03 грудня 2025 рокусправа № 380/320/25
Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Морської Галини Михайлівни, розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Львівської митниці про визнання протиправним та скасування рішення, -
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Львівської митниці (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Львівської митниці про відмову у поверненні надміру сплачених сум митних платежів, оформлене листом від 09.07.2024 №7.4-2/15-01/13/18977 та листом №7.4-2/15- 02/13/21616 від 05.08.2024.
- зобов'язати Львівську митницю підготувати висновок про повернення Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 на поточний рахунок НОМЕР_1 в ПАТ "Приватбанк" суми надміру сплачених до Державного бюджету України митних платежів в розмірі 1 089 869,18 грн. (мито - 340 585,06 грн., ПДВ 749 284,12 грн.), що сплачені за митною декларацією від 28.02.2023 № 23UA209150001517U0, та подати його до виконання до відповідного органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Ухвалою від 13.01.2025 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків. Позивач вимоги ухвали виконав.
Ухвалою від 20.01.2025 відкрите спрощене провадження у справі без виклику сторін.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що За результатами розгляду позовних заяви, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05.07.2023 по справі № 380/5251/23 (яке набрало законної сили - 10.11.2023) визнано протиправними та скасовано рішення Львівської митниці від 08.02.2023 № UA209000/2023/000059/2 про коригування митної вартості товарів та картку відмови від 28.02.2023 № UA209150/2023/000019 в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення. Таким чином, враховуючи факт скасування рішень митного органу про коригування митної вартості товарів та картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, у Позивача виникло право на повернення надміру сплачених до Державного бюджету України митних платежів в сумі 3 309 975,89 грн. (2 220 106,71 грн. + 1 089 869,18 грн.), яка становить різницю платежів за митними деклараціями за якими відмовлено у митному оформленні Товару від 07.02.2023 № 23UA209150000683U9 та від 27.02.2023 № 23UA209150001452U5 та деклараціями від 08.02.2023 № 23UA209150000738U9 та від 28.02.2023 № 23UA209150001517U0, за якими розмитнено товар. 17.06.2024 ФОП ОСОБА_1 звернувся до Львівської митниці із заявою про повернення надмірно сплаченої суми митних платежів у розмірі 3 309 975,89 грн. № 17/06/24 (вх. Львівської митниці № 57043/13-15 від 19.06.2024), в якій просив повернути зазначену суму на поточний рахунок ФОП ОСОБА_1 . Листом від 09.07.2024 № 7.4-2/15-01/13/18977 Львівською митницею відмовлено у поверненні надмірно сплаченої суми митних платежів.
Позивач вважає відмову протиправною та просить суд задовольнити позов.
Відповідач надіслав суду відзив, у якому заперечив проти задоволення позову, мотивуючи тим, що Львівська митниця самостійно не приймала рішення про визначення митної вартості товарів і погодилася з митною вартістю, визначеною декларантом, та методом її визначення, який застосував декларант, тому немає підстав вважати дії митного органу такими, що вчинені всупереч вимогам Митного кодексу, а відтак і підстав визнавати сплачені суми митних платежів чи їх частину помилково та/ або надміру сплаченими. Тобто, якщо рішення про відмову у митному оформленні та визначення митної вартості товарів щодо конкретної партії товару митницею не приймались, безпідставними є доводи про наявність факту надмірної сплати митних платежів за оформленими митними деклараціями щодо яких декларантом добровільно визначено митну вартість. Зважаючи на викладене, Львівська митниця правомірно відмовила у поверненні митних платежів, сплачених за митною декларацією №23UA209150001517U0 від 28.02.2023 та рішення Львівської митниці про відмову у поверненні надміру сплачених сум митних платежів, оформлену листом №7.4-2/15-01/13/18977 від 09.07.2024 та листом №7.4-2/15-02/13/21616 від 05.08.2024 не підлягають скасуванню.
Із вказаних підстав просить суд відмовити у задоволенні позову.
Розглянувши надані документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства, які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд встановив наступне.
07.12.2022 між позивачем - Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та продавцем TIANJIN BORUITE BICYCLE CO., LTD укладений зовнішньоекономічний контракт № BRT213005 від 07.12.2022 на поставку велосипедів, згідно узгодженого та підписаного Сторонами інвойсу, який є невід'ємною частиною даного контракту (п.п. 1.1., 1.2. Контракту).
