04 грудня 2025 року справа №200/4686/25
м. Дніпро
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Сіваченка І.В., суддів: Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 серпня 2025 року (повне судове рішення складено 29 серпня 2025 року) у справі № 200/4686/25 (суддя в І інстанції Христофоров А.Б.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області (далі - Управління), в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №052530004819 від 11.06.2025 про відмову у призначенні пенсії;
- зобов'язати Управління зарахувати до підземного пільгового стажу за професіями згідно з постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 стаж за періоди 01.01.2000 - 05.09.2000, 06.10.2000 - 02.07.2002, 06.08.2006 - 16.11.2006, 01.12.2006 - 31.12.2006, 31.12.2007, 01.04.2009, 01.05.2009 - 03.05.2009, 01.06.2009, 01.01.2010 - 31.12.2010, 01.10.2024 - 30.11.2024 та за списком №1, як передбачено частиною третьою статті 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та статтею 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення», стаж 01.12.2006 - 31.12.2006, 31.12.2007, 01.04.2009, 01.05.2009 - 03.05.2009, 01.06.2009, 01.10.2024 - 30.11.2024, та прийняти рішення про призначення пенсії згідно ч.3 ст.114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 24.12.2024 позивач подав заяву про призначення пенсії за наявності пільгового стажу, як працівник по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії. Рішенням відповідача №052530004819 від 30.12.2024 було відмовлено у призначенні пенсії. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 04.02.2025 по справі №200/376/25 було визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (в оскаржуваній частині) №052530004819 від 30.12.2024 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до підземного пільгового стажу за професіями згідно з постановою КМУ №202 від 31.03.1994, за Списком №1, як передбачено частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», стаж ОСОБА_1 з 09.02.1999 по 31.12.1999, 01.12.2006, 31.12.2009, з 01.01.2011 по 31.07.2014, з 01.08.2014 по 30.09.2024. На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.02.2025 у справі №200/376/25 Головним управлінням повторно розглянуто заяву про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058), зарахувавши до підземного пільгового стажу за професіями згідно з постановою Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994, за списком №1, як передбачено ч. 3 ст. 114 Закону №1058 та ст. 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення», стаж з 09.02.1999 по 31.12.1999, 01.12.2006, 31.12.2009, з 01.01.2011 по 31.07.2014 та з 01.08.2014 по 30.09.2024, та прийнято рішення від 11.06.2025 №052530004819 про відмову в призначенні пенсії. Згідно інформації, викладену у рішенні, вбачається що відповідач вважає, що стаж позивача складає: Страховий стаж особи становить 26 років 5 місяців 20 днів (з урахуванням додаткових років за роботу за Списком № 1 та на підземних роботах становить 51 рік 5 місяців 20 днів). Результати розгляду документів, наданих до заяви: за доданими документами до страхового стажу не зараховано періоди трудової діяльності з 03.10.2000 по 05.10.2000, згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 16.09.1999, оскільки відсутні номер та дата наказу на прийняття. Пільговий стаж заявника за списком робіт та професій затвердженим постановою Кабінету міністрів України № 202 від 31.03.1994 становить 21 рік 6 місяців 26 дні. Стаж заявника на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 становить 25 років 3 місяці 9 днів. Відповідач не вірно розрахував пільговий підземний стаж, як за списком №1, так і за переліком за поставною 202. Відповідач відповідно до розрахунку стажу за формою РС-Право від 30.12.2024 не зарахував до підземного пільгового стажу за професіями згідно з постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 за періоди 01.01.2000 - 05.09.2000, 06.10.2000 - 02.07.2002, 06.08.2006 - 16.11.2006, 01.12.2006 - 31.12.2006, 31.12.2007, 01.04.2009, 01.05.2009 - 03.05.2009, 01.06.2009, 01.01.2010 - 31.12.2010, 01.10.2024 - 30.11.2024 та за списком №1, як передбачено частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», стаж ОСОБА_1 01.12.2006 - 31.12.2006, 31.12.2007, 01.04.2009, 01.05.2009 - 03.05.2009, 01.06.2009, 01.10.2024 - 30.11.2024 без законного обґрунтування та проігнорував наявні довідки про пільговий стаж, які відповідають записам у трудовій книжці позивача.
Вважаючи такі дії відповідача протиправними та такими, що суперечать вимогам законодавства України, позивач звернувся до суду із цим позовом.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29 серпня 2025 року позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області №052530004819 від 11.06.2025 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 .
