Справа № 420/32578/25
04 грудня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення із ОСОБА_1 витрати, пов'язані з його утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ, в сумі 66 881 грн. 50 коп. на користь Одеського державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571570, 65014, UA828201720313251004201000570).
Ухвалою суду від 29.09.2025 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача, посилаючись на норми діючого законодавства вказав, що оскільки відповідач не виконав свого обов'язку щодо відшкодування витрат за його утримання під час навчання в розмірі 66 881,50грн., то вказана сума відповідно до ч.5 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» підлягає стягненню в судовому порядку.
Відповідач повідомлявся про розгляд справи, однак ухвала про відкриття провадження у справі повернулась до суду з відміткою відділення поштового зв'язку “адресат відсутній за вказаною адресою».
Відповідно до положень ч. 11 ст. 126 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Таким чином, відповідач вважається належним чином повідомленим про розгляд вказаної справи, відзив на позовну заяву до суду не надходив.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Між Одеським державним університетом внутрішніх справ з однієї сторони (виконавець), ГУНП в Одеській області (замовник) з другої сторони, та відповідачем громадянином України рядовим поліції ОСОБА_2 укладено Контракт №ХК-198/23 від 14.08.2023 року “Про здобуття освіти в Одеському державному університеті внутрішніх справ», предметом якого є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання здобувача освітнього ступеня бакалавр за спеціальністю “Правоохоронна діяльність».
Наказом Одеського державного університету внутрішніх справ №317 о/с від 16.10.2024 відраховано з університету та звільнено зі служби в Національній поліції на підставі ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» за п.7 (за власним бажанням), з 16 жовтня 2024 року, рядового поліції ОСОБА_2 , курсанта 2- го курсу навчально - наукового інституту підготовки фахівців для підрозділів кримінальної поліції Національної поліції України.
01.11.2024 між Одеським державним університетом внутрішніх справ та відповідачем було укладено Договір розстрочення заборгованості згідно з Контрактом про здобуття освіти в Одеському державному університеті внутрішніх справ (далі - Договір), відповідно до п. 3.2.1. якого, в день не пізніше 30.11.2024 після укладання договору сторона 2 (відповідач) зобов'язана здійснити погашення Стороні 1 (ОДУВС) частини заборгованості в сумі що становить 2 001, 50 грн (дві тисячі одна гривня 50 копійок).
Згідно з п. 6 Договору, тільки при виконанні Стороною 2 в повному обсязі зобов'язання, встановленого п. 3.2.1 цього Договору, Сторона 1 зобов'язується надати розстрочку виконання зобов'язання Стороні 2 в розмірі 71 880 грн. (сімдесят одна тисяча вісімсот вісімдесят гривень) шляхом надання Стороні 2 строку на погашення заборгованості, починаючи з 30.11.2024.
Відповідно до п. 7 Договору погашення заборгованості має здійснюватися з 30.11.2024 до 30.11.2025 рівними частинами по 5 990 грн (п'ять тисяч дев'ятсот дев'яноста гривень).
Відповідно до п.9 Договору Сторона 2 (відповідач) зобов'язується належним чином і своєчасно виконувати всі свої зобов'язання зі сплати платежів в рахунок погашення заборгованості відповідно до умов цього Договору.
Пунктом 11 Договору передбачено, що при належному і своєчасному виконанні Стороною 2 зобов'язань, що встановлені пп. 3.2.1. п.З та п.п. 6, 7 цього Договору, Сторона 1 (ОДУВС) зобов'язується не здійснювати стягнення заборгованості зі Сторони 2 в примусовому порядку протягом терміну дії цього Договору.
Відповідно до наданої відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ОДУВС Довідки про надходження коштів згідно фактичних витрат, пов'язаних із утриманням курсанта ОСОБА_1 в ОДУВС за період навчання з 14.08.2023 по 16.10.2024 № 5/217 від 21.07.2025 відповідач сплатив 7 000 грн. Станом на 21.07.2025 заборгованість за навчання курсанта ОСОБА_1 складає 66 881 грн. 50 коп. (шістдесят шість тисяч вісімсот вісімдесят одна гривня 50 коп.).
У зв'язку з викладеним, невиплатою коштів до ОДУВС, прийнято рішення про дострокове розірвання Договору та повідомлення відповідача про необхідність відшкодування коштів, які були витрачені на його навчання у повному обсязі.
ОСОБА_3 направлено повідомлення ОДУВС про відшкодування витрат а утримання за час навчання від 22.07.2025, яке отримано відповідачем 07.08.2025. Докази сплати заборгованості перед ОДУВС відповідачем до суду надано не було.