З метою митного оформлення першої партії придбаних товарів та випуску їх у вільний обіг, 07.02.2023 позивачем через декларанта подано електрону митну декларацію № 23UA209150000683U9 разом із відповідними супровідними документами, згідно яких митна вартість товару була визначена за ціною договору щодо товарів, які імпортуються (вартість операції) та розмір митних платежів склав 1 760 196,19 грн. (мито в сумі 550 061,31 грн. та ПДВ у сумі 1 210 134,88 грн.).
Однак, за результатами розгляду поданих документів, митний орган відмовив Позивачу в митному оформленні (випуску) товарів за заявленою декларантом митною вартістю, у зв'язку з чим прийняв Рішення про коригування митної вартості товарів № UA209000/2023/000059/2 від 08 лютого 2023 року та збільшив митні платежі ще додатково на 2 220 106,71 грн. з яких мито в сумі 693 783,35 грн. та ПДВ у сумі 1 526 323,36 грн.
27.02.2023 року на митну територію України надійшла друга партія такого ж Товару, з метою митного оформлення якого ФОП ОСОБА_1 через декларанта подано електрону митну декларацію № 23UA209150001452U5 (273 944,84 грн. мито, 602 678,65 грн. ПДВ) у прийнятті якої митний орган відмовив, про що зазначив у картці відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA209150/2023/000019 з підстав прийняття рішення про коригування митної вартості товарів № UA209000/2023/000059/2 від 08.02.2023 та з причин порушення вимог Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документу, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 651, порушено умови декларування, передбачені п. 1, п. 8 ст. 257 МКУ та необхідності внесення змін у гр. 45, 46, 47 МД, тобто внесеня змін до граф митної декларації щодо митної вартості.
У зв'язку з чим, для ФОП ОСОБА_1 було збільшено митні платежі з 876 623,49 грн. (273 944,84 грн. - мито, 602 678,65 грн. - ПДВ), ще додатково на 1 089 869,18 грн. з яких мито в сумі 340 585,06 грн. та ПДВ у сумі 749 284,12 грн. (митна декларація № 23UA209150001517U0).
ФОП ОСОБА_1 було перераховано передплату митних платежів на загальну суму 5 961 500 грн., з яких - 1 295 000 грн. згідно платіжної інструкції № 15 від 30.01.2023; - 2 700 000 грн. згідно квитанції до платіжної інструкції № 2014910001 від 30.01.2023;- 1 950 000 грн. згідно квитанції до платіжної інструкції № 2014910001 від 16.02.2023;- 16 500 грн. згідно платіжної інструкції № 26 від 21.02.2023.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05.07.2023 по справі № 380/5251/23, що набрало законної сили - 10.11.2023 визнані протиправними та скасовані рішення Львівської митниці від 08.02.2023 № UA209000/2023/000059/2 про коригування митної вартості товарів та картку відмови від 28.02.2023 № UA209150/2023/000019 в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення .
17.06.2024 ФОП ОСОБА_1 звернувся до Львівської митниці із заявою про повернення надмірно сплаченої суми митних платежів у розмірі 3 309 975,89 грн. № 17/06/24, в якій просив повернути зазначену суму на поточний рахунок ФОП ОСОБА_1 .
Листом від 09.07.2024 № 7.4-2/15-01/13/18977 Львівською митницею відмовлено у поверненні надмірно сплаченої суми митних платежів на підставі того, що у поданій до митного оформлення МД № 23UA209150001517U0 від 28.02.2023 для визначення митної вартості товарів самостійно обрано резервний метод (стаття 65 МКУ), а рішення про визначення митної вартості від 08.02.2023 № UA209000/2023/000059/2, на яке йде посилання у графі 44 даної МД, винесено на іншу партію товару .
Листом Львівської митниці № 7.4-2/15-02/13/21616 від 05.08.2024 ФОП ОСОБА_1 повторною відмовлено у поверненні митних платежів, сплачених за митною декларацією №23UA209150001517U0 від 28.02.2023.
У подальшому, надміру сплачені митні платежі у розмірі 2 220 106,71 грн. по МД від 08.02.2023 № 23UA209150000738U9 були повернені на поточний рахунок ФОП ОСОБА_1 , а в поверненні 1 089 869,18 грн. відповідно по МД №23UA209150001517U0 від 28.02.2023 - відмовлено.