Зобов'язано Управління повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.12.2024 про призначення пенсії за віком відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із зарахуванням при повторному розгляді вказаної заяви до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком 1 періодів роботи з 01.01.2000 по 05.09.2000, з 06.10.2000 по 02.07.2002, з 06.08.2006 по 16.11.2006, з 01.12.2006 по 31.12.2006, 31.12.2007, 01.04.2009, з 01.05.2009 по 03.05.2009, 01.06.2009, з 01.01.2010 по 31.12.2010, з 01.10.2024 по 30.11.2024, як таких, що передбачені Постановою КМУ від 31.03.1994 р. № 202, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та Постанови КМУ від 31.03.1994 №202.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення місцевого суду, прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що Головне управління не порушувало прав позивача на отримання пенсії, а тому суд безпідставно задовольнив позовні вимоги.
Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 24.12.2024 звернувся до територіального органу Пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно принципу екстериторіальності засобами програмного забезпечення заяви Позивача та надані документи розподілено на Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області для опрацювання.
Головним управлінням визначено, що страховий стаж позивача становить 26 років 3 місяці 20 днів (з урахуванням додаткових років за роботу за Списком № 1 та на підземних роботах становить 50 рік 3 місяці 20 днів). Результати розгляду документів наданих до заяви: за доданими документами до страхового стажу не зараховано періоди трудової діяльності з 03.10.2000 по 05.10.2000, згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 16.09.1999, оскільки відсутні номер та дата наказу на прийняття.
Пільговий стаж позивача за списком робіт та професій затвердженим постановою Кабінету міністрів України № 202 від 31.03.1994 становить 21 рік 6 місяців 26 дні. Стаж позивача на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 становить 25 років 3 місяці 9 днів. На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду № 200/376/25 від 04.02.2025, дата набрання законної сили 28.04.2025, до підземного пільгового стажу за професіями згідно постанови КМУ № 202 від 31.03.1994, за Списком № 1, як передбачено ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зараховано періоди роботи з 09.02.1999 по 31.12.1999, 01.12.2006, 31.12.2009, з 01.01.2011 по 31.07.2014 та з 01.08.2014 по 30.09.2024. Отже за доданими документами до пільгового стажу зараховано усі періоди трудової діяльності. Повторно розглянувши заяву про призначення пенсії від 24.12.2024 з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні Донецького окружного адміністративного суду № 200/376/25 від 04.02.2025, дата набрання законної сили 28.04.2025, 11.06.2025 Головним управлінням прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за віком за нормами ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. З огляду на вищевикладене Головним управлінням прийнято правомірне та обґрунтоване рішення про відмову в призначенні пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону 1058, в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу за списком робіт та професій затвердженим постановою Кабінету міністрів України № 202 від 31.03.1994. Враховуючи зазначене, підстав для задоволення позову немає.
Апеляційний розгляд здійснено в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.
Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, з таких підстав.
ОСОБА_1 є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_2 .
Відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_1 , Позивач в спірні періоди працював:
09.02.1999 прийнятий електрослюсарем підземним 4 розряду на шахту “Родинська» виробничого об'єднання Красноармійськвугілля;
05.09.2000 звільнений за згодою сторін;
06.10.2000 прийнятий електрослюсарем з повним робочим днем у шахті ім. О.Г. Стаханова виробничого об'єднання Красноармійськвугілля;
02.07.2002 звільнений за власним бажанням;
06.08.2006 прийнятий електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті на ТОВ «Донбасвуглепроходка»;
16.11.2006 звільнений за власним бажанням;
01.12.2006 прийнятий електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті на ТОВ «Донбасвуглепоставка»;
30.07.2009 звільнений за власним бажанням;
14.09.2009 прийнятий електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті на ВАТ «Вугільна компанія «Шахта «Красноарміська-Західна №1»;
Запис про звільнення відсутній.
Згідно довідки ВАТ «Укрвуглебуд» від 27.07.2007 № 731 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, Позивач в період з 06.07.2002 по 22.07.2006 працював повний робочий день та виконував гірничі роботи за професією, посадою електрослюсар 5 розряду підземний, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1.1а, підстава постанова КМУ №36 від 16.01.2003.
Згідно довідки ТОВ «Донбасвуглепроходка» від 26.09.2007 № 1082 зазначено, що Позивач в період з 06.08.2006 по 16.11.2006 працював повний робочий день на виробництві та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля в якості електрослюсаря підземного, що передбачено Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 пункт 1.1а постанова КМУ №36 від 16.01.03.
Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 27 вересня 2024 року № 957 зазначено, що Позивач працював повний робочий день на підземних роботах в ПРАТ «Шахтоуправління «Покровське» в період з 14.09.2009 по теперішній час виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією посадою: електрослюсар підземний дільниці ГРП-3, з 14.09.2009 по 22.09.2009 навчальний пункт з оплатою згідно тарифної ставки підземного робітника, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1а, Список 1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №36 від 16.01.2003; ПКМУ №461 від 24.06.2016 згідно п.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Дані професії підтверджені результатами атестації робочих місць.
24.12.2024 позивач подав заяву про призначення пенсії за віком, надавши разом із заявою документи на підтвердження періодів трудової діяльності: довідка про навчання, трудову книжку, довідку про стаж, витяг з наказів про атестацію робочих місць, паспорт, ідентифікаційний код).
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №052530004819 від 30.12.2024 відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до ч.3 ст.114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
В оскаржуваному рішенні вказано, що страховий стаж особи становить 26 років 3 місяці 20 днів (урахуванням додаткових років за роботу за Списком № 1 та на підземних роботах становить 50 років 3 місяці 20 днів).
Результати розгляду документів наданих до заяви: за доданими документами до страхового стажу не зараховано періоди трудової діяльності з 03.10.2000 по 05.10.2000, згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 16.09.1999, оскільки відсутні номер та дата наказу на прийняття.
Пільговий стаж заявника за списком робіт та професій затвердженим постановою Кабінету міністрів України № 202 від 31.03.1994 становить 4 роки 0 місяців 18 дні.
Стаж заявника на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 становить 6 років 7 місяців 3 дні.
Результати розгляду документів наданих до заяви: за доданими документами до пільгового стажу не зараховано періоди трудової діяльності з 01.01.2011 по 30.09.2024, оскільки згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, оскільки даний період роботи не підтверджений наказом про атестацію робочих місць.
Висновок: відмовити у призначенні пенсії за віком за нормами ч.3 с.114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 04.02.2025 по справі №200/376/25 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (в оскаржуваній частині) №052530004819 від 30.12.2024 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до підземного пільгового стажу за професіями згідно з постановою КМУ №202 від 31.03.1994, за Списком №1, як передбачено частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», стаж ОСОБА_1 з 09.02.1999 по 31.12.1999, 01.12.2006, 31.12.2009, з 01.01.2011 по 31.07.2014, з 01.08.2014 по 30.09.2024.
У решті позовних вимог відмовлено.
Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії №052530004819 від 11.06.2025 з урахуванням рішення Донецького окружного адміністративного суду №200/376/25 від 04.02.2025, дата набрання законної сили 28.04.2025.
В рішенні зокрема зазначено, що пенсійний вік заявника 44 роки. Страховий стаж особи становить 26 років 5 місяців 20 днів (з урахуванням додаткових років за роботу за Списком № 1 та на підземних роботах становить 51 рік 5 місяців 20 днів). Результати розгляду документів наданих до заяви: за доданими документами до страхового стажу не зараховано періоди трудової діяльності з 03.10.2000 по 05.10.2000, згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 16.09.1999, оскільки відсутні номер та дата наказу на прийняття. Пільговий стаж заявника за списком робіт та професій затвердженим постановою Кабінету міністрів України № 202 від 31.03.1994 становить 21 рік 6 місяців 26 дні. Стаж заявника на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1становить 25 років 3 місяці 9 днів. На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду № 200/376/25 від 04.02.2025, дата набрання законної сили 28.04.2025, до підземного пільгового стажу за професіями згідно постанови КМУ № 202 від 31.03.1994, за Списком № 1, як передбачено ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зараховано періоди роботи з 09.02.1999 по 31.12.1999, 01.12.2006, 31.12.2009, з 01.01.2011 по 31.07.2014 та з 01.08.2014 по 30.09.2024. Результати розгляду документів наданих до заяви: за доданими документами до пільгового стажу зараховано усі періоди трудової діяльності.
Висновок: повторно розглянувши заяву про призначення пенсії від 24.12.2024 з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні Донецького окружного адміністративного суду № 200/376/25 від 04.02.2025, дата набрання законної сили 28.04.2025, відмовити в призначенні пенсії за віком за нормами ч.3 с.114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує.
