про закриття провадження в адміністративній справі
03 грудня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/5494/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
відповідач: Великоандрусівська сільська рада Олександрійського району Кіровоградської області (27520, Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Велика Андрусівка, вулиця Центральна, 43, код ЄДРПОУ 04364294)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 )
про визнання протиправною бездіяльності, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Великоандрусівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Великоандрусівської сільської ради у неприйнятті рішення по заяві від 14.04.2025 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення Великоандрусівської сільської ради №3561 від 20.05.2025 року "Про надання ОСОБА_3 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для сінокосіння та випасання худоби";
- зобов'язати Великоандрусівську сільську раду здійснити будь-які дії щодо ініціювання земельного аукціону на право оренди земельної ділянки орієнтовною площею 3,2496 га для сінокосіння та випасання худоби, що розташована на території Великоандрусівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області (кадастровий номер 3525285200:02:000:9069).
Ухвалою судді від 26.08.2025 року відкрито провадження в адміністративній справі за вказаним позовом, вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Цією ж ухвалою суд залучив ОСОБА_2 до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Представник відповідача подав відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову.
Позивач подав відповідь на відзив, а представник відповідача - заперечення.
Згодом представник відповідача подав до суду клопотання, в якому просив долучити до справи докази, а саме:
- рішення Великоандрусівської сільської ради №3812 від 24.10.2025 року "Про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_4 ", прийняте за результатами розгляду заяви позивача від 14.04.2025 року,
- рішення Великоандрусівської сільської ради №3848 від 24.10.2025 року "Про скасування рішення Великоандрусівської сільської ради від 20.05.2025 №3561 "Про надання ОСОБА_3 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для сінокосіння та випасання худоби",
- рішення Великоандрусівської сільської ради №3891 від 18.11.2025 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки", яким земельну ділянку з кадастровим номером 3525285200:02:000:9069 включено до переліку земельних ділянок, право оренди на яку виставляється на земельні торги у формі електронного аукціону.
До суду 01.12.2025 року надійшла заява позивача про відмову від позову, у якій він просить суд закрити провадження у цій справі та повернути йому судовий збір, сплачений за подання цього позову.
Розглядаючи справу, суд виходить з того, що частиною 3 статті 9 КАС України передбачено диспозитивний принцип адміністративного судочинства, відповідно до якого кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до статті 47 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.
Згідно зі статтею 189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. До ухвалення судового рішення у зв'язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз'яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення. Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. Суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.
Відмова позивача від позову не суперечить закону, не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси, а тому може бути прийнята судом.
Згідно із пунктом 2 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.
Частиною 2 статті 238 КАС України передбачено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.
Встановлено, що у даній справі позивач поніс витрати на сплату судового збору у сумі 2422, 40 грн.
Відповідно до частини 1 статті 142 КАС України у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п'ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.
Така ж норма міститься у частині 3 статті 7 Закону України "Про судовий збір".
Оскільки позивач відмовився від позову до початку розгляду справи по суті, то суд вважає за можливе повернути йому з державного бюджету 50 % відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову, тобто 1211, 20 грн.
Керуючись статтями 189, 238, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд -
Закрити провадження в адміністративній справі №340/5494/25.
Повернути ОСОБА_1 суму судового збору у розмірі 1211, 20 грн., перераховану до Державного бюджету України платіжною інструкцією №1.249299449.1 від 06.08.2025 року.
Повернення судового збору здійснити відповідно до Порядку повернення (перерахування) коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 року №787.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