Не погодившись із відмовою, позивач звернувся до суду.
Надаючи оцінку позиціям сторін у справі, суд застосовує наступні правові норми.
Відповідно до ст. 269 Митного кодексу України - за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи та з дозволу митного органу відомості, зазначені в митній декларації, можуть бути змінені або митна декларація може бути відкликана. У разі відмови у наданні такого дозволу митний орган зобов'язаний невідкладно, письмово або в електронному вигляді, повідомити декларанта про причини і підстави такої відмови. Внесення змін до митної декларації, прийнятої митним органом, допускається до моменту завершення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до заявленого митного режиму, а також протягом трьох років з дня завершення їх митного оформлення.
Відповідно до п. 37 Положення про митні декларації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 № 450 (зі змінами), після завершення митного оформлення зміни до митної декларації за формою єдиного адміністративного документа можуть вноситися шляхом:- подання з метою сплати митних платежів у випадках, передбачених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, декларантом або уповноваженою ним особою додаткової декларації та оформлення її митним органом;- подання з метою продовження строку тимчасового ввезення товарів з частковим звільненням від оподаткування митними платежами, для сплати рівними частинами податку на додану вартість у разі надання розстрочення сплати податку на додану вартість під час ввезення на митну територію України устатковання та обладнання на підставах, визначених Податковим кодексом України, а також у випадках, визначених Митним кодексом України, декларантом або уповноваженою ним особою додаткової митної декларації та оформлення її митним органом;- заповнення та оформлення митним органом аркуша коригування за формою згідно з додатком 4.
Внесення змін до митної декларації за формою єдиного адміністративного документа шляхом оформлення аркуша коригування здійснюється в порядку, що встановлюється Мінфіном. Після оформлення аркуша коригування його електронний примірник з використанням електронного підпису посадової особи митного органу чи електронної печатки митного органу, які базуються на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, вноситься до систем, що забезпечують функціонування електронних інформаційних ресурсів митних органів, посадовою особою митного органу, що його оформила, та передається Держмитслужбою ДПС згідно з пунктом 32 цього Положення. Оформлений митним органом аркуш коригування є невід'ємною частиною відповідної митної декларації за формою єдиного адміністративного документа.
Відповідно до пункту 1 статті 248 МК України митне оформлення розпочинається з моменту подання митному органу декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування- з моменту отримання митним органом від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.
Митне оформлення вважається завершеним після виконання всіх митних формальностей, визначених цим Кодексом відповідно до заявленого митного режиму, що засвідчується митним органом шляхом проставлення відповідних митних забезпечень (у тому числі за допомогою інформаційних технологій), інших відміток на митній декларації або документі, який відповідно до законодавства її замінює, а також на товаросупровідних та товарно-транспортних документах у разі їх подання на паперовому носії (ч.4 статті 255 МК України).
Відповідно до частини 1, 3 ст. 301 МК України повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України. Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
Відповідно до пунктів 43.1 - 43.5 статті 43 ПК України, помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 МК України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу. Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми. Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку. Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/ або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
Порядок повернення авансових платежів (передоплати) і помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затв. наказом Міністерства фінансів України від 18.07.2017р. № 643, визначає послідовність виконання дій посадовими особами митниць Державної митної служби України та її територіальних органів при поверненні суб'єктам господарювання помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів.
Згідно з пунктами 1, 3 розділу ІІІ зазначеного Порядку, повернення з державного бюджету помилково та/або надміру сплаченої суми митних, інших платежів та пені здійснюється за заявою платника податків протягом 1095 днів від дня її виникнення. У заяві зазначаються, зокрема: 1) сума коштів до повернення за видами митних, інших платежів та пені; 2) причини виникнення такої суми коштів; 3) найменування юридичної особи та код за ЄДРПОУ, або прізвище, ім'я та по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); 4) напрям(и) перерахування суми коштів; 5) реквізити митної декларації (іншого документа, що її замінює) або уніфікованої митної квитанції, за якими помилково та/або надміру сплачені суми митних платежів. До заяви додаються: документи, що підтверджують суму помилково та/або надміру сплачених митних, інших платежів та пені; виконавчий лист суду та/або рішення суду, що набрало законної сили (за наявності), щодо скасування рішення митниці Держмитслужби, яке призвело до виникнення помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені; документи, що підтверджують право на перенесення граничних строків для подання заяви щодо повернення надміру сплачених митних платежів (за наявності).