З наданого розрахунку стажу форми РС-право щодо позивача вбачається, що період з 06.07.2002 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 22.07.2006, з 01.01.2007 по 30.12.2007, з 01.01.2008 по 31.03.2009, з 02.04.2009 по 30.04.2009, з 04.05.2009 по 31.05.2009, з 02.06.2009 по 30.07.2009, з 14.09.2009 по 30.12.2009, зараховано до пільгового стажу позивача (Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п р.1, п.а-в).
Період роботи з 09.02.1999 по 31.12.1999, 01.12.2006, 31.12.2009, з 01.01.2011 по 31.07.2014, з 01.08.2014 по 30.09.2024 зараховано до пільгового стажу позивача (Ст.14, пост.202, підземні, інші).
Період роботи з 01.01.2000 по 05.09.2000, з 06.10.2000 по 02.07.2002, з 06.08.2006 по 16.11.2006, з 01.01.2010 по 31.12.2010 зараховано до пільгового стажу позивача (Список 1).
Періоди з 02.12.2006 по 31.12.2006, 31.12.2007, 01.04.2009, з 01.05.2009 по 03.05.2009, 01.06.2009, з 01.10.2024 по 30.11.2024 зараховано до страхового стажу позивача.
Також до суду надано індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) щодо позивача, в яких зазначено, що за період з 2000 року по січень 2025 року міститься інформація, що трудовий стаж облікований за кодом спецстажу ЗПЗ013А1.
При ухваленні рішення апеляційний суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.
Суть спірних правовідносин полягає у правомірності прийняття управлінням спірного рішення, що регулюється нормами Конституції України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) та іншими нормативними документами, що регулюють спірні правовідносини.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулює Закон № 1058-ІV від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( далі- Закон № 1058).
Відповідно до статті 1 Закону №1058, пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.
Пунктом 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються органами Пенсійного фонду за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
За змістом статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуруються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше двох років.
За унормуванням частини 3 статті 114 Закону №1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до статті 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Згідно з пунктом 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Постановою Кабінету Міністрів України N 1028 від 09.12.2015 пункт 20 Порядку №637 доповнено новим абзацом яким визнано, що у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Аналіз зазначених нормативно-правових актів свідчить про те, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.
Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 07.03.2018 у справі № 233/2084/17, від 16.05.2019 у справі № 161/17658/16-а, від 27.02.2020 у справі №577/2688/17, від 31.03.2020 у справі №446/656/17, від 21.05.2020 у справі №550/927/17.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що коли йдеться про підтвердження роботи в особливо шкідливих і шкідливих умовах праці, уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників не є необхідними, якщо відповідний стаж підтверджується відомостями, зазначеними у трудовій книжці.
Такий висновок суду кореспондує позиції Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, викладеній в постанові від 20.01.2021 року по справі №311/2865/13-а.
У трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1 містяться наступні записи, щодо спірних періодів:
09.02.1999 прийнятий електрослюсарем підземним 4 розряду на шахту “Родинська» виробничого об'єднання Красноармійськвугілля;
05.09.2000 звільнений за згодою сторін;
06.10.2000 прийнятий електрослюсарем з повним робочим днем у шахті ім. О.Г. Стаханова виробничого об'єднання Красноармійськвугілля;
02.07.2002 звільнений за власним бажанням;
06.08.2006 прийнятий електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті на ТОВ «Донбасвуглепроходка»;
16.11.2006 звільнений за власним бажанням;
01.12.2006 прийнятий електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті на ТОВ «Донбасвуглепоставка»;
30.07.2009 звільнений за власним бажанням;
14.09.2009 прийнятий електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті на ВАТ «Вугільна компанія «Шахта «Красноарміська-Західна №1»;
Запис про звільнення відсутній.
Суд зазначає, що трудова книжка Позивача містить належним чином здійснені записи щодо спірних періодів роботи, які не мають дефектів їх вчинення.
З наданого розрахунку стажу форми РС-право щодо позивача вбачається, що період з 06.07.2002 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 22.07.2006, з 01.01.2007 по 30.12.2007, з 01.01.2008 по 31.03.2009, з 02.04.2009 по 30.04.2009, з 04.05.2009 по 31.05.2009, з 02.06.2009 по 30.07.2009, з 14.09.2009 по 30.12.2009, зараховано до пільгового стажу позивача (Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п р.1, п.а-в).
