Україна
Донецький окружний адміністративний суд
05 грудня 2025 року Справа №200/912/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молочної І. С., розглянувши в порядку письмового провадження звіт в Донецькій області про виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом адвоката Трун Ольги Валентинівни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 20 березня 2025 року у справі №200/912/25, яке набрало законної сили 24 липня 2025 року, адміністративний позов адвоката Трун Ольги Валентинівни в інтересах ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов'янськ, Донецька область, 84122, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо проведення з 01 березня 2023 року індексації пенсії ОСОБА_1 без застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01 березня 2023 року ОСОБА_1 індексацію пенсії за віком із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», та у зв'язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 01 березня 2023 року.
В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 02 вересня 2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 200/912/25 передано на розгляд до Донецького окружного адміністративного суду.
15 вересня 2025 року через підсистему «Електронний суд» до суду надійшло клопотання позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 20 березня 2025 року у справі №200/912/25.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2025 року прийнято до розгляду заяву представника позивача від 15 вересня 2025 року про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 20 березня 2025 року у справі №200/912/25 за позовом адвоката Трун Ольги Валентинівни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
24 вересня 2025 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшли матеріали апеляційного провадження за заявою ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №200/912/25.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом двох місяців з дня отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суд від 20 березня 2025 року у справі №200/912/25.
28 листопада 2025 року представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подав до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 березня 2024 року у справі №200/912/25, в якому серед іншого просив:
1. Прийняти звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 березня 2025 року у справі №200/912/25, у разі не прийняття, надати додатковий строк протягом трьох місяців.
2. Не застосовувати штраф до керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, у зв'язку з відсутністю бездіяльності з боку посадової особи.
3. Завершити процедуру судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 березня 2025 року у справі №200/912/25.
4. Розгляд звіту здійснювати за участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
В обґрунтування вказаного звіту відповідачем зазначається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання рішення суду з 01 березня 2023 року проведено перерахунок пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за 2019-2021 роки) - 10846,37 грн. на коефіцієнт 1,197 та склав 12983,10 грн. За результатами перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року збільшився та складає - 4260,40 грн, до перерахунку розмір пенсії складав - 3659,24 грн. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області нараховано доплату за період з 01 березня 2023 року по 31 жовтня 2025 року у розмірі 16456,79 грн. У жовтні 2025 року ОСОБА_1 відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821, здійснено виплату заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду за період з 01 березня 2023 року по 31 жовтня 2025 року, в межах наявних бюджетних призначень, у загальній сумі 16456,88 грн. на поточний рахунок, відкритий в АТ «ПУМБ» (дата виплати - 25) (витяг про зарахування коштів з ІКІС ПФУ: Підсистема «Призначення та виплати пенсій (ППВП)» додається).
Крім того, відповідачем зазначено, що починаючи з листопада 2025 року перерахована пенсія за рішенням суду, яка визначена як різниця між розміром перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним розміром відповідно до нормативно-правових актів становить 5349,54 грн., з яких: 4889,59 грн. (розмір пенсії, визначений Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, з урахуванням положень нормативно-правових актів), виплата якого здійснюється щомісяця шляхом включення до сформованої відомості на виплату пенсій з подальшим зарахуванням на визначений банківський рахунок (дата виплати - 21); 459,95 грн. (різниця між розміром перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром, з урахуванням положень нормативно-правових актів) буде виплачуватися в межах бюджетних призначень для здійснення пенсійних виплат відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821, у найближчому виплатному періоді.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2025 року прийнято до розгляду звіт про виконання рішення суду від 20 березня 2025 року у справі №200/912/25, розгляд якого вирішено здійснювати в порядку письмового провадження.
Вирішуючи питання щодо прийняття наданого звіту, суд керувався наступним.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов'язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
За приписами частини другої статі 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Частиною першою статті 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Частиною третьою статті 382 КАС України передбачено, що якщо судове рішення набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв'язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.
Відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до частини першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Відповідно до частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Як вбачається з наданих відповідачем пояснень та доказів, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного від 25 квітня 2024 року у справі №200/1160/24 за з 01 березня 2023 року проведено перерахунок пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за 2019-2021 роки) - 10846,37 грн. на коефіцієнт 1,197 та склав 12983,10 грн. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області нараховано доплату за період з 01 березня 2023 року по 31 жовтня 2025 року у розмірі 16456,79 грн.
Проте, відповідачем не надано суду детального та чіткого розрахунку, нарахованої позивачу доплати за період з 01 березня 2023 року по 31 жовтня 2025 року у розмірі 16456,79 грн., з якого можна встановити всі складові такої доплати.
Крім того, із наданих відповідачем пояснень вбачається, що починаючи з листопада 2025 року перерахована пенсія за рішенням суду, яка визначена як різниця між розміром перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним розміром відповідно до нормативно-правових актів становить 5349,54 грн., з яких, зокрема, 459,95 грн. (різниця між розміром перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром, з урахуванням положень нормативно-правових актів) буде виплачуватися в межах бюджетних призначень для здійснення пенсійних виплат відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821, у найближчому виплатному періоді.
Тобто, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 березня 2025 року у справі №200/912/25 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року відповідачем не виконано.
Отже, суд дійшов висновку, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 28 листопада 2025 року не свідчить про виконання судового рішення в повному обсязі.
Основним призначенням стадії виконання судового рішення є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту, а нарахування та/або виплата частини суми заборгованості в розумінні рішення суду у справі №200/912/25 не свідчить про виконання рішення суду в повному обсязі.
Враховуючи, що пенсійним органом не надано детального та чіткого розрахунку, нарахованої позивачу доплати за період з 01 березня 2023 року по 31 жовтня 2025 року, та докази виплати заборгованості із пенсійних виплат на виконання рішення суду у справі №200/912/25 у повному обсязі, однак останнім вживаються заходи задля його виконання, у суду наявні підстави для встановлення нового строку для подання звіту.
Керуючись статтями 14, 241, 243, 248, 256, 370, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
1. В прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 28 листопада 2025 року про виконання рішення Донецького окружного адміністративного від 20 березня 2025 року у справі №200/912/25 - відмовити.
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання рішення суду у місячний строк з дня постановлення цієї ухвали, разом з письмовими доказами на підтвердження повного виконання судового рішення з детальним описом та розрахунком.
3. Попередити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.
4. Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку визначеному статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду за правилами частини п'ятої статті 382-1 КАС України. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду у паперовому вигляді або через електронний кабінет (https://id.court.gov.ua/) у підсистемі «Електронний суд».
Суддя І.С. Молочна