про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду
02 грудня 2025 року м. Київ №320/12978/25
Київський окружний адміністративний суд в складі судді Білоус А.Ю., розглянувши заяву представника позивача, подану в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, відповідно до якого просив:
- визнати протиправними дії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області довідки від 17.09.2024 №9/3-2967 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 із зазначенням у ній посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та премії розрахованих з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року (1762 грн.);
- зобов'язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року за відповідною або аналогічною посадою, яку ОСОБА_1 займав на дату звільнення із служби у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого відповідно до Закону України “Про Державний бюджет України на 2023 рік», на 01 січня 2023 року який складав 2684,00 грн., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, а також з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та премії, обчислених з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, у розмірі 2684,00 грн., для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру його пенсії.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 позов задоволено повністю та ухвалено, зокрема:
- визнати протиправними дії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України щодо зазначення у довідці від 17.09.2024 №9/3-2967 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , виданої станом на 01.01.2023, посадового окладу та окладу за військовим званням та відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року (1762,00 грн);
- зобов'язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови №704, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023.
Позивачем подано заяву в порядку статі 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України):
- зобов'язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України подати звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 16 липня 2025 року у справі №320/12978/25.
В обгрунтування поданої заяви вказано, що відповідачем на виконання рішення суду від 16.07.2025 оформлено оновлену довідку від 29.07.2025 №9/3-1811. На думку позивача, Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України зазначив занижені розміри надбавки за вислугу років (2000,00 грн.), надбавки за особливості проходження служби (2947,00 грн.), та премії (3821,04 грн.), тобто, абсолютно ті самі розміри, які були зазначені у довідці від 17.09.2024 №9/3-2967.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Позиція Верховного Суду стосовно застосування цієї норми Основного Закону України сформована, зокрема, у постановах від 11 листопада 2020 року в справі № 191/1169/16-а(2-а/191/7/17), від 21 червня 2023 року в справі № 160/24869/21, від 14 серпня 2023 року в справі № 480/279/21 та від 30 вересня 2024 року в справі № 460/23064/23.
Відповідно до частини 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, установлену законом.
Відповідно до частини четвертої статті 6 Закону України “Про адміністративну процедуру» від 17 лютого 2022 року № 2073-IX висновки про застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов'язковими для всіх адміністративних органів, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.
Аналогічні положення містяться у статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до абзацу 1 частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно частини другої статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
З доданих до заяви документів убачається, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 16 липня 2025 року у справі №320/12978/25 Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України підготував та направив до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області оновлену довідку від 29.07.2025 №9/3-1811 станом на 01.01.2023.
З довідки від 29.07.2025 №9/3-1811 станом на 01.01.2023 убачається, що Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України невірно здійснив розрахунок надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, та премії не застосувавши при їх розрахунку посадовий оклад (5580,00 грн.) та оклад за військовим званням (2040,00 грн.), які розраховані виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 (2684 грн.).
За приписами абзацу другого частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до частин другої, третьої статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
За таких обставин суд приходить до висновку про обґрунтованість заяви та наявність правових підстав для зобов'язання Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України подати звіт про виконання судового рішення.
Керуючись статтями 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в справі №320/12978/25 задовольнити.
Зобов'язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України у 30-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали подати звіт про виконання судового рішення у справі №320/12978/25 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії.
Роз'яснити, що звіт повинен відповідати вимогам, встановленим частинами другою та третьою статті 382-2 КАС України.
Роз'яснити, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Білоус А.Ю.