Період роботи з 09.02.1999 по 31.12.1999, 01.12.2006, 31.12.2009, з 01.01.2011 по 31.07.2014, з 01.08.2014 по 30.09.2024 зараховано до пільгового стажу позивача (Ст.14, пост.202, підземні, інші).
Період роботи з 01.01.2000 по 05.09.2000, з 06.10.2000 по 02.07.2002, з 06.08.2006 по 16.11.2006, з 01.01.2010 по 31.12.2010 зараховано до пільгового стажу позивача (Список 1).
Періоди з 02.12.2006 по 31.12.2006, 31.12.2007, 01.04.2009, з 01.05.2009 по 03.05.2009, 01.06.2009, з 01.10.2024 по 30.11.2024 зараховано до страхового стажу позивача.
Також до суду надано індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) щодо позивача, в яких зазначено, що за період з 2000 року по січень 2025 року міститься інформація, що трудовий стаж облікований за кодом спецстажу ЗПЗ013А1.
Суд зазначає, що наведені відомості у трудовій книжці про роботу позивача за вказаний період свідчать про зайнятість останнього на відповідних посадах в шкідливих умовах під землею в шахті.
Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.
На час роботи позивача були чинні Списки №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені постановами Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994, №36 від 16.01.2003, №461 від 24.06.2016 та постанова Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994.
В період роботи Позивача з 09 лютого 1999 року по 16 січня 2003 року застосовувався Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162.
Вказаною постановою було передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають електрослюсарі (слюсарі) чергові та з ремонту обладнання, електрослюсарі по стволу, електро-слюсарі шахтні по обслуговуванню стволів, шурфів і підйомних машин, зайняті на роботах по обслуговуванню стволів, шурфів і підйомних машин (Список 1 розділ І підрозділ 1 код 1010100г-19931).
Згідно з пунктом а) підрозділом 1 розділу І цього Списку №1 правом пільгового пенсійного забезпечення користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень.
В період роботи Позивача з 17 січня 2003 року по 03 серпня 2016 року застосовувався Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36.
Вказаною постановою було передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають електрослюсарі (слюсарі) чергові та з ремонту устаткування, зайняті на роботах з обслуговування стовбурів, шурфів і підіймальних машин (Список 1 розділ І підрозділ 1.1г,).
Згідно з підрозділом 1 розділу І цього Списку №1 правом пільгового пенсійного забезпечення користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень, керівники та фахівці підземних дільниць.
В період роботи Позивача з 04 серпня 2016 року по 30 листопада 2024 року застосовувався Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461.
Згідно з підрозділом 1 розділу І цього Списку №1 правом пільгового пенсійного забезпечення користуються працівники зайняті повний робочий день на підземних роботах; які обслуговують працівників, зайнятих на підземних роботах (медперсонал підземних пунктів охорони здоров'я, працівники підземного телефонного зв'язку тощо).
Відповідно до роз'яснень Міністерства соціального захисту населення України та Міністерства праці України від 10 травня 1994 року №01-3/406-02-2 "Про порядок застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають, право на пенсію за віком на пільгових умовах" у випадках, коли в Списках № 1 і № 2 передбачені робітники, які виконують певні роботи, правом на пенсію на пільгових умовах користуються всі робітники незалежно від назви їх професії, які виконують ці роботи.
Окрім того, Верховний Суд України у постанові від 22 червня 2011 року (справа №6-57227св10) зазначив, що згідно з пунктом 3 роз'яснень Міністерства соціального захисту населення України та Міністерстві праці України від 10 травня 1994 року №01-3/406-02-2 "Про порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах" право на пенсію на пільгових умовах мають робітники, зайняті виконанням робіт, передбачених Списками № 1 і № 2, протягом повного робочого дня. Під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених списками, не менше 80 відсотків робочого часу. Сюди ж включається час проведення підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, а також робіт поза своїм робочим місцем з метою забезпечення виконання своїх трудових функцій. При цьому пунктом 7 цих роз'яснень передбачено, що у випадках, коли в Списках № 1 і № 2 передбачені робітники, які виконують певні роботи, правом на пенсію на пільгових умовах користуються всі робітники незалежно від назви їх професії, які виконують ці роботи.
Суд зазначає, що КМУ 31.03.1994 прийнято постанову № 202 Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, яка чинна на час розгляду справи.
