Справа № 420/19003/25
04 грудня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про визнання протиправними дій
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 року адміністративний позов задоволено.
Рішення суду набрало законної сили 28.08.2025 року.
Від представника позивача надійшла заява про визнання дій протиправними, згідно ст. 383 КАС України, в якій просить:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вчинені на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 по справі № 420/19003/25, та такими, що продовжують порушення прав позивача, підтверджені зазначеним рішенням суду, щодо виплати ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки від 12.05.2025 №ЮО109284 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 пенсії в розмірі, перерахованому на підставі довідки від 12.05.2025 №ЮО109284 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023.
Заява обґрунтована тим, що на виконання рішення суду ГУПФУ з 01.02.2023 здійснило нарахування виплати пенсії в розмірі 11991,38 грн., а з 01.11.2025 здійснило нарахування виплати пенсії в розмірі 14434,87 грн. Проте виплата пенсії, яка проведена 05.11.2025, здійснена за листопад 2025 року в розмірі 9977,50 грн., тобто без урахування покладених на відповідача рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 по справі № 420/19003/25 зобов'язань.
Розглянувши заяву представника позивача, суд дійшов наступного.
Частиною 1 статті 383 КАС України, передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Правові норми статті 383 КАС України, мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є невиконання судового рішення, яке стало наслідком протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, на якого покладений обов'язок щодо його виконання.
Правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача, в свою чергу, що має бути підтверджено відповідними доказами.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 5 лютого 2020 року у справі № 640/10843/19, від 28.04.2020 у справі № 611/26/17.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.
Згідно з частиною 2 статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до статті 370 КАС України, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, обов'язковою складовою судового процесу є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту.
Відтак, відповідач зобов'язаний виконати судове рішення, яке набрало законної сили, в межах покладених на нього цим рішенням зобов'язань.
Судом встановлено, що рішенням суду від 28.07.2025 року адміністративний позов задоволено, а саме вирішено:
визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні перерахунку і виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки від 12.05.2025 №ЮО109284 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням грошового забезпечення, визначеного в указаній довідці;
зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки від 12.05.2025 №ЮО109284 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням грошового забезпечення, визначеного в указаній довідці. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 968,96 грн.
18.07.2025 Головним управлінням ПФУ в Одеській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , відповідно до якого з 01.11.2025 розмір пенсії позивача склав 14434,67 грн.
Відповідно до розрахунку на доплату, сума доплати за період з 01.02.2023 по 30.11.2025 з урахуванням фактично виплачених сум склала 133126,50 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.
Представник позивача зазначив, що 05.11.2025 ОСОБА_1 виплачено пенсію в розмірі 9977,50 грн замість нарахованих 14434,67 грн, що підтверджується банківською випискою.
Постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 р. № 821 затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень.
Відповідно до п. 4 Порядку №821 видатки на виплату нарахованих пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за рішеннями суду за минулий час (тобто за період, визначений за рішеннями суду, які набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», на виконання яких визначено зобов'язання органу Пенсійного фонду України здійснити нарахування/перерахунок/виплату сум пенсії, доплат, надбавок тощо до пенсії, довічного грошового утримання суддям у відставці, за час, що передує даті набрання законної сили такими рішеннями суду) та перерахованих пенсій за такими рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.
Пунктом 5 Порядку встановлено, що виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.
Видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. (п. 6 Порядку №821).
Згідно з п.п. 7, 8 Порядку №821 для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.
Невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку.
Відповідно до розрахунку заборгованості, розмір пенсії, донарахований на виконання рішення суду, з 01.11.2025 складає - 4457,17 грн.
Як вбачається з наданої представником відповідача виписки з пенсійної справи ОСОБА_1 , Головним управлінням ПФУ в Одеській області:
27.10.2025 нараховано поточну заборгованість (ПКМУ №821 ДБУ) в розмірі 8806,73 грн, яку виплачено 19.11.2025;
29.10.2025 нараховано відкладену заборгованість (ПКМУ №821 ДБУ) в розмірі 187,35 грн, яку виплачено 31.10.2025;
21.11.2025 нараховано поточну заборгованість (ПКМУ №821 ДБУ) в розмірі 683,23 грн, яку виплачено 24.11.2025;
25.11.2025 нараховано відкладену заборгованість (ПКМУ №821 ДБУ) в розмірі 187,35 грн, яку виплачено 27.11.2025;
25.11.2025 нараховано поточну заборгованість (ПКМУ №821 ДБУ) в розмірі 4457,17 грн, яку виплачено 27.11.2025.
Враховуючи виплату позивачу 05.11.2025 основного розміру пенсії в сумі 9977,50 грн (розмір пенсії до перерахунку) та виплати 27.11.2025 поточної заборгованості (ПКМУ №821 ДБУ) в розмірі 4457,17 грн, Головним управлінням ПФУ в Одеській області в листопаді 2025 року виплачено позивачу пенсію в розмірі 14 434,67 грн, тобто в розмірі, нарахованому відповідачем відповідно до перерахунку від 18.10.2025 року з 01.11.2025.
Таким чином, відповідач діє на підставі Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, який є чинним.
Частиною 6 статті 383 КАС України встановлено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви представника позивача про визнання протиправними дій.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 383 КАС України, суд
В задоволенні заяви представника ОСОБА_1 , поданої в порядку ст. 383 КАС України - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили за правилами встановленими ст. 256 КАС України.
Ухвала суду, постановлена в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України, може бути оскаржена протягом 15 днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя П.П.Марин