Якщо за результатами розгляду заяви митницею Держмитслужби встановлено наявність підстав для повернення коштів, працівник Підрозділу формує електронний висновок про повернення з державного бюджету помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені (далі - електронний висновок) за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку, який подається керівнику (заступнику керівника) митниці Держмитслужби для прийняття рішення щодо повернення відповідної суми коштів. (пункт 6 розділу ІІІ Порядку).
При цьому, згідно п.8 Порядку, у разі якщо заявник не виконав вимог пунктів 1 - 3 цього розділу, надав недостовірні дані та/або має податковий борг (крім випадків визначення у заяві напряму перерахування коштів на погашення податкового боргу), готується та надсилається йому письмова (в паперовому вигляді або електронній формі) обґрунтована відмова, у тому числі за допомогою засобів ІТС Держмитслужби.
Судом встановлено, що у поданій до митного оформлення митній декларації №23UA209150001517U0 від 28.02.2023 декларантом для визначення митної вартості товарів самостійно обрано резервний метод.
Рішення про коригування митної вартості від 08.02.2023 №UA209000/2023/000059/2, відомості про яке внесено до графи 44 МД №23UA209150001517U0 від 28.02.2023, винесено на іншу партію товарів за МД № 23UA209150000683U9.
На партію товару, що була заявлена та оформлена за митною декларацією №23UA209150001517U0 від 28.02.2023 Львівська митниця рішень про коригування митної вартості товарів не виносила. Була винесена лише картка відмови, яка позивачем не оскаржувалась.
Суд наголошує, що позивач самостійно до МД №23UA209150001517U0 від 28.02.2023 додав рішення про коригування митної вартості попередньої партії товару від 08.02.2023 року №UA209000/2023/000059/2 та самостійно скоригував ціну на підставі цього рішення.
Відповідно до ч. 5 ст. 241 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Так Верховний Суд у постанові від 10.10.2019 по справі №813/2519/16 зазначив наступне:
«… На виконання частини 2 статті 45 Бюджетного кодексу України та статей 43, 102 ПК України Наказом Державної митної служби України від 20 липня 2007 року №618 затверджено Порядок повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами (далі - Порядок №618). Як вже вказувалось в цій постанові, 19 квітня 2016 року позивач звернувся до Митниці із заявою про повернення платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету шляхом перерахування таких коштів на його поточний рахунок, проте отримав відмову (оформлену листом №9904/10/13-70-19/43 від 01 липня 2016 року). При цьому судами встановлено, що під час митного оформлення товару за ВМД №209140000/2013/039094 …….. Товариством самостійно визначалась його митна вартість за шостим (резервним) методом та сплачувались відповідні митні платежі . Разом з тим рішення про коригування митної вартості товару митним органом приймалось лише щодо товару, заявленого за митною декларацією №209140000/2013/039094 від 04 листопада 2013 року, а рішень щодо інших партій товару, оформлених за митними деклараціями №2091400000/2013/039298 …, Львівською митницею не приймалось, тобто митне оформлення товару здійснювалось саме за митною вартістю, визначеною декларантом самостійно. Отже, враховуючи самостійне визначення позивачем бази оподаткування податком на додану вартість та ввізним митом шляхом декларування відповідних показників у вантажних митних деклараціях, суди попередніх інстанцій погодились із позицією митного органу про відсутність підстав для повернення перерахованих за вказаними ВМД коштів як надміру сплачених….»
Враховуючи встановлені судом обставини та наведені правові норми, суд приходить до висновку про відсутність підстав для повернення позивачу
За приписами пункту 4 частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, разом із тим, якщо суб'єкт владних повноважень надасть докази правомірності свого рішення, то обов'язок спростувати такі докази покладається на позивача, що кореспондується із принципом змагальності сторін, закріпленому у ст. 2 КАС України.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб'єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.
За правилами ст. 139 КАС України, у разі відмови у задоволенні позову, судовий збір позивачу не відшкодовується.
Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позову відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
СуддяМорська Галина Михайлівна