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначені Законом України “Про національну поліцію» від 02.07.2015 року № 580-VIII (далі-Закон № 580).
Порядок підготовка поліцейських у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання визначений статтею 74 цього Закону, за приписами якої, до вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, можуть бути зараховані громадяни України, яким станом на 31 грудня року вступу виповниться 17 років.
Підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.
Розподіл випускників вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, які навчаються на денній формі навчання за державним замовленням, здійснюється комісіями з персонального розподілу з урахуванням інтересів служби відповідно до набутої випускником кваліфікації, спеціальності та спеціалізації.
Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
12.04.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 261, якою затвердив Порядок відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі-Порядок № 261), який визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі-особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі вищі навчальні заклади), витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах (далі витрати), у разі:
- дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;
- звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів (п. 1 Порядку № 261).
В силу приписів п. 2-8 Порядку, витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Типову форму контракту затверджує МВС.
Відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі. Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.
Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.
Після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов'язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи. У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.
Особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів. Примірна форма договору затверджується МВС.
Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису МВС.
У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.
Як було встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, між Одеським державним університетом внутрішніх справ з однієї сторони (виконавець), ГУНП в Одеській області (замовник) з другої сторони, та відповідачем громадянином України рядовим поліції ОСОБА_2 укладено Контракт №ХК-198/23 від 14.08.2023 року “Про здобуття освіти в Одеському державному університеті внутрішніх справ», предметом якого є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання здобувача освітнього ступеня бакалавр за спеціальністю “Правоохоронна діяльність».
Наказом Одеського державного університету внутрішніх справ №317 о/с від 16.10.2024 відраховано з університету та звільнено зі служби в Національній поліції на підставі ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» за п.7 (за власним бажанням), з 16 жовтня 2024 року, рядового поліції ОСОБА_2 , курсанта 2- го курсу навчально - наукового інституту підготовки фахівців для підрозділів кримінальної поліції Національної поліції України.
01.11.2024 між Одеським державним університетом внутрішніх справ та відповідачем було укладено Договір розстрочення заборгованості згідно з Контрактом про здобуття освіти в Одеському державному університеті внутрішніх справ (далі - Договір), відповідно до п. 3.2.1. якого, в день не пізніше 30.11.2024 після укладання договору сторона 2 (відповідач) зобов'язана здійснити погашення Стороні 1 (ОДУВС) частини заборгованості в сумі що становить 2 001, 50 грн (дві тисячі одна гривня 50 копійок), умови якого відповідач не виконав.
Відповідно до наданої відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ОДУВС Довідки про надходження коштів згідно фактичних витрат, пов'язаних із утриманням курсанта ОСОБА_1 в ОДУВС за період навчання з 14.08.2023 по 16.10.2024 № 5/217 від 21.07.2025 відповідач сплатив 7 000 грн. Станом на 21.07.2025 заборгованість за навчання курсанта ОСОБА_1 складає 66 881,50 грн.
У зв'язку з викладеним, невиплатою коштів до ОДУВС, прийнято рішення про дострокове розірвання Договору та повідомлення відповідача про необхідність відшкодування коштів, які були витрачені на його навчання у повному обсязі.
Так, ОСОБА_3 направлено повідомлення про відшкодування витрат а утримання за час навчання від 22.07.2025, яке отримано відповідачем 07.08.2025. Докази сплати заборгованості перед ОДУВС відповідачем до суду надано не було.
Разом з тим, будучи обізнаним про необхідність відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі, у загальній сумі 66 881,50 грн, відповідач витрати не відшкодував.
Доказів того, що відповідач відшкодував витрати, пов'язані з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, або розпочав їх відшкодування, до суду не надано, а тому суд дійшов до висновку, що ці витрати підлягають стягненню з нього в судовому порядку, а позовні вимоги підлягають задоволенню.
З урахуванням викладеного, позовні вимоги позивача про стягнення з ОСОБА_1 витрати, пов'язані з його утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ, в сумі 66 881 грн. 50 коп. (шістдесят шість тисяч вісімсот вісімдесят одна гривня 50 коп.) на користь Одеського державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571570, 65014, UA828201720313251004201000570), є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Одеського державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571570, м.Одеса, вул. Успенська 1)- задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) витрати, пов'язані з його утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ, в сумі 66 881,50 грн. (шістдесят шість тисяч вісімсот вісімдесят одна гривня п'ятдесят копійок) на користь Одеського державного університету внутрішніх справ.
Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя К.О. Танцюра