ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
04.12.2025Справа № 910/14816/25
Суддя Господарського суду міста Києва Демидов В.О., розглянувши матеріали позовної заяви Державного підприємства "УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР "БЕЗПЕКА" (01104, місто Київ, б. Міхновського Миколи, будинок 38) до Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України (01008, місто Київ, вулиця Михайла Грушевського, будинок 12/2) про визнання права господарського відання та зобов'язання вчинити дії
28.11.2025 в системі «Електронний суд» представником Державного підприємства "УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР "БЕЗПЕКА" сформовано позовну заяву до Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України про визнання права господарського відання та зобов'язання вчинити дії та 01.12.2025 була передана судді Демидову В.О. відповідно до автоматизованого розподілу судової справи між суддями.
Позовні вимоги мотивовані тим, що Наказом Мінпромполітики від 14.04.2008 № 222 «Про передачу приміщень ДП «Київський державний НДІ гідроприладів» на баланс державних підприємств Мінпромполітики» (далі - наказ № 222) і Додатком 1 до нього було визначено передати з балансу Державного підприємства «Київський державний науково-дослідний інститут гідроприладів» (код ЄДРПОУ 14310098, далі - ДП «КНДІ ГП») на баланс ДП «Безпека» в наповнення статутного фонду останнього державне майно, виділене в окрему облікову одиницю № 2: приміщення № 2, 3, 4, 5, 6, 7 (кімнати 400, 401) загальною площею 93,4 кв.м. четвертого поверху будівлі літери «П» за адресою: м. Київ, вул. Василя Сурікова, 3 (далі - Майно).
Наказом Мінпромполітики від 24.11.2009 № 820 «Зміни до Наказу № 222 від 14.04.2008 р.» (далі - наказ № 820), з метою виконання наказу № 222, до останнього було внесено зміни.
Згідно з п. 3 наказу № 222 в редакції наказу № 820 комісія з питань приймання-передачі державного майна в термін до 10 грудня 2009 року мала здійснити приймання-передачу кожного інвентарного об'єкту зі складанням окремих актів приймання-передачі, які затверджуються Міністром промислової політики України.
На підставі затверджених актів приймання-передачі керівник, зокрема ДП «Безпека», мав внести зміни до обліку майна та розміру статутного фонду, провести реєстрацію речового права господарського відання закріпленим державним майном згідно чинного законодавства (п. 4 наказу № 222 в редакції наказу № 820).
На виконання наказу № 222 та наказу № 820, 28 серпня 2010 року Міністром промислової політики України було затверджено Акт приймання-передачі (далі - акт від 28.08.2010), пунктом 1 якого було встановлено, що до складу об'єкта передачі входять приміщення №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7 (кім. 400, 401) четвертого поверху будівлі літери «П» ДП «Київський державний науково-дослідний інститут гідроприладів» за адресою: м. Київ, вул. Сурікова, 3, які виділені в окрему облікову одиницю № 2 згідно з балансом. Загальна площа об'єкту, що передається, становить 93,4 кв.м. (п.2 Акту від 28.08.2010).
Заходи, визначені Актом від 28.08.2010, фактично не були здійснені Відповідачем з огляду на що позивач просить суд:
- визнати таким, що належить Державному підприємству «Український центр «Безпека» (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 14315569) на праві господарського відання державне нерухоме майно - приміщення №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7 (кім. 400, 401) загальною площею 93,4 кв.м. четвертого поверху будівлі літери «П» ДП «Київський державний науково-дослідний інститут гідроприладів» (ідентифікаційний код ЄДРПОУ 14310098), розміщеного за адресою: м. Київ, вул. Сурікова (вул. Дениса Монастирського), 3, яке виділене в окрему облікову одиницю № 2 згідно з балансом ДП «Київський державний науково-дослідний інститут гідроприладів»;
- зобов'язати Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства (ідентифікаційний номер за ЄДРПОУ 37508596) виконати наказ Міністерства промислової політики України від 14.04.2008 № 222 «Про передачу приміщень ДП «Київський державний НДІ гідроприладів» на баланс державних підприємств Мінпромполітики» зі змінами, внесеними наказом Міністерства промислової політики України від 24.11.2009 № 820 «Зміни до Наказу № 222 від 14.04.2008 р.» у спосіб, встановлений пунктом 6 Акту приймання-передачі, затвердженого Міністром промислової політики України від 28.08.2010:
- закріпити за Державним підприємством «Український центр «Безпека» (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 14315569) на праві господарського відання державне нерухоме майно - приміщення №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7 (кім. 400, 401) загальною площею 93,4 кв.м. четвертого поверху будівлі літери «П» ДП «Київський державний науково-дослідний інститут гідроприладів» (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 14310098), розміщеного за адресою: м. Київ, вул. Сурікова (вул. Дениса Монастирського), 3, які виділені в окрему облікову одиницю № 2 згідно з балансом ДП «Київський державний науково-дослідний інститут гідроприладів»; повідомити Фонд державного майна України для внесення відповідних змін до Єдиного реєстру об'єктів державної власності;
