245 КАС України, пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України.
Наведене свідчить про невідповідність формування змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Поряд з вказаним, з'ясовуючи відповідність адміністративного позову вимогам, визначених КАС України, необхідно вказати, що за приписами пунктів 5, 8 частини 5 статті 160 коментованого Кодексу, серед іншого, у позовній заяві зазначається:
- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
- зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).
Як слідує із змісту адміністративного позову ОСОБА_1 , вказує, що «Згідно з отриманою відповіддю від Військової частини НОМЕР_1 від 10.10.2025 за №714, саме Військова частина НОМЕР_2 фактично виготовила та підписала довідки про грошове забезпечення (№1766-фс, № 1764-фс) та грошовий атестат (№ 1763-фс). Це свідчить про те, що Військова частина НОМЕР_1 перебуває на фінансовому забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_2 .».
При цьому, позивач на підтвердження вказаних обставин не надав доказів (перебування Військової частини НОМЕР_1 на фінансовому забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_2 ) та не вказав причини не можливості їх подання.
Частиною 4 статті 161 КАС України визначено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (частини 1, 2, 4, 5 статті 94 КАС України).
Зважаючи на вказане, позовну заяву подано без додержання вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
За приписами частин 1, 2 статті 169 коментованого Кодексу суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У зв'язку із викладеним, відповідно до частин 1, 2 статті 169 КАС України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених статтею 160, 161 КАС України.
На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, - залишити без руху.
2. Встановити позивачу з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк для усунення вказаних в описовій частині ухвали недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема:
2.1. подання оформленого належним чином адміністративного позову (у відповідній кількості учасників справи), із уточненим змістом позовних вимог відповідно до пункту 4 частини 1 статті 5, пункту 2 частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, пункту 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема:
- сформувати зміст позовних вимог окремо до кожного із відповідачі з визначенням змісту обставин, відомостей про недотримання законодавства і наявності обов'язку до вчинення дій щодо кожного відповідача окремо з метою відновлення порушених прав позивача на належний розмір грошового забезпечення (його стягнення) та отримання довідки про таке забезпечення на час звільнення.
2.2. подання належним чином засвідчених відповідно до вимог частини 5 статті 94 КАС України копій доказів про обставини визначені у позові, а саме: "перебування Військової частини НОМЕР_1 на фінансовому забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_2 ".
Роз'яснити, що в разі неусунення недоліків у визначений строк позовна заява буде повернена.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя Чуприна О.В.