Відповідно до п. І, ІІ Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, до зазначених вище робіт зокрема відносяться підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю); підземні гірничі роботи в рудниках для видобутку руд та інших корисних копалин з вмістом (в тому числі і у вміщуючих породах) двоокису кремнію 10 відсотків і більше або за наявності газодинамічних явищ, гірничих ударів: бурильники шпурів (крім зайнятих на видобутку руд чорних і кольорових металів); бурильники свердловин (підземні); гідромоніторники підземні; гірники підземні; гірники з ремонту гірничих виробок; гірничі майстри і механіки добувних і підготовчих (гірничо-капітальних) дільниць; гірничі майстри підземних дільниць; гірничомонтажники підземні; електрослюсарі підземні; енергетики підземних дільниць, їх заступники та помічники; кріпильники; майстри-підривники, підривники; машиністи бурових установок (крім машиністів бурових установок на підземному видобутку руд) та їх помічники; машиністи вантажних автомобілів (підземні); машиністи вібронавантажувальних установок; машиністи екскаваторів (підземні); машиністи електровозів (підземні); машиністи змішувальних установок гідрозакладання; машиністи навантажувальних машин; машиністи навантажувально-доставних машин; машиністи підіймальних машин (підземні); машиністи підземних установок; машиністи прохідницьких комплексів; машиністи скреперних лебідок; механіки підземних дільниць, їх заступники і помічники; начальники підземних дільниць, їх заступники і помічники; начальники підземних змін; роздавальники ВР; стволові (підземні).
Отже, законодавець саме Постановою № 202 від 31.03.1994 визначив, список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах.
При цьому, суд звертає увагу, що частиною 3 статті 114 Закону №1058 чітко визначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.
Як встановлено судом, позивач у спірні періоди працював на посаді «електрослюсар підземний», яка передбачена Постановою № 202 від 31.03.1994 та дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності до вимог ч.3 ст.114 Закону №1058.
Наказом Мінфіну від 14.04.2015 №435 (наказ втратив чинність на підставі Наказу Міністерства фінансів № 814 від 28.12.2020) затверджено довідник кодів підстав для обліку Пенсійним фондом України стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства.
Згідно зазначеного довідника код підстави ЗПЗ013А1 - це працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, і за результатами атестації робочих місць.
Разом з цим, суд зазначає, що невірно зазначений код підстав для обліку спецстажу, що вноситься роботодавцем при формуванні та поданні страхувальником звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не може слугувати підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за віком за частиною 3 статті 114 Закону України №1058, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах.
З урахуванням викладеного, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що періоди роботи Позивача, з 01.01.2000 по 05.09.2000, з 06.10.2000 по 02.07.2002, з 06.08.2006 по 16.11.2006, з 01.12.2006 по 31.12.2006, 31.12.2007, 01.04.2009, з 01.05.2009 по 03.05.2009, 01.06.2009, з 01.01.2010 по 31.12.2010, з 01.10.2024 по 30.11.2024 підлягають зарахуванню до пільгового стажу за Списком №1 як професії, що передбачені Постановою КМУ від 31.03.1994 № 202, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та Постанови КМУ від 31.03.1994 №202.
Надаючи правову оцінку обраного позивачем способу захисту, слід зважати на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.
Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
У пункті 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі Чахал проти Об'єднаного Королівства (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни.
Таким чином, з урахуванням викладеного та з метою ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, місцевий суд дійшов обґрунтованого висновку про часткове задоволення позовних вимог, шляхом визнання протиправним та скасування рішення відповідача №052530004819 від 11.06.2025 про відмову в призначенні пенсії позивачу та зобов'язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 24.12.2024 про призначення пенсії за віком відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із зарахуванням при повторному розгляді вказаної заяви до пільгового стажу Позивача за Списком 1 періодів роботи з 01.01.2000 по 05.09.2000, з 06.10.2000 по 02.07.2002, з 06.08.2006 по 16.11.2006, з 01.12.2006 по 31.12.2006, 31.12.2007, 01.04.2009, з 01.05.2009 по 03.05.2009, 01.06.2009, з 01.01.2010 по 31.12.2010, з 01.10.2024 по 30.11.2024, як таких, що передбачені Постановою КМУ від 31.03.1994 № 202, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та Постанови КМУ від 31.03.1994 №202.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків місцевого суду.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статями 291, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області - залишити без задоволення.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 серпня 2025 року у справі № 200/4686/25 - залишити без змін.
Повне судове рішення - 04 грудня 2025 року.
Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Колегія суддів І. В. Сіваченко
А. А. Блохін
Т. Г. Гаврищук