- зобов'язати Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства (ідентифікаційний номер за ЄДРПОУ 37508596) передати Державному підприємству «Український центр «Безпека» (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 14315569) оригінали або належним чином завірені копії наступних документів, що є підставою для проведення державної реєстрації речового права господарського відання у порядку, встановленому Законом України від 01.07.2004 №1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»: наказу Міністерства промислової політики України від 14.04.2008 № 222 «Про передачу приміщень ДП «Київський державний НДІ гідроприладів» на баланс державних підприємств Мінпромполітики» і додатку до нього; наказу Міністерства промислової політики України від 24.11.2009 № 820 «Зміни до Наказу №222 від 14.04.2008 р.»; затвердженого Міністром промислової політики України 28.08.2010 Акту приймання-передачі; технічного паспорту на об'єкт державного нерухомого Майна - приміщення №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7 (кім. 400, 401) загальною площею 93,4 кв.м. четвертого поверху будівлі літери «П» ДП «Київський державний науково-дослідний інститут гідроприладів» (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 14310098), розміщеного за адресою: м. Київ, вул. Сурікова (вул. Дениса Монастирського), 3, які виділені в окрему облікову одиницю № 2 згідно з балансом ДП «Київський державний науково-дослідний інститут гідроприладів».
Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення її без руху, з огляду на таке.
Подана позовна заява не відповідає вимогам статей 162, 164 Господарського процесуального кодексу України, у зв'язку з чим підлягає залишенню без руху з посиланням на положення статті 174 Господарського процесуального кодексу України, враховуючи наступне.
Залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання, визначеного Господарським процесуальним кодексом України.
Відповідно до вимог щодо форми та змісту позовної заяви закріплені у статті 162 Господарського процесуального кодексу України, позовна заява повинна містити зокрема повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи.
З Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом ЄДРПОУ відповідача 37508596 вбачається, що найменування останнього - Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України. У той же час представником у шапці позовної заяви, а також у її прохальній частині зазначає найменування відповідача - Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства.
Відповідно п.2 ч.1 ст. 164 ГПК України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують, зокрема, сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з ч. 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
За подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру судовий збір становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. За подання до суду позовної заяви немайнового характеру ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно ст. 163 ГПК України ціна позову визначається:
1) у позовах про стягнення грошових коштів - сумою, яка стягується, або сумою, оспорюваною за виконавчим чи іншим документом, за яким стягнення провадиться у безспірному (безакцептному) порядку;
2) у позовах про визнання права власності на майно або його витребування - вартістю майна;
3) у позовах, які складаються з кількох самостійних вимог, - загальною сумою всіх вимог.
Судом встановлено, що позивач просить суд визнати таким, що належить Державному підприємству «Український центр «Безпека» (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 14315569) на праві господарського відання державне нерухоме майно - приміщення №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7 (кім. 400, 401) загальною площею 93,4 кв.м. четвертого поверху будівлі літери «П» ДП «Київський державний науково-дослідний інститут гідроприладів» (ідентифікаційний код ЄДРПОУ 14310098), розміщеного за адресою: м. Київ, вул. Сурікова (вул. Дениса Монастирського), 3, яке виділене в окрему облікову одиницю № 2 згідно з балансом ДП «Київський державний науково-дослідний інститут гідроприладів».
У Постанові ВП ВС від 25.08.2020 у справі № 910/13737/19 було викладено наступну позицію: «Майновий позов (позовна вимога майнового характеру) - це вимога про захист права або інтересу, об'єктом якої виступає благо, що підлягає грошовій оцінці. Тобто будь-який майновий спір має ціну.
Різновидами майнових спорів є, зокрема, спори, пов'язані з підтвердженням прав на майно та грошові суми, на володіння майном і будь-які форми використання останнього.
Отже, судовий збір з позовної заяви про визнання права власності на майно, стягнення, витребування або повернення майна - як рухомих речей, так і нерухомості - визначається з урахуванням вартості спірного майна, тобто як зі спору майнового характеру.
Натомість до позовних заяв немайнового характеру відносяться вимоги, які не підлягають вартісній оцінці.
Під немайновим позовом слід розуміти вимогу про захист права або інтересу, об'єктом якої виступає благо, що не піддається грошовій оцінці».
Спір щодо визнання права господарського відання є майновим, оскільки стосується права на майно, що підлягає грошовій оцінці. Це речове право, яке дає суб'єкту господарювання можливість володіти, користуватися та розпоряджатися майном, яке було йому закріплено.
Таким чином позивачем заявлено 2 немайнові вимоги (судовий збір складає 4844,80 грн) та 1 майнову вимогу. Разом з тим представником не було надано жодних доказів сплати судового збору
В частині сплати судового збору за майнову вимогу, суд зазначає наступне.
До позовної заяви не надано доказів вартості спірного майна.
При цьому суд виходить з того, що майновий позов (позовна заява майнового характеру) - це вимога про захист права або інтересу, об'єктом якої виступає благо, що підлягає грошовій оцінці. Тобто, будь-який майновий спір має ціну, а категорію майнових спорів складають, зокрема, спори, пов'язані з підтвердженням прав на майно та грошові суми, на володіння майном і будь-які форми його використання на договірній чи позадоговірній основі. Вказана позиція викладена у постанові Вищого господарського суду України від 24.10.2016 у справі № 910/11027/16, у постанові Верховного Суду від 24.01.2018 у справі № 916/1220/17.
Відповідно до п. 2.2.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 21.02.2013 р № 7 "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" судовий збір з позовної заяви про визнання права власності на майно, витребування або повернення майна визначається з урахуванням вартості спірного майна, тобто як зі спору майнового характеру. При цьому суд не повинен визначати вартість майна за відповідними вимогами, оскільки такий обов'язок покладається на позивача.
Разом з тим, з матеріалів позовної заяви суд не має можливості встановити, яка вартість майна, яке позивач просить визнати за собою на праві господарського відання, а саме державне нерухоме майно - приміщення №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7 (кім. 400, 401) загальною площею 93,4 кв.м. четвертого поверху будівлі літери «П» ДП «Київський державний науково-дослідний інститут гідроприладів», а тому позивачу необхідно надати відповідні докази на підтвердження вартості такого майна та визначити розмір судового збору відповідно до норм Закону України "Про судовий збір", як за вимогу майнового характеру та сплатити цю суму судового збору, докази чого надати суду.
Отже, для правильного визначення суми судового збору за вимогу майнового характеру необхідно встановити ринкову вартість майна щодо якого заявлено вимогу на день подання позовної заяви до суду.
У свою чергу, позивачем будь-яких доказів на підтвердження ринкової вартості майна на день подання позовної заяви (зокрема звіт про оцінку майна, висновок експерта), суду не надано.
Таким чином, суд позбавлений можливості встановити розмір судового збору, що підлягає сплаті за майнову вимогу.
З огляду на вищевикладене, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно:
- зазначити вірне найменування відповідача та привести вступну та прохальну частини позовної заяви з урахуванням невірного зазначення найменування відповідача;
- надати вартісну оцінку нерухомого майна: приміщення №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7 (кім. 400, 401) загальною площею 93,4 кв.м. четвертого поверху будівлі літери «П» ДП «Київський державний науково-дослідний інститут гідроприладів», розміщеного за адресою: м. Київ, вул. Сурікова (вул. Дениса Монастирського), 3;
- докази сплати (доплати) судового збору за 2 немайнові вимоги у розмірі 4844,80 грн та докази сплати судового збору у відповідності до вартості спірного майна, яке позивач просить закріпити за собою на праві господарського відання.
Згідно із ст. 174 Господарського процесуального кодексу України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до ч. 4 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.
Враховуючи викладене та керуючись ст. 174, ч. 2 ст. 232, ст.ст. 233, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Залишити позовну заяву Державного підприємства "УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР "БЕЗПЕКА" - без руху.
2. Встановити позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви 7 (сім) днів з дня вручення цієї ухвали.
3. Встановити позивачу спосіб усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду:
- зазначити вірне найменування відповідача та привести вступну та прохальну частини позовної заяви з урахуванням невірного зазначення найменування відповідача;
- надати вартісну оцінку нерухомого майна: приміщення №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7 (кім. 400, 401) загальною площею 93,4 кв.м. четвертого поверху будівлі літери «П» ДП «Київський державний науково-дослідний інститут гідроприладів», розміщеного за адресою: м. Київ, вул. Сурікова (вул. Дениса Монастирського), 3;
- докази сплати (доплати) судового збору за 2 немайнові вимоги у розмірі 4844,80 грн та докази сплати судового збору у відповідності до вартості спірного майна, яке позивач просить закріпити за собою на праві господарського відання.
4. Роз'яснити позивачеві, що в разі не усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою (частина 4 статті 174 Господарського процесуального кодексу України).
5. Ухвала набирає законної сили 04.12.2025 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя Владислав ДЕМИДОВ